樊川所执法规范化建设汇报材料（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。樊川所执法规范化建设汇报材料 真抓严管求实创新 全面提升执法规范化建设水平 江都市公安局小纪中心派出所 （2021年10月） 2021年以来，我所以“南通会议”精神为统领，紧紧围绕“三项建设”和“三项重点工作”，以全面落实省厅确定的44项成效标准为目标，以内部执法管理体系和硬件建设为基础，以提升民警执法能力、改善执法形象为保障，把全力解决影响公正执法、人民群众反映突出的问题作为执法规范化建设的切入点和突破口，坚持软硬并重、内外共建，明晰执法职责，提升执法素质，完善执法制度，严格执法监督，不断提升公安机关执法能力和公信力。 一、注重在组织统筹上下功夫，努力实现执法保障能力的新提升 （一）优化组织体系。专门成立一把手牵头负责的专门工作班子，派出所配备两名专职法制员，确保各项阶段目标高效率、高质量地完成。 （二）细化任务责任。制定了执法规范化建设阶段目标责任分解表，将任务逐项细化分解，并落实责任人。坚持每季度召开一次执法规范化建设工作推进会议，听取工作进展情况 1 汇报，分析研判工作薄弱环节，科学决策部署我所全局执法规范化建设的各项工作。 二、注重在教育培训上下功夫，努力实现民警执法素质的新提升 （一）转变培训理念。着重强化三方面的培训。一是强化执法宗旨意识的培训。结合纪律作风教育整顿活动、“公正廉洁执法”主题实践活动、“江苏公安精神”大讨论等主题教育活动，强化执法理念教育，将公仆观念根植于心，引导民警从根本上解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，切实打牢“立警为公、执法为民”的思想根基。二是强化实战技能的培训。改变以往上级出台什么规定就组织民警学什么的观念，从民警实战需要和实际需求出发，结合公安部执法细则、省厅执法标准化管理手册、执法执勤用语手册以及信息化警务知识，剖析民警执法中存在的问题和薄弱环节，开展有针对性执法技能培训，加强模拟实战考核，提高民警实战技能水平。三是强化综合能力的培训。积极适应执法环境的新变化，强化民警执法执勤综合能力的培训，切实提高民警执法办案能力、群众工作能力、处置突发事件能力，有效应对各种复杂情形。围绕如何提升社会公众对公安执法工作的满意度，增强理性、平和、文明、规范执法的理念教育，努力做到既严格执法又坚持以人为本，实现执法效益的最大化和最优化。 （二）创新培训模式。着重形成三种模式。一是网络化培 2 训模式。积极组织民警参加网上学法考试活动，近两年，我所民警均完成年度网上学法任务。积极浏览学习在市局主页开设法制在线网络课堂，及时了解新发布法律法规、指导意见，开展执法问题网上咨询服务，通过学习各地执法问题典型案例，引导全警以案学法、正确用法、规范执法。二是体验式培训模式。坚持“战训合 一、轮训轮值”，定期安排民警到刑警大队、治安大队、宜陵派出所、砖桥派出所等先进执法单位随岗培训，现场执法，参观学习，提升规范化执法工作的水平。积极组织办案民警参加市局组织的旁听庭审活动，通过听取控辨双方的辨论，深入了解和掌握人民法院审理案件的证据要求和程序要求，进一步加深民警法律意识、证据意识、程序意识，提高民警的办案水平。三是互动式培训模式。培训时，注重教员和民警的互动交流，就日常执法中遇到的难点、疑点问题进行分析研究，寻求最佳解决方案，同时，对具体案例进行评析探讨，共同查找在案件定性、完善证据、案卷制作中存在的瑕疵和不足，活跃民警思维，有效提升民警规范执法意识和水平。 （三）丰富培训手段。着重强化三个措施。一是强化领导带头学法。实行派出所领导值班坐堂制度、所长办案制度，倒逼领导干部主动学法、带头学法，提升执法办案能力和水平，促进全体民警执法水平的提升。二是强化学法效果考核。将学法效果与民警任职选岗挂钩。推行法律资格考核门槛制，对未通过法律资格考试的不得参加职务晋升和岗位遴选；实行主办 3 民警制度，对取得主办民警资格的，优先享受晋职晋级和评选先进、优先提拔任用。对学法不积极、不认真的通报全所，并将学法情况记录到民警个人执法档案，通过奖惩考核有效地增加了民警学法的积极性。 三、注重在规范建设上下功夫，努力实现执法整体效能的新提升 （一）突出“标准化”推进执法场所基础设施建设。按照统一建设、统一标准、统一招标、统一施工、统一投入、统一制度“六个统一”的原则，高标准推进基层所队功能区划分和“七室”建设。目前，我所已完成建设任务，讯问、候问场所安装了安全防范装置和报警、监控设备，监控数据资料按照规定保存，进一步规范了执法办案流程，提高了自身防护水平，有效防止刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题的发生。 （二）突出“规范化”推进执法制度建设。在认真学习贯彻上级执法制度的基础上，针对易发生执法问题的环节，加强自身执法制度建设，进一步规范民警执法执勤行为，从源头上预防执法问题的发生。同时，注重执法活动研判，建立了队伍建设研判，法制、信访、督察“三个倒查”制度，日结、周清、月评，每月执法安全专题分析等制度，及时对执法执法问题进行倒查、分析、研判，研究针对性工作措施倒逼全警规范执法，认真履职。 （三）突出“实战化”推进执法信息化建设。不断加强公 4 安信息化建设和运用，充分运用信息化提升规范执法水平。深化“大平台”执法模块的实战应用，全面推行现场处警执法过程同步录音、拍照、录像，实现处警信息电子化存档。建设信息化讯问室，推行讯问犯罪嫌疑人全程录音录像。 四、注重在过程监督上下功夫，努力实现执法办案质量的新提升 （一）加强执法执勤源头监督管理。重点监督考评接处警、现场取证、立（受）案等执法源头工作，强化对省厅接处警标准化管理手册、市局“两个及时”制度落实情况督查，督促民警在执法执勤中增强规范意识、证据意识、时限意识、程序意识，强化执法源头信息采集、规范现场取证，确保工作不慌乱、证据不缺失，为侦查破案、纠纷调解、事故处理等提供重要支撑。 （二）加强执法过程监督考评。认真执行主办案责任制和专（兼）职法制员初审审核把关制，进一步落实执法责任，增强民警依法办案自觉性。 （三）加强事后倒查考核问责。严格执行法制倒查、信访倒查、督察倒查“三个倒查”制度，按照市局问责规定对有关责任人进行问责。同时，对倒查结果进行综合研判，透过问题看本质，通过个案查找普遍性问题，研究针对性对策，强化问题整改，不断提高执法质量和执法水平。 5 第 6 页 共 6 页