2022县发展和改革委员会工作报告 (3) .doc

县发展和改革委员会工作报告 今年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我委坚持以科学发展观为指导，围绕县第十六次党代会提出的总体思路，按照“唱响赶超发展主旋律，服务强工兴城主战场，打造优质高效主品牌，当好破解难题主攻手”的要求，充分发挥部门职能作用，以争资金争项目争政策为抓手，以统筹城乡发展为重点，紧扣我县经济发展目标任务，超前谋发展，主动抓调度，努力服务大建设，全力推进重点项目，为全县经济和社会更好更快发展作出了积极的贡献。 一、20xx年工作开展情况 （一）科学谋划，当好县委县政府的参谋助手 一是抓好宏观经济形势分析研究，科学编制发展计划。认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照“十二五”规划的总体目标，坚持有度、均衡、可持续发展的原则，深入调查分析，准确把握县情，研究制定并组织实施20xx年国民经济和社会发展计划，确定了全年各项经济指标的预期目标，形成对经济社会发展及市场主体的导向和约束作用；制定了加快现代产业发展、推进小城镇建设、社会事业协调发展、推进重点项目建设、保障和改善民生等一系列工作措施，确保全年工作目标的顺利实现。二是开展经济形势预警预测，加强对主要经济指标监测分析。与统计、财政部门建立了经济运行及考核联系机制，对全县经济运行和主要经济指标完成情况定期或不定期分析比较，及时发现问题，提出应对举措，为县委县政府决策提供参考。 （二）创新机制，争资金争项目工作成绩显著 明确全县2012年争资金争项目工作目标任务，充分做好前期工作，完善项目资料，争资金争项目工作顺利进行。一是创新考评机制，出台了关于进一步加强争资金争项目工作的意见和xx县争资金争项目考评办法，加大争资金争项目工作的督查力度，对全县争资金争项目工作进行考评，推动了全县争资金争项目工作跨越性发展。二是抓实项目前期工作。认真做好项目认证和可研工作，积极筹备项目、规划项目、包装项目，高质量完成项目前期工作。三是把握政策，认真研判国家资金投向，捕信息抢机遇，加强与相关部门的沟通、协调和联系，通过积极跑，努力争，全方位多渠道争取项目资金。截至12月20日，全县累计争取上级各类项目329个，项目资金16.75亿元：惠民项目资金6.95亿元，财力性补助项目资金1.976亿元，投资类项目资金7.82亿元。与去年同期相比，项目资金增长6.02%，项目个数增长9.67%。其中本委直接争取上级项目资金1.557亿元。 （三）强化调度，抓好重大项目的推进 进一步梳理确定重大调度项目，完善工作交办协调、调度、督查等制度，使项目推进工作经常化、制度化，全力推进实施重大项目建设。一是争取了天沅高科、鹏飞机电、嘉辉缝纫机、s304婺桃线（修水辽源至南楼岭段）、天德重工等5个项目列入省重大项目调度会。二是争取省级用地指标1310亩：其中天沅高科项目230亩，s304婺桃线（修水辽源至南楼岭段）公路项目380亩，嘉辉缝纫机和鹏飞机电项目710亩，为破解我县“强工兴城”用地难问题发挥了十分重要的作用；三是积极配合相关部门，开展了蒙西至华东运煤通道铁路、九岳常铁路、修平高速公路及天然气长输管网（永修修水）建设等重大基础设施的前期争取工作。目前，天然气长输管网（永修修水）建设列入了省重大管网建设“十二五”规划；修平高速公路建设提上议事日程，该项目已列入省市两级与湖南、湖北及岳阳、咸宁的对接项目。四是做好已列入省重大调度项目江西鸿伟绿色食品科技项目和九江硬质合金项目的协调和服务工作，掌握项目实施情况，每月按时向省市重点办报送项目进度月报表。 （四）把握重点，做好项目编制、储备、申报和日常管理 立足全县发展大局，吃透政策、敢想敢谋，狠抓项目的储备、申报和管理工作，推动一批经济社会效益好、利当今管长远的项目尽快建成，形成“谋划一批，争取一批，建设一批”的项目工作局面。一是做好项目的编制和申报。精心策划和包装一批有利于我县长远发展、保护环境、改善民生的项目进入项目储备库。至目前，共储备了欧克机械、温泉旅游度假、奥博雅服装、s304婺桃线（武宁宋溪至xx县城）改造、远东橡胶技术改造、华伟矿业废钨渣酸解综合回收等20多个重点项目。并着手编制欧克机械、温泉旅游度假、奥博雅服装、s304婺桃线（武宁宋溪至xx县城）改造等项目的申报材料，为争取下一年度列入省重大调度项目和争取省级用地指标做好基础性工作。二是做好项目审批。认真贯彻投资体制改革的有关规定，切实执行项目核准和备案办法，落实重大产业项目审批“绿色通道”，建立与国土、环保、规划等部门的沟通协调机制，简化项目的审批手续，进一步提高项目审批、核准、备案的效率。截至12月20日，本委共完成审批、核准、备案项目130个，报市发改委审批、核准、备案项目26个。三是完善项目监督检查制度，切实加强政府投资项目的科学管理。建立和完善项目核准和政府投资项目决策专家评议制度，逐步推行项目公示制度；组织开展了对全县20102011年以工代赈项目实施情况检查和重点基础设施项目督查；配合县纪委监察局等部门对全县10个100万元以上的工程建设项目招投标情况进行了专项检查，及时发现和纠正项目实施过程中的违规行为，确保政府资金合理、合规、安全、高效使用。四是制订xx县基本建设项目联审联批一卡通收费管理试行办法，加强和完善我县基本建设项目管理，为规xx县城和小城镇建设提供了制度保障。组织开展全县范围内基本建设项目清查工作，到目前为止，共清查出县城规划区内2009年1月至2012年5月30日建设的公用建筑项目40余个，清查出各类少交或漏交规费700余万元。 （五）稳步推进，经济体制改革初见成效 1、认真做好公共服务均等化试点工作。2012年是实施公共服务均等化五年行为规划承上启下关键的一年。一年来，我县加大了公共服务投入，重点围绕“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“居有其屋”、“困有所助”、“娱有所乐”、“促进公平就业”、“公共基础设施共享”、“人居环境优化”、“优生优育优教”等十个方面，实施了以农村公路改造、农村安全饮水工程、农村中小学危房改造、保障性住房建设等为重点的一大批民生工程。鼓励引导社会资金投向教育、卫生、基础设施等公共服务项目，取得了综合改革试点的初步成效。 2、继续推进医疗体制改革。我委牵头组织医改工作，会同卫生、人保等相关部门制订了2012年全县深化医药体制改革目标任务，全面落实医改各项工作任务，做好了乡镇卫生院和村卫生所申报工作，优先安排项目配套资金；完成了县中医院扩建、县120急救指挥中心等项目建设，为有效促进和保障医改工作的稳步推进发挥了应有的作用。 （六）发挥优势，出色完成招商引资工作任务 创新招商引资工作机制，制定招商引资奖励办法，积极营造“人人抓招商”的浓厚氛围，采取“请进来，走出去”相结合的方法，组织招商小分队先后多次外出招商，成功引进2个亿元以上的工业项目，一是投资总额2.5亿元，占地面积100亩，年产2.7万吨胶粘制品项目已签约落户九江（修水）工业园；二是引进投资1.5亿元，占地面积30亩，已签约落户柯龙线王家山地段的沃可视车载电子项目，目前该项目正在进行场地平整等工作。 全面做好招商项目沃可视的跟踪服务工作。自该项目启动以来，我委明确了一位副主任为项目服务责任人，一位干部具体负责对项目实行全过程跟踪服务。责任干部发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风，全天候驻守工地，协助客商做好征地拆迁、纠纷调解、建设手续办理等工作，争取项目早日竣工投产。委领导经常深入到该项目现场，了解项目进展情况，积极为客商排扰解难。 （七）积极履职，有序开展能源管理 进一步规范我县能源项目的规划、审批、核准和能源执法等管理工作，促进我县能源产业的健康发展。今年5月，我委设立正股级事业单位xx县能源局，能源管理工作有序开展。一是组织参与市发改委对我县2010年农网改造工程的验收，对2012年修水电网有序用电工作方案进行了审批批复。二是与上海万德风力发电、中天万和能源投资两家公司签订了风电开发协议。目前两家公司正在开展测风塔建设等前期工作。三是开展了水电信息调查及新能源领域民间资本投资情况调查，对全县天然气供应和储备情况进行了摸底。四是参与了全县用电秩序整顿工作。配合电力、环保部门开展电力执法，对造成环境污染的“十五小”企业实行断电整顿，打击违法用电窃电，规划用电行为。五是认真贯彻落实节约能源基本国策，强化节能意识，切实推动重点行业的节能工作。加强对新上固定资产投资项目进行节能评估和节能审查，对不符合节能标准的项目坚决予以否决；协调配合县工信委，积极引导企业开展节能减排工作。预计全年我县47户规模以上企业万元工业增加值能耗同比可下降5%以上。 （八）倾情帮扶，携手共建秀美和谐新村庄 包村帮扶和新农村建设帮扶工作落到实处，得到当地党委政府和村民的一致好评。2012年我委包村帮扶点是路口乡路口村，新农村建设帮扶点是路口乡小段村涂家场新村。一是建立了联动机制。除工作组的常年工作外，委领导和帮扶工作组成员坚持每周下村一次，与所驻村干部互动，共商村务；二是建立了联系群众机制。本委主要领导每季度到帮扶村召开一次群众座谈会，深入村民家中，了解他们的生产生活情况;走访慰问了路口村饶名富、胡春桃、丁有长、冷小梅、周仕荣等一批困难户和老党员，发放慰问金2000余元；三是积极协助帮扶村做好防汛、防火、计生、农民建房管理宣传和“三冬”工作；四是建立了村级发展长效机制。协助路口村制订了五年发展规划和2012年工作计划，为小段村涂家场新村点编制了新村建设规划；五是为路口村申报了大寨田片区综合开发项目，该项目上级每年将安排资金100余万元，连续实施三年，项目实施后将为路口村农业产业发展提供有力支持，使农业产业成为路口村主导产业；争取了退耕还林后续产业项目150亩，投入资金10余万元；六是为我县主导产业发展壮大进行了技术培训。组织开展了以茶业、粮油种植、食用菌业、蚕桑业、养殖业、多种经营、林业等高产栽培、高效养殖为重点的实用技术培训，积极引导受训农民自主创业和灵活就业；七是增加帮扶资金，为群众办好事、办实事。在委机关经费及有关专项经费中挤出20余万元给路口村、小段村，支持其基本建设。其中： 为路口村修建渠道3200米，修复水毁河堤300米，解决了8组、9组、17组等人畜饮水问题，完成油茶田200亩，新扩低改桑园300亩，大大改善群众生产生活条件，让老百得到了实惠；为小段村涂家场新村点道路硬化路面310米，新修水堰一座，维修水塘一口，新装围栏11处，村容组貌明显改观。修水报分别于6月24日、8月16日和10月8日以倾情帮扶路口村、倾情帮扶挂点村和真情为帮扶点办实事为题对我委的帮扶工作进行了报道。 （九）立足治本，落实党风廉政建设责任制 认真贯彻执行党风廉政建设责任制有关规定，加强党风建设，努力提高领导班子的责任意识和自律意识，充分发挥党员干部的先锋模范作用。一是抓好思想政治作风建设。通过认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用先进理论武装头脑，指导思想，推动工作。二是在转变观念的同时，围绕“服务”二字做文章，将党风廉政建设和打造服务型机关一起抓。深入推进行政权力公开化、透明化，对单位行政事项进行了梳理，公开办事规则和审批程序，让权力在“阳光之下”之下运行，接受人民群众的监督。三是认真执行廉政准则，细化责任内容，强化责任考核，落实责任追究，推进惩防体系建设，从源头上防治腐败，单位没有违法违纪事件发生。四是加强班子建设。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，增强廉洁自律意识。五是组织全体党员收看十八大盛况，深刻领会十八会议精神，切实提高党员干部为人民服务的能力和本领。 （十）切实整改，加强干部作风建设 坚决贯彻落实县委县政府整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动相关文件会议精神，从统一思想、提高认识，解决群众最关心的问题入手，建立健全权力运行监督和约束机制，切实改进干部工作作风。一是制定实施方案，召开班子会和干部大会，就整治活动的总体目标，主要任务和具体要求进行学习讨论，每位干部职工均撰写了心得体会和读书笔记；二是开门纳谏，认真整改，通过召开开门纳谏座谈会，听取人民群众的意见和建议；三是结合“人民满意单位”创评活动，对人大代表提出的意见建议认真梳理，制订切实可行的整改措施，坚决杜绝服务态度上“门难进、脸难看、事难办”问题，工作纪律上“吃、拿、卡、要”问题，依法行政上不作为、乱作为问题；四是与全委干部签订责任状，将整治措施落到实处。一把手与分管领导签订责任状，分管领导与干部签订责任状，形成一级抓一级，齐抓共管的局面，切实改进干部工作作风。 （十一）注重防范，确保安全稳定 一是认真贯彻落实国务院23号通知、40号意见及上级关于安全生产工作等会议文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极做好以工代赈安全施工管理、能源安全生产执法和节假日安全防范等工作，排查隐患，层层抓落实，杜绝生产领域违法违规事件的发生；二是树立“稳定压到一切”的思想，紧紧围绕为党的“十八大”召开创造和谐稳定的总目标，根据县委、县政府统一部署，制定了安保信访维稳应急预案，落实24小时值班制，坚持领导带班干部值班，对群众来访来信做到认真记录，耐心解释，对疑难复杂信访问题实行“三定”、“三包”：即定股室、定人员、定时间，包接访、包协调处理上访诉求、包思想教育及就地稳控，深入化解影响社会经济发展的不稳定因素。 （十二）规范管理，树立良好机关形象 树立勤政、务实、高效、文明的机关形象。一是加强理论和业务学习，定期开展业务知识培训，加强工作调度，做到各股室工作每周有计划、每月有小结，切实增强干部队伍的政治素质和业务能力；二是进一步完善各项工作制度，强化内部规范管理。建立岗位责任制和业务考评机制，重点落实抓好考勤、财务、业务、车辆、公文、档案等管理，规范操作程序，做到有章可循，实现机关管理规范化；三是强化干部的法律意识、大局意识、服务意识和节俭意识，提高工作责任心，坚持以工作为重，以事业为重，以群众利益为重。四是严格按程序审批项目，严格执行审批制度和项目安排原则，确保项目资金发挥应有的效益和作用。五是实行集体领导、个人分工负责的原则，重要事项均通过主任办公会和干部大会进行讨论，集中决策，分工落实。 二、存在的问题和建议 （一）我委联合相关部门争资金争项目较多，但由于所争取资金到位后经财政直接拨付到项目建设单位，我委既管不到资金拨付进度，也管不到项目实施进度，而上级发改委稽查验收工作往往责任在县发改委，造成我委监管乏力，工作被动，对我县下一步争资金争项目工作造成负面影响。建议借鉴湖口等县的经验，凡发改委牵头下文的资金先拨我委相关专项资金帐户，以加强项目实施的监督力度。 （二）根据修府办发201210号文件xx县基本建设项目联审联批一卡通收费管理试行办法的通知精神，“凡各项政策性收费未按时缴清的项目，县城乡规划局不得发放验收证明，县城乡建设局不得进行竣工验收备案，县房管局不得核发房产证”，但目前有些乡（镇）房地产项目在未缴纳规费的情况下，有的部门就为其办好了相关手续。建议政府今后严格要求相关部门按文件规定进行操作，以加强基本建设项目的管理力度。 三、2013年工作打算 1、做好年度计划的编制工作。进一步加强新时期经济形势与国家政策的调研，立足本县经济发展态势，合理确定2013年各项经济社会计划指标。 2、加强对产业发展规划的研究。充分发挥产业投资核准职能，调动各方面的积极性，推动一批经济社会效益好的项目和对经济社会带动性大的项目尽快建成投产。 3、加大政策资金争取力度。一是及时了解中央和省财政资金的投向和安排重点，有针对性地研究工作方案和具体措施，争取我县有更多项目纳入国家、省投资计划盘子；二是努力创新工作方式方法，拓宽争资金争项目渠道，巩固向上联系的工作领域、层次和联系，为争取上级更大的倾斜扶助和支持打下良好基础。 4、做好项目申报服务，严把项目审批关。一是进一步压缩申报流程，减少申报材料，缩短申报时间，做好投资咨询服务；二是依法严把项目审批、核准和备案关，促使项目管理规范化、程序化、法制化，严格控制投资规模、优化投资结构，杜绝重复建设。 5、谋划包装重大项目，完善项目库建设。认真做好重大项目储备工作，形成重大项目建设循序渐进和滚动发展的良性机制，深入开展与当地资源禀赋和产业基础密切联系的重大项目论证工作。吃透政策，把握最新动态，突出重大产业、基础设施、社会事业、农林水利等重点领域，精心策划一批项目，对符合重大项目标准条件的项目及时报省市发改委。同时做好与省市发改委沟通协调，争取我县有更多项目列入省市项目库。 6、做好项目资金管理工作。近年来，中央、省审计部门强化了专项审计力度，加大了各类资金督查频次。对争取到政策资金支持的项目，严格按照相关要求，规范实施、规范管理，确保项目按质按量完成。对竣工项目，抓紧组织项目单位做好竣工验收准备工作。 7、加大对农村扶贫力度，争取项目资金支持，切实改善农村生产生活条件，积极推动社会主义新农村建设。 8、加强学习，提升业务素质技能。认真研究宏观经济形势和国家宏观调控政策的变化，加强对全县产业项目发展趋势和特点的跟踪分析，加强对政策法规的学习掌握、灵活应用。定期或不定期调查研究投资指标完成情况和重大项目建设情况，掌握投资和项目建设的第一手资料，及时对经济运行情况进行分析。 内容总结（1）制定了加快现代产业发展、推进小城镇建设、社会事业协调发展、推进重点项目建设、保障和改善民生等一系列工作措施，确保全年工作目标的顺利实现（2）协助路口村制订了五年发展规划和2012年工作计划，为小段村涂家场新村点编制了新村建设规划（3）（十二）规范管理，树立良好机关形象 树立勤政、务实、高效、文明的机关形象