开展领导班子思想政治建设方面调研汇报材料.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。开展领导班子思想政治建设方面调研汇报材料 一、领导班子、领导干部在完成全区重点工作任务中发挥作用情况如何。典型事例。这几年，卫生系统面临的大事多、难事多，特别是在完成20项民心工程、再创全国文明城区、创国卫、迎奥运食品卫生保障、处理突发公共卫生事件等方面承担着重要的职责，同时卫生系统自身也面临加快改革与发展的严峻形势。为此，卫生局领导班子大胆创新，在完成全区重点工作中，融入了先进的思想和理念，同时要求全局各级领导干部都要不断强化科学发展意识、和谐发展意识、率先发展意识、创新发展意识，在思想上不断与时俱进，工作上不断适应新形势和新任务的要求，高标准地做好各项重点工作。 （一）加强理论武装，打牢科学发展的思想基础强化理论学习，推动卫生事业稳定和谐发展。局党委认真组织各级领导干部深入学习科学发展观和党的创新理论成果。采取中心组学习、开展领导干部理论学习“三个一”活动、举办高层次理论工作者专题报告、开展宣讲等形式，认真学习宣传贯彻党的十七大和市、区第九次党代会精神。结合区委部署的“六个率先、六个走在前列”和“解放思想、干事创业、和谐发展”大讨论活动，进一步明确了卫生工作当前和今后一个时期的目标和任务，把全体党员干部的行动和力量凝聚到中央和市、区委关于大力发展社区卫生服务的战略决策和工作部署上来，激发了干部群众加快发展的责任感和紧迫感，形成了上下贯通、团结一致、同心协力、只争朝夕、奋发有为的精神状态和干事创业的工作局面。一是根据新形势新任务的需要，在党员和干部职工中普遍开展党的理论和形势任务教育，不断增强广大党员干部干事创业、科学发展、和谐发展的责任感和使命感。党的十六大以来，党中央围绕建设有中国特色社会主义提出了一系列新理论、新思想、新论述，必须坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。为此，局党委始终教育引导党员干部注重把握新时期党的建设的新理论、新要求、新部署，注重把握好卫生事业改革发展的目标和方向，注重解决好我们注重用党的新理论、新成果统一党员干部的思想和行动，广泛开展世情、党情、国情和形势任务的教育培训。我们围绕学习贯彻党的十六届五中、六中全会和党的十七大精神，围绕贯彻落实市区第九次党代会精神，围绕“共创和谐”工程组织收看中央党校的专家讲座，聘请市委党校教授进行专题辅导，党委书记讲党课等形式对党员进行党的基本理论的灌输，使广大干部增强走有中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。每年全系统举办党课教育3-4次，受教育者达到千余人次。进一步加深了广大党员对中国特色社会主义理论体系的理解，不断提高用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践的能力，增强解放思想的紧迫感，提高干事创业的主动性，强化科学发展的自觉性。二是着眼于重点工作，服从大局，引导广大干部更新观念，解放思想，积极探索卫生事业改革发展的新途径。联系干部职工的思想和工作实际，开展“四破除、四树立”教育活动，即破除片面追求经济效益、忽视社会效益的思想，树立科学发展、又好又快发展的意识；破除消极等待、坐享其成思想，树立抢抓机遇、干事创业意识；破除事不关己、无所作为的思想，树立不进则退、岗位争先意识；破除安于现状、坐堂应诊的思想，树立敢闯敢试、主动服务的意识。使广大干部群众视机遇为挑战，变压力为动力，克服畏难情绪和思想障碍，坚持用发展的办法解决前进中的问题，增强攻艰克难的信心和决心，保证了政令畅通、全局上下步调一致。 （二）加强领导班子和领导干部队伍建设，提高领导发展和干事创业的能力。一是加强领导班子的思想作风建设。在局领导班子中开展以“强思想、强能力、强责任、强纪律、强制度”为主要内容的构建和谐班子教育活动。局党委坚持把“五强”教育活动作为落实党的十六届六中全会精神、构建和谐班子的重要举措，作为推动卫生系统队伍建设的有力措施。紧密联系实际，开展谈心、交心活动，着力解决影响领导班子和谐的突出问题，研究制定切实可行的整改措施，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。丰富培训载体，完善培训内容，采取集中观看录像，专题辅导，专家讲课，交流研讨等形式，不断提高各级领导干部的整体素质和领导卫生事业发展的能力。今年年初，局领导班子在全区“一把手”培训班中，作了构建和谐班子典型发言。二是以科级以上领导干部为重点，深入开展党的政策理论、民主集中制原则、党风廉政和领导科学等方面内容的教育培训，努力提高他们的科学决策能力、依法行政能力、民主管理能力和化解矛盾能力等。我们坚持一年一个主题，前年针对部分领导干部民主集中制意识淡薄、民主管理不到位的突出问题开展了“强化民主集中制意识，提高管理水平”主题培训。去年围绕构建和谐班子对科级以上领导干部进行“构建和谐班子、树立良好形象”的主题培训，并结合“五强”教育活动的开展，将构建和谐班子活动向机关科室和基层班子延伸，通过开展“构建和谐班子，树立良好形象”培训研讨活动，着重解决了个别班子及成员合作共事意识淡薄，贯彻民主集中制原则不够自觉，班子成员之间不和谐，群众威信低等突出问题，今年结合“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，开展了“提高执行力，全力抓落实”的主题培训。通过系列培训，使领导干部在理论素养、政策水平、领导能力、精神状态以及做好群众工作、维护队伍稳定、解决自身矛盾的能力等方面都有了新的提高，领导发展和构建和谐的能力得到增强。三是选好配强基层领导班子。我们坚持正确的用人导向，注重在关键岗位、重点部门培养干部、锻炼干部、识别干部、考察干部、选拔干部。实施了123后备人才培养选拔工程，建立了300人组成的后备人才库。采取上下交流、横向交流、挂职锻炼等形式培养选拔干部，让干部在处理热点、难点，处理复杂矛盾中接受锻炼，提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。基于基层党支部书记难选拔、有的医院运转不理想，造成人员队伍不稳定等问题，卫生局党委创新工作方法，安排卫生局机关有经验的科长兼任基层党支部书记。近两年，共调整基层领导班子9个，选拔了21名年轻有为的干部走上科级领导岗位，使基层领导班子的年龄结构、知识结构得到明显改善，使干部队伍充满生机和活力，使领导班子的领导能力得到有效提高。四是改进领导干部考核评价办法。对领导班子和领导干部的考核更加注重单位协调发展、和谐发展的情况，更加注重对党务、政务综合指标的考核和分析，更加注重上级认定与群众测评的结合，并通过将考核结果进行总分排序，使班子和干部劳有所得、功有所奖、过有所罚。五是创新问责机制。着眼于解决一些干部推动科学发展上不积极、不主动、在解决重点难点问题上推委扯皮、不作为、在保持队伍稳定上履行职责不力的问题，实施问责制度，通过诫免谈话、岗位调整、免职、降职等方式加大问责力度。先后对4名党员领导干部实行了诫免，对4名党员领导干部进行免职、降职使用。 （三）坚持和完善民主集中制，增强班子团结与活力。领导班子能否成为团结和谐、开拓进取、求真务实的领导集体，直接关系到卫生事业的发展和队伍的稳定，直接关系到各项工作的完成。为此局党委始终做到“四讲”。一是讲学习，强化民主集中制意识。局党委始终坚持把民主集中制原则作为中心组学习、班子成员自学、民主生活会、年终述职的一项重要内容。二是讲规矩，养成懂规矩、守纪律的习惯。局党委始终坚持在班子内部立规矩，要求每位班子成员明确民主集中制的内容、原则和方法，明确党政“一把手”和副职的地位、作用等，弄清在贯彻民主集中制过程中应处理好的关系。为此，我们专门聘请区委有关领导，以“认真贯彻执行民主集中制原则，提高领导干部的执政能力和领导水平”为主题进行了专题辅导，进一步增强了班子成员的全局观念和组织纪律观念。三是讲实例，注重总结在贯彻民主集中制中的经验教训。党委书记、局长利用民主生活会讲道理、谈危害、教方法，要求大家自觉做到正职不揽权，副职不越权，党政“一把手”充分发挥副职的积极性和创造性，而副职努力维护正职的威信，积极出主意、想办法，主动挑担子，当好帮手，防止各自为政。四是讲实践，提高运用理论指导实际工作的能力。近二年来由于卫生系统面临的公共卫生突发事件和“创卫”等重点、难点工作越来越多，任务越来越重，难度越来越大。为保证有效发挥班子整体功能，营造班子成员间团结共事、和谐相处的工作氛围，局党委始终坚持每周一召开党政联席会，重点围绕全局中心工作，讨论和决策重大事项，全体班子成员增强了全局观念、组织纪律观念、团结共事的观念，形成了步调一致推动全局工作卓有成效开展的良好局面。工作中严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则，坚持把集体领导作为贯彻民主集中制的核心问题和最高原则，尤其在对重大事项作决策时，坚持做到决策前充分酝酿，决策中集体研究，决策后狠抓落实，进一步提高了决策的民主化、科学化水平。善于民主，敢于集中，凝聚了党心、民心，维护了队伍的稳定，形成了心齐、气顺、风气正的良好局面。 （四）加强领导，完善各项规章制度，做到靠制度管人、靠制度用权、靠制度干事。为全面保证区委、区政府各项重点工作的高质量完成，区卫生局领导班子在全局上下做到思想认识统一，行动措施到位，建立健全完善的组织领导机构，明确目标任务，工作职责层层分解，努力形成靠制度管人、靠制度用权、靠制度干事的工作局面。如实行了处级领导干部领办、督办重点工作制度，实行了政务联络员制度，确定机关科长每人联络1-2个基层单位，负责对基层日常工作的指导、监督和检查，针对个别领导干部民主集中制意识淡薄、民主管理不规范的问题，制定了党委（支部）内部议事规则和决策程序、党政议事制度、“三重一大”讨论报告等制度；在党风廉政建设方面，针对个别领导干部在医院管理中不作为或是乱作为的现象，制定了在医院管理中对领导干部实行问责的制度；在对班子和领导干部监督管理上，坚持实行领导干部离任审计制度、领导干部警示诫免制度、领导干部重大事项报告制度和领导干部八小时以外严格要求的规定；在加强基层党支部建设和党员队伍建设上，制订了关于开展“百、千、万十一五共建和谐工程”的实施意见、关于开展创建和谐党支部的实施办法、构建和谐班子和争当“五带头”党员的标准要求，明确了争创和谐班子与和谐建设带头人的方法途径。20项民心工程、创国卫、再创文明城区及迎奥运保障等工作均纳入到卫生局重点工作目标。为了保证这些制度的落实，局领导班子通过实行目标责任制保证长效机制落到实处。坚持每年年初与基层各单位签定目标责任书，每半年采取深入基层与汇报交流相结合的方式检查各项制度落实情况。同时采取分别召开基层单位正副职领导，民主党派和职工群众座谈会等形式，广泛征求意见，查找问题和薄弱环节。在卫生局领导班子真抓实干、坚持创新的工作精神带动下，系统全体干部职工努力拼搏，各项工作卓有成效。我们新建了一所、扩建了三所、改建了一所3000平方米以上的社区卫生服务中心，新建了一批150平方米左右的社区卫生服务站。社区卫生服务中心、社区站在总量不增加的情况下，面积增加了6015.8平方米。在创建国家卫生区工作中，卫生系统承担创卫全责、主责指标项目138项，已达标137项，达标率99.3%。为辖区居民开展二十三项免费服务的惠民工程有序开展，得到居民群众的普遍认可，群众满意度达到97%。在再创全国文明城区及奥运保障中，也都出色的完成各项工作目标。所有这些成绩的取得，蕴涵着卫生局领导班子全体及卫生局全体干部职工倾注的全部精力、心血和汗水，同时也开创了和平区卫生工作的新局面。 （四）具体做法一是强化领导责任意识，实行处级领导干部领办重点难点工作制度，即局党政班子成员按照职责分工领办、督办重点工作。二是在全系统召开重点工作目标解读会，明确工作任务、责任科室、责任人、完成时限和考核标准。同时，还推行了目标考核制度，做到分工明确、责任到人。三是采取三天一碰头、每周一汇报等措施，确保重点目标的完成。对工作中存在的问题，集中力量、专题研究、采取措施加以解决，对每项重点工作都明确专项督办小组，进行效能监察，保证各项工作的实效。四是对全局重点工作采取目标管理的方法，每月通报重点目标完成情况，促进各项工作按时完成。五是把握重点难点工作，在破解疑难问题上实现新突破。我们紧紧围绕实施民心工程、创国卫、迎奥运治理窗口经营、保碍食品安全等重点工作，拿出超常规的思路、干劲和举措，确保重点任务目标的顺利完成。如市属医院门诊日志不全的问题是影响我区”创卫”指标完成的一大难题，目前经过我们艰苦细致的工作，终于取得了实质性进展。六是营造干事创业氛围，提高各级领导干部抓落实、促发展的能力和水平。我们主要针对干部队伍存在的缺乏创新思维和创新能力、工作方法简单、执行力不够强等问题，集中时间，举办了“提高执行力、全力抓落实”等专题培训班。聘请专家进行辅导，并通过组织座谈研讨，交流心得体会等形式，启发领导干部培养创新思维，明确决策目标，强化执行责任，掌握提高执行力的方法途径。 二、领导班子、领导干部在精神状态、工作作风、领导能力等方面存在哪些突出问题，主要原因。一是个别班子和领导干部的执政能力和管理水平还不强。二是在领导干部的能力素质方面，一些领导干部执行力不够强，缺乏现代管理的理念、知识和能力，工作质量和工作效率不高，在困难面前缺乏攻坚克难、争创一流的信心和勇气，工作标准不高，要求不严，得过且过，还需以强烈的责任感，紧紧抓住目前难得的发展机遇，紧紧抓住事关全局的重点工作，用心领会，用心把握，用心落实，埋头苦干，把精力放在加快卫生事业发展上，把功夫下在狠抓各项工作落实上。三是有些干部习惯于凭经验办事，缺乏创新的胆识和本领，还需进一步解放思想、与时俱进、锐意进取，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。 三、进一步加强领导班子建设的意见和建议一是全面提高领导班子成员的思想政治素质，通过集中学习、中心组学习、举办更新知识培训班、研讨交流、撰写心得体会等多种形式，有针对性地进行教育，使领导班子成员提高运用基本原理研究和解决新情况、新问题，驾驭全局的能力。二是强化集体合力，提升领导班子的创造能力。三是以提高领导干部实际能力为重点，采取多种形式，有针对性地进行培训与教育，提高领导班子成员的领导与执政水平。四是强化党风廉政建设，建立完善的干部考察制度，强化日常管理，坚持教育为本，以防范为主，着眼于提高领导干部的抵抗力和免疫力。 第 10 页 共 10 页