大学国有资产管理办法模板.docx

大学国有资产管理方法第一章总那么第一条为了加强学校国有资产管理，维护学校国有资产的平安 和完整，规范学校国有资产的运作，确保资产的合理配置和有效使 用，促进我校各项事业的有序开展，根据事业单位国有资产管理 暂行方法（财政部令第36号）、关于印发高等学校财务制度的 通知（财教2012488号）以及关于印发高等学校会计制度的 通知（财会2013130号）等文件的相关精神，结合我校实际情况， 特制定本方法。第二条学校国有资产是指学校（包括学校资产经营公司）占有、使 用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总 称，即学校的国有（公共）财产。包括通过国家各项经费拨款形成 的资产；学校通过科研、横向开发、各类办班收入等形成的资产； 按照国家政策法规运用学校各项资产组织收入形成的资产；接受捐 赠和按照国家法规确认为归属学校的资产等。学校国有资产表现形 式为：流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第三条学校国有资产管理的主要职责是：根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本校国有资产管 理的具体方法并组织实施；负责本校资产购置、验收入库、维护保 管等日常管理，负责本校资产的账卡管理、清查登记、统计报告及（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定缴纳国有资产收益的。（五）未履行职责要求，资产管理不善，造成国有资产流失的；（六）不如实进行资产清查、登记，帐、卡、物不符，不及 时填报资产报表，隐匿真实情况的； （七）对资产经营 公司所属企业的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者 权益、收缴资产占用费的。第三十条在核清事实、明确责任 的基础上，追究责任当事人的责任处理有以下形式：提醒批 评、责令改正、责任赔偿、扣发工资、冻结当事人的经费使 用指标、缓拨或停拨当事部门的应拨经费、校内行政或党纪 处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十一条对认真执行国有资产管理制度，并在国有资产管理中取 得显著成绩的单位和个人，学校将给予表扬和物质奖励。第七章附那么第三十二条本方法适用于校属各部门、各单位，各国有资产使 用部门应根据本方法另行制定分类资产管理的实施细那么。第三十三条本方法由学校国有资产管理部门负责解释。监察处、审 计处监督执行。日常监督检查工作；办理本校国有资产配置、处置和对外投资、出 租、出借和担保等事项的报批手续；负责本校用于对外投资、出 租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有 资产收益；负责本校存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等 资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；参与基建工程竣工验 收工作；对本校拟开办经营工程资产的登记；对投入的经营性资产 实施监督管理；组织实施经营性资产保值增值考核；会同有关部门 对造成国有资产流失的单位和个人提出处理意见；接受主管部门和 同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第二章管理体制、范围及其职责第四条学校国有资产管理实 行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体 制。校财务处、资产管理办公室、设备与实验室管理处、图 书馆、基建处是学校国有资产管理的职能部门（以下称“学 校国有资产管理部门”），由其对学校国有资产实行统一归口 管理；各学院、各单位按学校的要求管理使用好学校各项资产。第五条学校国有资产管理部门统一归口管理范围：（一） 财务处：负责全校流动资产、对外投资、固定资产、无形资产以及其他资产价值的核算管理；建立健全现金、各种存款、有 价证券、对外投资等内部管理制度；及时清理结算应收及暂付款 项，防止呆帐、坏帐。（二） 资产管理处：负责房屋及建筑物、土地、除交通工具外的 一般设备等实物资产以及经营性资产的管理。（三） 设备与实验室管理处：负责专用设备、交通运输设备及相 关材料、低值易耗品等实物资产的管理。（四） 图书馆：负责全校图书期刊资料（包括学院资料室图书） 的管理。（五） 基建处：负责新建工程立项、竣工验收、办理竣工后资产 移交手续等。第六条学校国有资产管理部门的主要职责是：（一） 在校党委的统一领导下，贯彻执行国家及上级主管部 门有关国有资产管理的政策与法规，具体负责学校国有资产管理工 作。（二） 制定各类资产管理的方法和实施细那么并监督实行。（三）根据学校事业开展的需要，对学校国有资产管理的重 大问题提出建议，提交校财经工作领导小组、校长办公会议或党委 常委会审议决策。（四） 做好各类资产的日常管理，建立健全资产明细帐，定 期清查盘点，确保管理对象的帐、卡、物相符。负责办理资产的购 置、调配、转让、报损、报废等经费审核工作和资产登记工作。（五） 负责组织学校的资产清查、资产评估、产权登记、产权界定、资产统计报告及日常监督检查工作。（六） 组织实施国有资产的合理配置，调剂闲置资产，组织学校各类物资的招标采购，参与基建竣工验收等日常管理工作； （七）参与学校拟开办的经营工程认证，办理非经营性资产转为经营性资产的申报工作，对国有资产的保值、增值进行监督管理。（A）建立无形资产的登记和专项管理制度。（九）向上级主管部门报告学校国有资产管理工作。第七条使用学校国有资产的学院、单位的主要职责：（一） 使用学校各类国有资产并负有直接管理责任的学院和单位，其使用的学校各类资产，所有权一律归属学校所有。（二） 各单位负责人全面负责本单位的国有资产管理工作，并确定一名资产管理人员，将资产管理的责任落实到单位和个人，严格 执行学校有关资产管理政策。同时应针对本单位管理对象的特点， 制定具体的管理方法和实施细那么，并报学校国有资产管理部门备 案。（三） 配合学校国有资产管理部门建立健全本单位资产明细帐、卡，做好各类资产的保管工作，定期与学校国有资产管理部门核 对，做到帐、卡、物相符；负责本单位实物资产的申购、领用、保 管、报废等日常管理工作。（四） 协助学校国有资产管理部门做好本单位资产的清查、登记 工作。（五） 资产管理员由各单位班子集体讨论决定并保持相对稳定, 资产管理人员调动时必须办理资产移交手续后方可离岗。人员调动 和交接情况应及时报学校国有资产管理部门备案。经营性单位在做好上述工作的同时，还应做好以下工作：（一）负责经营性资产的日常经营管理。（二）协助制定学校产业政策。（三）采取措施，建立制度，确保经营性资产的保值。（四）维护学校主体所享有的对各类资产的收益权。（五）按上级主管部门关于国有资产管理的要求向学校国有资产管 理部门报送各类报表。第三章资产的登记及使用管理第八条资产的登记是指：学校按国家有关政策、法规，对应属 于国家所有的资产，向国有资产管理部门申报，办理产权登记，取 得占用国有资产法律认可的行为；对各类占有国有资产的企业或实 体进行资产、负债、所有者权益等产权登记，依法确认产权归属关 系的行为；对校内各学院、各部门和直属单位占有、使用各类资产 的情况进行调查、统计，以确认占有、使用关系，落实管理责任的 行为。第九条学校将按照国家有关规定，每年接受上级国有资产管理部门 组织的“产权登记”年检工作。第十条学校国有资产管理部门应定期会同各使用对学校资产状况 进行清查登记。做到摸清家底、帐帐相符，帐卡相符、帐实相符， 防止国有资产流失。第十一条对固定资产及材料、耐用低值品、易耗品的管理，应实 行岗位责任制，建立验收、入库、借用、领用、保管制度，修缮、 养护制度，使用情况档案，损坏、丧失赔偿制度等。第十二条对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术及其它财 产权利，应明晰产权关系，及时办理注册登记手续。第十三条对使用学校名称（简称、字样）的社会组织、社会团体、 个人及校内各单位、团体、个人，应严格审查资格、资信，逐一登 记，并定期检查清理。对因使用学校名称（简称、字样）而损害学校 权益的，依法收回使用权，并追究有关当事人的法律责任。第十四条 各使用国有资产单位要优化资产配置，做到物尽其 用，发挥资产的大使用效益。学校国有资产管理部门根据教学科 研单位和行政部门实际需要，核定资产使用种类数量。对使用效率 较低的资产，按我校预算管理方法中有关规定执行；对于长期闲置 的资产，除按我校预算管理方法中有关规定处理外，学校国有资产 管理部门有权进行调剂，拒绝调剂的，将缓拨、减拨或停拨有关经 费。第四章资产处置第十五条学校国有资产 的处置，是指学校对占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产 权的行为，处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报 损以及货币性资产损失核销等。学校国有资产的处置由国有资产管 理部门负责，依据国资事发1995H06号行政事业单位国有资产 处置管理实施方法和教育部、市教委有关规定处理。第十六条学校处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不 得自行处置。学校占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置， 货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以 上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限 额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报 同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。学 校各使用国有资产单位无权直接处置国有资产，需要报损、报废的 资产，必须按第十九条规定办理申报手续。第十七条财政部门或者主管部门对学校国有资产处置事项的批复 是学校财务处安排下一年度有关资产配置预算工程的重要参考依 据，并作为调整相关会计账目的依据。第十八条学校国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原那么。第十九条实物资产处置申报程序如下：（一） 由资产使用部门根据实际情况及隶属关系逐级向资产管理部门提出处置申请。（二） 填报XXXX大学国有资产处置申请表。（三） 单批处置资产在一万元以下的（含一万元），经分管校领导同意后，须由学校国有资产管理部门会同使用国有资产管理部 门组织三名以上（含三名）技术人员签署的鉴定意见；单批处置资 产在一万元以上的，须由分管校领导和校长分别审批同意后，学校 国有资产管理部门委托资产评估机构进行评估。（四） 对大型、精密、贵重的仪器及单台（件）超过5万元以上的资产处置须报上级国有资产管理部门审批。（五）对已经学校审批的待处置资产，报上级国有资产管理 办公室审批。第二十条国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税 收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。除资产经营公司 所属企业外的资产处置收入应全部上缴学校财务处，由财务处 通过非税系统上缴国库。资产经营公司所属企业的经营性资产 处置收入，由各企业用于自身的技术改造、设备更新，或根据 财政部有关规定使用。严禁任何单位和个人将国有资产的处置 收入私存、私分或挪作他用。第五章资产信息管理与报告第二十五条 学校应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录 入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好 国有资产统计和信息报告工作。第二十六条学校国有资产占有、使用状况，是学校编制和安排预 算以及主管部门、财政部门批复预算的重要参考依据。学校国有资 产信息报告是学校财务会计报告的重要组成局部，学校应当按照财 政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占 有、使用的国有资产状况定期做出报告。同时，对占用学校资产的 变动、结存情况和使用效益做出分析说明。第六章监督检查与法律责任第二十七条学校各国有资产管理部门、资产使用单位及其工作 人员，应当依法维护学校国有资产的平安完整，提高国有资产使用 效益。资产经营公司所属企业有依法完成其占有、使用国有资产的 保值增值的责任。第二十八条 学校国有资产归口部门应当建立健全科学合理的学 校国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体 部门、单位和个人。国有资产管理是一种互相协调、互相配合的系 统管理工程，归口和分级管理部门从计划、购置、保管、使用、维 修、报损、报废到变卖、出售、转让都必须认真、严格、切实履行 各自的职责。各单位国有资产管理工作的好坏将作为领导干部任期 和离任经济责任审计的一个重要内容。第二十九条校属各单位对占有、使用、管理的国有资产有以下行为 之一的，学校国有资产管理部门有权责令其改正，并视情节轻重报 相关部门或司法机关追究有关单位领导和直接责任人的责任：