中学师生突发事件应急预案.docx

中学师生突发事件应急预案一、目的及指导思想为有效预防、及时控制和妥善处置学校可能发生的各类突 发事件，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响，维 护平安和谐的校园环境，保持学校平安稳定局面和正常的工作、 学习和生活秩序，根据上级有关中小学平安稳定和处置突发事 件的要求，结合学校实际，制定本预案。二、适用范围本预案所指的突发事件主要包括：校园内外涉及学生的各 类非法集请愿、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；因用水、 用电、饮食等引发的群体性事件；学生非正常死亡、失踪事件； 重大治安、刑事案件；火灾、爆炸和重大交通事故；严重食物 中毒事故和有毒有害气体、液体泄漏事故；网络和信息平安类 事件；拥挤践踏、建筑物坍塌等事故以及传染病疫情和自然灾 害等。三、工作方针和原那么处置突发事件方针：预防为先，沉着应对，区别对待， 妥善处置，维护稳定。处置突发事件原那么1.统一领导，协调配合。在预防和处置突发事件过程中，非法活动，交由公安机关依法处理。（九）各类群体突发事件的处置。1 .群体事件主要有集体上访罢课、罢工、罢餐、集会、演 讲、示威等形式。这类事件对学校和社会影响较大，必须引起 高度重视。对发生的群体事件，首先应当弄清事件的性质，然 后根据性质和事件开展的不同阶段采取不同的对策。校领导小 组应将有关情况及时向上级主管机关和公安机关报告。发现正在酝酿的突发事件，校领导小组和相关级部处室要 尽快摸清原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员的代表谈 话，有针对性地做好疏导、劝阻工作。如果发生聚集的苗头，校小组成员要及时赶到现场，对学 生进行说服、劝阻，尽可能地将事态控制在校园内。政教处要 加强门卫控制，防止校外别有用心的人乘机捣乱。在劝阻工作 中，要充分发挥校联合中队和学生干部的作用，协助学校做好 说服、劝阻工作。一旦劝阻无效，要做好以下工作：校、级部领导小组成员 要随队做工作，随时掌握事态开展，及时作出决策，并向校领 导小组报告。2 .对在校园非法集会、演讲，且内容有煽动性质的，校、 级部领导小组成员和保卫人员要立即赶到现场予以制止。对演 讲人进行说服教育，劝其离开现场。对不听劝阻者，在指出其 违法行为的同时，有关领导可采取找其谈话的方式将其带离现_.()一 场。对围观人员各级部处室负其责，将人员带离现场，防止形 成群体势力。对无理取闹、编造是非者，要及时指出其错误， 并予以揭穿，让广大师生明辨是非。对其中煽动闹事、谩骂、 破坏公物者，政教处门要立即采取强行措施坚决予以制止，并 注意收集证据，查清问题，对肇事者严肃处理。3 .对涉及国家主权、民族尊严的重大国际问题引发的突发 事件，在劝阻时要肯定学生的爱国热情、正义之感和良好愿望， 同时要积极引导师生从国家根本利益出发，冷静、理智、合法、 有序地表达自己的意愿和立场。4 .对重大政治社会问题和大是大非问题，要旗帜鲜明，立 场坚定，坚持原那么，决不能无原那么的迁就。对“XX”等邪教组 织的煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的XX、捣乱、 破坏，或利用少数民族师生的民族感情借机挑拨离间，制造事 端，与党和政府对抗，要及时向上级和公安机关报告，坚决予 以打击。（十）网络与信息平安事件的处置。1 .对非法言论的处置。做好校内新媒体、网络使用的登记 管理工作，确保其为实名制注册，并由专人值守进行发布信息 审核。在发现非法言论的第一时间，对该相关非法言论内容进 行封存，并记录下发布非法言论的主机IP地址。假设该主机IP 为校内地址，那么通过网络日志系统，检查出非法言论发布时间， 发布主机所使用的校园网络接入物理端口，确定其楼层房间号,-11 - 并报学校政教处处理。假设该主机IP为校外地址，那么将其IP 地址、链接时间记录报上级公安机关处理。2 .对敏感问题的处置。在国家、社会、政治局势敏感时期， 网络管理员在校党总支的指导下，对校园网络的各项信息进行 监控。防止任何人以任何网络手段散布不良言论。对监测到不 良言论的网站或主机服务，应主动停止并关闭其校园网络接入, 防止不良言论进一步扩散。3 .对黑客攻击的处置。校园网络服务主机、设备在监测到 黑客扫描攻击时，按照网络制度相关设备管理方法，对攻击源 进行及时旁路、或阻断其攻击。在黑客入侵情况已经发生时， 应在第一时间对被入侵服务器进行封存，暂停其服务，并通过 日志信息记录下入侵行为，已备作进一步调查。4 .对设备链路故障的处置。网络管理员应按照相关设备管 理方法，对校园网络核心服务及Internt链路时间，提供备份 服务。在技术、资源许可的条件下，力争使故障设备做到平滑 无中断切换。在技术、资源条件不许可的条件下，尽量减少停 机时间。（十一）其它突发事件的处置。对重特大传染病疫情防控与救治和地震等自然灾害，按照 相应工作预案执行。对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其他伤害事故， 根据突发事件处置原那么和参照近似事故处置方案救人抢险。-12 -六、突发事件的预防与预警加强思想政治工作，及时掌握师生思想动态。认真学习和传达贯彻中央、及上级有关平安稳定工作的 文件和会议精神，切实把师生思想认识统一到中央的决策部署 上来。开学和重大事件发生后，校办公室、政教处、教务处分别 组织对教职工和学生思想动态的调查，并根据调查结果制定思 想工作方案，进一步加强法制教育、维护稳定重要性的教育和 平安防范教育。充分发挥班主任和学生干部的作用。班主任要经常深入到 学生中去，及时了解学生思想状况，有针对性的做好政治思想 工作。对师生关注的国内外重大突发事件，学校按照上级精神, 将真实情况迅速向同学们讲清楚，坚持内紧外松的原那么，对师 生的思想进行正确引导，防止各种谣言和不实之词在师生中传 播，以免造成学生思想混乱或恐慌。加强宣传阵地建设和管理。对学校广播台、微信平台、抖 音、宣传栏要加强管理，掌握正确舆论导向，及时清除宣传栏 上的大小字报和不良内容。加强预测研究，及时化解突发事件因素。根据学校的具体情况和人员及活动，定期或不定期地进行 行分析、研究、预测，对可能引发突发事件的性质、形式、特-13 - 点、规模、趋势、后果做出比拟准确的预测、判断，做到心中 有数，并有针对性地制定预防措施，为化解突发事件打下有效 基础。加强值班工作，保证信息畅通。学校办公室及校值班室和政教处有专人负责信息工作，坚 持24小时值班制度，保证与教体局、公安机关、医疗单位和 校内各级部处室的信息畅通。各级部处室小组和相关部门也要 明确平安稳定工作信息员，并保持24小时与党总支和政教处 的通讯联络。建立情况通报制度，组织应对突发事件小分队。平时利用校、级部班主任例会通报有关情况。特殊时期， 根据学校的平安稳定形势，随时召开会议通报情况。除平时建 立校园110应急小分队并进行演练外，必要时还应临时组建由 相关部门、单位人员组成的应急小分队。加强校园治安环境综合治理，努力创造平安稳定的校园 环境。经常开展平安法制宣传教育，提高广大师生的平安意识和 法制观念。深入开展平安大检查，及时消除事故隐患，防止重 大案件和灾害事故的发生，减少影响稳定的因素。及时妥善处 理治安事件，防止因治安问题引发事端。加强门卫和校园巡逻 工作，及时发现和处理突发事件。徒）加强后勤保障工作，防止因生活服务问题引发突发事件。14 -加强供水、供电、供暖和食堂的管理，提高服务质量和水 平，防止与师生发生矛盾而引发事端。加强卫生管理，防止食 物中毒事故发生和传染病传播。（七）加强人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防群体事件 的发生。各级部处室要高度重视和努力解决师生员工反映的实际 问题，关心和安排好有实际困难的师生员工的生活，及时准确 地掌握群众反映强烈的热点、难点问题，特别是可能引发群体 性事件的倾向和苗头，并积极采取妥善措施，把影响稳定的因 素和苗头解决在基层，解决在萌芽。加强校园网络的监控和管理，防止不良信息传播。加强技术防范，多层堵截过滤，有效阻断有害信息。网络 管理员坚持24小时值班，密切监视网上动态，及时发现预警 性信息，有效控制敏感信息，及时删除有害信息。发现煽动师 生聚集、上街游行等有害信息要及时删除并上报学校领导小组。（九）加强校内大型活动的管理，认真做好各类大型活动的安 全保卫工作。严格执行开展大型活动的报告审批制度，制定详细平安保 卫工作预案，认真落实各项平安保卫措施，确保活动现场平安 和正常秩序。（十）关注师生心理健康，开展心理援助与危机干预。积极开展师生生心理健康咨询和测试，建立心理援助档案数据库，落实定期追踪，对于有过激行为、突发精神障碍的个 体以及其他严重影响校园稳定的危机情况，咨询老师应尽力做 好前期处理工作，及时开展心理援助与危机干预工作。16 一 要求在校党总支领导下，坚决贯彻有关平安稳定工作的精神, 统一思想和行动，坚定正确方向，把握工作大局。在校处置突 发事件领导小组以及各级部处室领导小组或有关牵头职能部 门的统一指挥下，既要分工负责，又要相互配合、协同XX。2 .预防为先，注重疏导。及时收集和掌握师生的思想动态, 认真开展矛盾纠纷排查调处工作，争取早发现、早报告、早控 制、早解决。一旦发生突发事件，教育引导在先，注重说服、 劝阻和疏导，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚，可顺 不可激，可分不可结”的工作原那么，及时化解矛盾，防止情绪 激化和事态扩大。3 .因事施策，迅速处置。根据突发事件的性质、规模、严 重程度、影响大小，采取不同的策略和方法进行处置。把突发 事件消灭在萌芽中，解决在校园内。一旦发生突发事件，立即 作出反响，行动要迅速，采取处置措施要果断，力争在初期解 决在基层，把事态控制在校园内。四、组织领导与工作机构及职责学校处置突发事件领导小组组 长：XX副组长：XX成 员：XX学校处置突发事件领导小组的职责：1 .全面负责对全校平安稳定工作和应对突发事件的组织 和领导，及时传达贯彻上级有关平安稳定工作的文件和会议精神。2 .组织开展政治形势和维护学校稳定的宣传教育，发动和 依靠广大师生员工做好维护校园稳定工作。3 .了解掌握广大学生的思想动态，对影响学校平安稳定的 因素进行分析和预测，并对重大问题及时做出决策。4 .组织领导和现场指挥处置发生的各类重大突发事件。各级部处室处置突发事件领导小组组 长：XX （九年级） XX （八年级）XX （七年级）XX （教职工）副组长：XX （九年级）XX （九年级） XX （八年级）XX （八年级）XX （七年级）XX （七年级）成 员：XX各级部处置突发事件领导小组的职责：1 .按照“谁主管谁负责”的原那么，全面负责做好本级部处 室各项平安稳定工作，及时传达贯彻学校有关平安稳定工作的 文件和会议精神。2 .负责收集各种信息，随时掌握师生的思想动态和不稳定 因素，对一般问题做好教育、疏导和矛盾转化工作，发现重大 情况及时向学校处置突发事件领导小组报告。3 .对发生的有关师生平安和影响稳定的一般突发事件及 时进行处理；对本级部处室发生的重大治安事件、治安灾害事 故和突发群体事件，要根据学校处置突发事件领导小组的统一 指挥，立即组织相关工作组积极协助学校处置工作组的工作, 尤其是对群体性事件，要积极采取有效措施妥善处理，控制事 态开展，防止形成规模，努力把问题解决在本级部处室范围内, 力争不走出校园，一旦走出校园，组织全部领导小组成员随队 工作，并做好师生后续有关工作。4 .配合学校及相关职能部门做好重点学生的观察、帮教工 作。相关处置工作组1 .信息联络组。由XX副校长牵头，当事级部处室负责人 配合。负责全面了解、掌握突发事件和事件处置的相关情况, 及时向校领导小组及指挥部报告，并提出分析预测的意见；负 责与相关部门协调有关事宜；负责向校内通报情况及向上级主 管机关报告；拟定对外报道的口径，协调管理有关新闻机构对 突发事件的采访；严密掌握师生对事件的反映及动态。2 .现场处置组。由XX副校长牵头，当事级部处室配合。 负责相关突发事件的处置、人员抢救和疏散、现场判断及拟定 处置意见，上报批准并执行。3 .后勤保障组。由后XX副校长牵头，政教处配合。根据 现场实际情况，按照领导小组指令，负责对对现场处置提供必 要的物资、车辆、通信、饮食等保障，积极开展现场救护等。4 .安抚善后组。由XX副校长牵头，办公室、政教处、当 事处室负责人配合。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及 家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治 工作和矛盾排查调处工作，保障学校正常工作秩序和生活秩序。5 .调查处理组。由XX副校长牵头，相关处室配合。负责 查明事件基本情况和原因，追查有关责任人并提出处理意见， 总结经验教训，提出改进措施。五、各类突发事件的处置处置突发事件的一般程序是：接报一一先期处置一一成立 现场指挥部及相应工作组一一现场处置及救援一一善后与恢 复各类重大治安事件的处置。处置各类重大治安事件，主要由政教处负责处理，相关级 部处室配合，必要时成立指挥部和相关工作组。1 .对发生的一般治安事件，主要由政教处负责，按常规办 法处理，相关级部积极配合，防止处理不当引发不稳定事端。2 .对严重扰乱校园秩序、侵害人身平安的案件，应立即向 公安机关报告，并迅速组织保卫力量赶到现场，采取果断措施 制止违法犯罪行为，抓获违法犯罪嫌疑人，控制事态开展，并 积极配合公安人员依法处理。造成人员伤亡的，要立即把受伤 人员护送医院抢救治疗，同时要立即向学校领导小组报告和向 有关部门和单位通报，有关领导根据病情去往医院看望，并安排好善后事宜。3 .对劫持人质等重大案件，要立即报告公安机关，同时组 织保卫力量进行妥善处置，防止轻率行事，以防止造成受害当 事人和其他人员的更大伤害。要坚持生命平安第一的原那么，依 情采取妥当措施，公安人员赶到现场后要以公安人员为主，配 合公安人员处置。4 .对精神病人滋事和伤人事件，要立即组织保卫力量采取 强有力果断措施进行制止和控制，但要注意自身平安和防止造 成精神病人的人身伤害。对造成严重后果的要立即向公安机关 报告，并配合公安机关处理。精神病人是本校学生或教工的, 通知其所级部处室分管副校长以及其家属协助处理。火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置。发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，主要由政教处负责处理， 相关级部配合。事故发生后，要立即向校领导小组报告和向相 关部门通报，学校领导应当赶到事故现场，成立指挥部和各相 关处置工作小组，组织开展救人抢险。并及时做好善后与恢复 工作。1 .接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，在向公安机关报 告的同时，要立即疏散人员，划定平安控制区，维护现场秩序， 等待公安排爆人员处理，并依现场情况同时采取断气断电等措 施。危险排除后配合公安人员调查处理。2 .发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分别打 119、no、122报警，并迅速组织保卫力量和相关人员赶到现 场，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区等措施。造成 人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。公安、消 防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进行救人抢险、现场 保护、事故调查，并做好善后处理与恢复工作。食物中毒事故的处置。发生食物中毒事故主要由政教处及时对接配餐公司负责 处理，相关级部处室配合。发生大范围食物中毒事故，应立即 向校领导小组报告，学校领导应当赶到事故现场指挥，相关处 置工作组迅速开展救人抢险工作。对食物中毒事故，应立即通知学校医务人员赶到现场抢救 人员，校办公室立即安排车辆将中毒人员护送到医院抢救，或 打 120报急救中心来校救援。同时积极配合卫生防疫部门 和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。相关级部做好 善后和恢复工作。有毒气体、液体泄漏及中毒事故的处置。发生有毒气体、液体泄漏和中毒事故，相关级部处室和政 教处门要立即报告公安机关，同时立即向校领导小组报告和向 相关部门通报，学校领导应当赶到事故现场指挥，相关处置工 作组迅速开展救人抢险工作。对有毒气体泄漏及中毒事故，要立即疏散人员，划定和控 制安，在保证营救人员平安的条件下迅速抢救中毒人员，做好 医务人员、车辆、水电等一切人员、物质准备，积极配合公安 等专业人员处置泄漏和事后事故调查处理。相关级部处室做好 善后和恢复工作。因供水、供电、供暖等生活服务问题引发群体事件的处 置。因停水、停电、停暖等原因引起学生不满情绪而引群体事 件，政教处和总务处接到报告后，处室领导和相关人员立即赶 到现场，制止学生过激行为，维护现场秩序，并在初步了解情 况后，向学校领导小组报告，并通报当事级部处室，并立即赶 到现场。总务处要立即查明原因，能够立即解决的要迅速组织 人力进行抢修，一时难以解决的或非本校原因造成的，立即将 情况报校领导和通报级部处室领导，各级部向学生进行解释并 做好思想稳定工作。同时总务处与相关级部处室共同研究临时 解决方法，并将处理情况向校领导报告。在处置过程中要讲究 工作方法，防止激化情绪使事态扩大。政教处和相关级部处室 对行为过激的师生特别是不听劝的师生要进行批评教育，对行 为恶劣的给予纪律处分。自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置。如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，政教处和相关级部 在接到报告后，主要领导和医务人员要立即赶到现场。一是立 即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即护送 到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好现场;三是立即向校领导小组报告，同时立即向公安机关报告；四是 协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自杀未果者和自残、 自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看护；六是立即通知家 人来校协助处理，并做好安抚和生活保障工作。(七)学生离校出走或失踪事件的处置。如果发生失踪事件，政教处和相关级部在接到报告后，一 是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有关情 况和线索；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人一同查 找；三是向校领导小组报告；四是向公安机关报告请求协查； 五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工作和思想 稳定工作。(A)严重非法宣传事件的处置。师生员工在校园内发现条幅、大小字报、标语、传单等非 法宣传品，要立即向政教处报告。保卫人员立即赶到现场，鉴 别宣传品的性质，如果不具有反动性质，但带有煽动性或可能 引起师生思想混乱的，要立即清除和收缴；如果属于反动宣传 品，对张贴的要采取遮盖和看护措施，对散发、悬挂的要立即 予以收缴，并立即向校领导小组和公安机关报告。对正在悬挂 条幅、张贴大小字报、书写标语、散发非法宣传品的人员，要 立即予以制止，并将行为者带到政教处审查。如果属于师生员 工采取错误形式和方法反映意见、发泄不满情绪和图谋事端的, 要予以批评教育。如果属于“XX”等邪教组织和敌对势力进行