兰州棉纤维产品项目实施方案（范文参考）.docx

泓域咨询 /兰州棉纤维产品项目实施方案目录第一章 市场分析8一、 纯棉家纺产业8二、 特种棉浆产业9三、 行业内特有的经营模式13第二章 项目建设背景及必要性分析14一、 棉花产业概述14二、 行业技术水平、技术特点、技术发展的趋势15第三章 项目绪论17一、 项目名称及建设性质17二、 项目承办单位17三、 项目定位及建设理由19四、 报告编制说明20五、 项目建设选址22六、 项目生产规模22七、 建筑物建设规模22八、 环境影响22九、 原辅材料及设备23十、 项目总投资及资金构成23十一、 资金筹措方案24十二、 项目预期经济效益规划目标24十三、 项目建设进度规划24主要经济指标一览表25第四章 选址方案分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第五章 产品规划与建设内容39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表39第六章 法人治理结构41一、 股东权利及义务41二、 董事43三、 高级管理人员47四、 监事49第七章 发展规划51一、 公司发展规划51二、 保障措施52第八章 运营模式55一、 公司经营宗旨55二、 公司的目标、主要职责55三、 各部门职责及权限56四、 财务会计制度59第九章 建设进度分析66一、 项目进度安排66项目实施进度计划一览表66二、 项目实施保障措施67第十章 劳动安全68一、 编制依据68二、 防范措施70三、 预期效果评价73第十一章 组织机构及人力资源74一、 人力资源配置74劳动定员一览表74二、 员工技能培训74第十二章 节能分析76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表77三、 项目节能措施78四、 节能综合评价79第十三章 投资计划81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 经济效益分析90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十五章 风险评估101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十六章 项目总结分析106第十七章 补充表格107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表121能耗分析一览表121报告说明2003年12月15日，中国人民银行制定了中国人民银行残缺污损人民币兑换办法，要求办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，其中能辨别面额，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，应向持有人按原面额全额兑换。2017年5月25日，中国人民银行发布了不宜流通人民币纸币行业标准，对不宜流通人民币纸币的标准进一步提高，外观、质地、防伪特征受损，变色变形，图案模糊，尺寸、重量发生变化都可能导致人民币达到不宜流通标准，需要回收、替换。根据谨慎财务估算，项目总投资42524.29万元，其中：建设投资34408.82万元，占项目总投资的80.92%；建设期利息384.24万元，占项目总投资的0.90%；流动资金7731.23万元，占项目总投资的18.18%。项目正常运营每年营业收入80400.00万元，综合总成本费用68729.52万元，净利润8503.19万元，财务内部收益率13.05%，财务净现值92.18万元，全部投资回收期6.69年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 市场分析一、 纯棉家纺产业1、基本情况简介纺织产业经过多年的发展，逐渐形成了以家用纺织品、服装用纺织品和产业用纺织品三大体系为基础的现代纺织品业。根据中国纺织工业发展报告统计，我国家用、服装用、产业用三大纺织品业终端产品比例为28.6:46.8:24.6。家用纺织品作为影响居民生活环境的重要因素，在纺织品产业中占据重要的市场地位。家用纺织品行业由于进入壁垒相对较低，市场的集中度并不高，国内涉及家纺产品行业生产的企业超过万家。国内庞大的人口数量以及收入水平的差距造就了多层次的市场需求，进而为不同设计研发能力、生产能力、渠道规模的诸多家纺产品生产企业提供了生存空间。2、市场规模根据国家统计局数据显示，2020年全国规模以上床上用品生产企业实现营业收入970.22亿元，床上用品在国内的市场空间较为广阔。3、行业前景根据中国家用纺织品行业协会的调查，美国、西欧、日本等发达国家家用纺织品占纺织品总消费量的比例约为33%至38%，而我国目前上述比例为28.60%，与发达国家相比，家纺产品消费比例仍然偏小。从国内外床上用品消费的现实差距以及未来发展趋势看，随着我国人均消费水平的不断提高，住房条件的逐步改善，以及消费者对国货品牌的认可度逐步提升，我国家纺行业的发展潜力巨大。二、 特种棉浆产业1、基本情况简介在我国，人民币钞票的主要原料为95%的棉和约3%的木材以及其他化学材料，可见棉浆是生产人民币最重要的原材料。在我国，印钞造币是目前计划性最强的经济活动之一，印钞造币企业完全按照中国人民银行指令计划进行生产，以满足发行需要为宗旨。中国印钞造币总公司是中国人民银行直属的、中国唯一法定从事人民币印制业务的国有独资企业，负责人民币的设计、研发、印刷并服务于现金全生命周期管理，并为多个国家和地区设计、印刷货币。因此，国内的钞票纸生产企业仅有中国印钞造币总公司下属的保定钞票纸业、昆山钞票纸业和成都印钞（钞票纸生产也是其主营业务之一）。特种棉浆的生产最初为钞票纸生产企业生产钞票纸过程中的一个环节，21世纪初，钞票纸生产企业精简了生产过程中的制浆环节，转为全部通过招投标的方式向社会公开采购钞票用特种棉浆，形成了包括多家钞票纸棉浆专业供应商的市场格局。2、市场规模特种棉浆主要用于生产钞票、证件、有价证券等产品的特种纸，其中又以钞票用纸为主。因此，特种棉浆的市场规模取决于国家印钞的规模。（1）新增货币发行规模测算M0又称流通中现金，是指银行体系以外各个单位的库存现金和居民的手持现金之和。每年末M0与上年末M0的差额为净投放现金量，是衡量每年钞票发行数量的重要标准。近年来，流通中现金M0不断增加，每年净投放现金量也随之增长。如果按照2011-2020年平均净投放现金量3,970亿作为测算依据，若全部发行百元面值的人民币，至少需要特种棉浆4,337吨/年。（2）已流通货币更换需求测算2003年12月15日，中国人民银行制定了中国人民银行残缺污损人民币兑换办法，要求办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，其中能辨别面额，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，应向持有人按原面额全额兑换。2017年5月25日，中国人民银行发布了不宜流通人民币纸币行业标准，对不宜流通人民币纸币的标准进一步提高，外观、质地、防伪特征受损，变色变形，图案模糊，尺寸、重量发生变化都可能导致人民币达到不宜流通标准，需要回收、替换。在不考虑银行存款部分的现金更换需求的情况下，假设百元面值的人民币在流通过程中的使用寿命为3年，按照2020年末现金流通量84,315亿元为计算依据，预计每年更换的需求为28,105亿元，由此产生的特种棉浆需求为30,705吨/年。因此，用于印钞的特种棉浆全国需求量保守估计为35,042吨/年。3、行业前景（1）现金的战略地位仍然稳固，特种棉浆的基础需求将持续增加从中国人民银行公布的统计数据来看，流通中现金（M0）始终保持增长趋势，但是增速逐步放缓：2001-2011年，M0增速基本维持在12%左右；2012年至今，M0增速已降低至5%左右。造成这一现象的主要原因为非现金支付工具改变了部分公众的支付习惯，对现金需求总量带来了明显的替代效应，M0占货币和准货币（M2）供应量的比例从2011年末的5.96%下降到2020年末的3.86%。非现金支付工具的普及导致纸币印刷量虽依然保持增长，但是增速有所放缓。非现金支付工具是社会需求、技术进步和支付创新的产物，其便捷的服务和可以转换现金的能力，对提升我国支付效率具有重要价值。我国非现金支付的快速发展有其客观必然性，但是鉴于我国支付基础设施、人口特征、居民消费习惯等方面的实际情况，现金仍然是我国居民日常消费的主要支付方式，现金支付与非现金支付并存的格局将长期存在。中国人民银行公告2020第18号、国务院办公厅印发关于切实产业解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（国办发202045号）等文件肯定了现金在保障公众支付权利、促进文化传播及在极端情况下稳定公众预期等方面具备不可替代的优势。非现金支付是在现金支付基础上发展而来的。二者兼容共生，和谐发展。在可预见的时间内，现金的战略地位仍然稳固不变，特种棉浆的基础需求将持续稳步增加。（2）国内印钞产业的国际化将为特种棉浆带来增量需求中国印钞造币总公司不仅能够满足国内现金的日常需求，还会为其他国家、地区印制钞票。目前，中国已经承接了尼泊尔、泰国、马来西亚、印度、巴西、波兰等国的货币生产项目，向上述国家提供成品货币、造币关键原材料或中间产品等货币全产业链服务。随着中国的印钞实力逐步被更多的国家认可，国内印钞产业的国际化水平将进一步提高，将为特种棉浆带来新的增量需求。（3）证件、有价证券的防伪用纸扩展了特种棉浆的用途特种棉浆不仅可以用于生产钞票用纸，还可以用来制作证件、有价证券的防伪纸张，如护照、结婚证、不动产证书、土地证证书、车辆完税证明、车辆证书等。上述证件、有价证券随着社会发展需求量将逐步增加。以护照为例，根据公安部国家移民局的统计，2018年中国公民持有有效普通护照总人数已超过1.7亿人，历年增长率约16.8%。证件、有价证券防伪用纸需求量的持续增加，也为特种棉浆在供应印钞用纸的同时扩展了新的用途，有利于特种棉浆需求量的进一步增加。基于上述因素，特种棉浆产业未来仍将保持稳定的增长，发展空间广阔。三、 行业内特有的经营模式棉花的农产品特性决定了部分棉花类原材料的采购具有一定季节性。由于特种棉浆主要用于生产钞票纸，产品应用的特殊性导致特种棉浆的销售模式主要采取竞标销售模式，由中国印钞造币总公司统一组织招投标，特种棉浆供应商竞标成功后与其下属钞票纸生产企业签署销售协议并根据要求供货。家纺产品属于大众消费品，针对不同的客户采用竞标销售、经销、直销的销售模式，因此家纺产品的生产模式也针对不同的销售模式分别采用以销定产和根据预测市场需求进行生产的模式。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 棉花产业概述棉花为双子叶植物，是唯一由种子生产纤维的农作物。作为重要的纺织原料，棉花是全球范围内最重要的经济作物之一。在我国，棉花是仅次于粮食的第二大农产品，且主要集中于新疆、长江流域和黄河流域三大产区，其中新疆产区最为重要。根据国家统计局数据统计，2020年新疆棉花种植面积达3,752.85万亩，占全国种植面积的78.93%；2020年新疆棉花产量达516.1万吨，占全国棉花总产量87.33%。全球棉花种植区域分布广泛，但棉花主产区主要集中在亚洲大陆南半部、美国南部、拉丁美洲、非洲和澳洲等区域。其中中国、印度、美国和巴西贡献了全球棉花70%以上的产量。我国棉花产业发展总体上经历了三个阶段：（1）自由贸易阶段。建国初期，为尽快恢复和发展生产，中央政府对于棉花物资制定了公司企业“联购”经营的政策。一方面，规定中国花纱布公司和全国供销合作总社在市场上收购棉花，确定收购的牌价、内部调拨价、零售价。同时，允许私营工商业参与棉花经营。随着计划经济建设的实施和加速发展，1953年底，棉花自由贸易阶段结束。（2）统购统销阶段。1954年，政务院发布关于实行棉花收购计划收购的命令，标志着我国棉花统购统销体系正式构建。这在一阶段，棉花生产者必须将生产的棉花按照国家规定的数量和价格销售给国家，由国家统一管理，而后以国家规定的价格计划配给。棉花生产、流通、经营、消费均高度统一、计划管理。（3）市场改革阶段。1998年，国务院出台了关于深化棉花流通体制改革的决定，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依据市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。2001年，国务院出台关于进一步深化棉花流通体制改革的意见，针对当时存在的突出问题，提出了“一放二分开三加强，走产业化经营的路子”的指导思想。供销社与棉花经营企业分开，棉花储备与经营分开，加强宏观调控，加强棉花市场管理，加强棉花质量管理。二、 行业技术水平、技术特点、技术发展的趋势1、行业技术水平特种棉浆的生产最初为钞票纸生产企业生产过程中的一个环节，在21世纪初逐步独立发展起来。近年来，我国特种棉浆的生产工艺取得了较大幅度的进步，耐折度等技术指标有了大幅提高，在专业供应商带领下，特种棉浆生产正逐步向工业化、自动化的方向发展，行业的整体技术水平逐渐提高。2、技术特点特种棉浆的生产需要大量的资金购买设备以及进行研发相关的投入，同时由于其应用领域的特殊性，特种棉浆的生产需要符合钞票纸生产企业严格的技术标准。因此，特种棉浆生产具有高投入、高技术含量的特点。3、技术发展趋势（1）自动化程度逐步提高传统设备占地面积较大、能耗较多、效率较低，未来特种棉浆生产对设备的要求会越来越高，提升自动化程度能够以机器代替人工，提高工作效率，降低人工成本。（2）资源循环利用水平逐步提高资源循环利用是降低成本、提升利润的重要手段。通过提升资源循环利用技术水平和围绕棉纤维深加工产业链进行深入布局，未来特种棉浆生产将对采购的棉花类原料进行更加高效的利用，并对生产过程产生的废料进行回收利用，以此提高原材料利用效率，降低生产成本。（3）更加注重环境保护近年来，生态环境部提高了污染物的排放标准，对环保的要求日益提高，因此特种棉浆生产过程中需使用更先进的技术处理污染物。第三章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称兰州棉纤维产品项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人万xx（三）项目建设单位概况当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。三、 项目定位及建设理由特种棉浆生产的技术要求远高于普通棉浆或纸浆，印钞等专用棉浆要求由其生产出来的纸张光洁坚韧、挺度好、耐磨力强，经久流通纤维也不易松散、起毛、断裂。在制作过程中需要采用一些特殊的方法，以保证最终生产出来的钞票、证件、有价证券具有耐磨、耐折、耐腐蚀等特点。特种棉浆的工艺流程涉及开棉、除渣、预浸、蒸煮、抄粕等环节，尤其以除渣、蒸煮环节对最终产品质量的稳定性、达标率有重大影响。技术上的壁垒使得潜在进入者难以通过简单仿制进入特种棉浆生产领域。坚持供给侧和需求侧并重，以供给侧结构性改革为突破口，加快解决现阶段我市发展面临的区域结构、产业结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构上存在的结构性缺陷，从供给端入手，提高创新、劳动力、土地、资本的全要素生产率，扩大有效供给，推进发展方式的转变，促进经济社会健康可持续发展。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）报告编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。（二） 报告主要内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约87.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨棉纤维产品的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积97938.81，其中：生产工程54013.08，仓储工程22728.75，行政办公及生活服务设施10229.76，公共工程10967.22。八、 环境影响本项目符合国家和地方产业政策，建成后有较高的社会、经济效益；拟采用的各项污染防治措施合理、有效，水、气污染物、噪声均可实现达标排放，固体废物可实现零排放；项目投产后，对周边环境污染影响不明显，环境风险事故出现概率较低；环保投资可基本满足污染控制需要，能实现经济效益和社会效益的统一。因此在下一步的工程设计和建设中，如能严格落实建设单位既定的污染防治措施和各项环境保护对策建议，从环保角度分析，本项目在拟建地建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括碎布头、旧棉、铁丝。（二）主要设备主要设备包括：抓棉机、混开棉机、豪猪开棉机、废棉处理机、卧式打包机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资42524.29万元，其中：建设投资34408.82万元，占项目总投资的80.92%；建设期利息384.24万元，占项目总投资的0.90%；流动资金7731.23万元，占项目总投资的18.18%。（二）建设投资构成本期项目建设投资34408.82万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用29189.23万元，工程建设其他费用4184.96万元，预备费1034.63万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资42524.29万元，其中申请银行长期贷款15683.46万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：80400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：68729.52万元。3、净利润（NP）：8503.19万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.69年。2、财务内部收益率：13.05%。3、财务净现值：92.18万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积58000.00约87.00亩1.1总建筑面积97938.811.2基底面积31900.001.3投资强度万元/亩370.042总投资万元42524.292.1建设投资万元34408.822.1.1工程费用万元29189.232.1.2其他费用万元4184.962.1.3预备费万元1034.632.2建设期利息万元384.242.3流动资金万元7731.233资金筹措万元42524.293.1自筹资金万元26840.833.2银行贷款万元15683.464营业收入万元80400.00正常运营年份5总成本费用万元68729.52""6利润总额万元11337.59""7净利润万元8503.19""8所得税万元2834.40""9增值税万元2774.08""10税金及附加万元332.89""11纳税总额万元5941.37""12工业增加值万元21005.17""13盈亏平衡点万元37817.14产值14回收期年6.6915内部收益率13.05%所得税后16财务净现值万元92.18所得税后第四章 选址方案分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况兰州，简称兰或皋，古称金城，是甘肃省省会，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、丝绸之路经济带的重要节点城市。兰州地处中国西北地区、甘肃省中部，位于中国大陆陆域版图的几何中心，是中国大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，中国人民解放军西部战区陆军机关驻地，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一，西部重要的区域商贸中心和现代物流基地，享有丝路重镇、黄河明珠、西部夏宫、水车之都、瓜果名城等美誉。兰州是古丝绸之路上的重镇，早在5000年前人类就在这里繁衍生息；西汉设立县治，取金城汤池之意而称金城；隋初改置兰州总管府，始称兰州；自汉至唐、宋时期，随着丝绸之路的开通，出现了丝绸西去、天马东来的盛况，兰州逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇，联系西域少数民族的重要都会和纽带，是黄河文化、丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地。2012年8月28日，国务院批复设立西北地区第一个、中国第五个国家级新区兰州新区。文件中明确提出，要把建设兰州新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，并于2020年将兰州发展为西北地区现代化大都市。经济运行总体平稳。面对复杂多变的内外部环境，克服经济下行压力带来的不利影响，全力以赴稳增长。实现生产总值2837.36亿元，增长6%，其中一产、二产、三产增加值分别增长5.5%、1.9%和8.4%。社会消费品零售总额增长7.6%。就业、物价、收入三项指标表现较好，新增城镇就业9.36万人，居民消费价格指数控制在2.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%，连续跑赢经济增速，有效保持了经济运行基本面稳定。从机遇来看，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，“一带一路”建设纵深推进，新时代推进西部大开发形成新格局深入实施，现代化中心城市建设步伐持续加快，“一心两翼”城市框架不断拉开，基础设施领域补短板等政策利好充分释放，兰州高质量发展未来可期、大有可为。只要我们趋利避害、扬长避短，乘势而上、顺势而为，就一定能够迎来美好的前景，取得更大的成绩。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长4.8%，其中工业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长4%，建筑业增加值增长7%；第三产业增加值增长6.8%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。“十三五”时期，发展环境和形势将发生深刻的变化。全球经济处于后危机时代，世界经济和贸易进入恢复性增长期，新一轮科技革命带来新一轮产业革命，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。我国经济发展处于增速换档、结构升级和动力转换的新常态，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模型转向质量效益型，发展动力由要素投入转向创新驱动。同时，国家宏观调控由传统强化需求端作用转向供需两端同时发力，在继续扩大投资、消费、出口有效需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，通过提高土地、资源、资本、创新等全要素的优化配置，以高质量的供给满足市场需求或引导有效需求，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构，推动经济提质增效。总体判断，“十三五”时期我市发展面临难得的机遇：一是兰州新区建设的机遇。未来五年，兰州新区伴随基础设施的完善和入驻企业的投产，产业集聚效益逐步发挥，新增产能不断释放，将逐步形成全市经济发展的重要增长极。二是政策平台的机遇。“十二五”时期兰州争取到的国家级新区和众多产业转型、科技创新、基础设施建设、节能减排、生态环境、社会事业等方面的政策支持和资金支持将在“十三五”时期发挥效益，成为经济社会发展的强大支撑。三是创新驱动的机遇。创新驱动将成为推动经济社会持续健康发展的动力源泉，随着兰白科技创新改革试验区建设的扎实推进，我市丰富的科技资源和人才优势必将高效转化为发展的新动能，战略性新兴产业、现代服务业、非公有制经济、中小企业必将迎来一个大的发展机遇，大众创业、万众创新必将带来新的发展动力和活力。四是对外开放的机遇。随着国家“一带一路”战略深入实施，围绕国家中欧国际货运班列集结站和国际港务区建设加快推进，兰州对外开放必将迎来一个全新的阶段，对外开放的层次和水平将大幅提升，国际美誉度和影响力将持续提高，丝绸之路经济带核心节点城市的作用将日益显现，兰州市将会成为国家实施向西开放的前沿阵地和重要战略平台。同时，我们也清醒地看到，兰州的发展也面临诸多困难和挑战：一是产业布局不均衡。工业总量的85%集中在黄河河谷的主城区，第三产业的50%以上集中在城关区，部分产业园区活力不足、优势不明显、产业集聚水平低。二是一产、二产、三产内部结构不尽合理。工业中石油化工、有色冶金等传统产业比重较大，能源消耗较高、污染排放较大，战略性新兴产业和高新技术产业比重低、规模小；服务业以传统业态为主，现代服务业特别是生产性服务业发展滞后；现代农业规模小，加工转化水平低，增值链条短。三是自主创新能力不强。创新体系不完善，创新内生动力不足，科技成果转化率不高。四是城市建管水平较低。城市建设和管理相对滞后，支撑发展的综合承载力不强，尤其是城市重大基础设施欠账大，畅交通、治污染任务艰巨，实现城市科学高效管理任重道远。五是民生保障能力有待于提高。教育、卫生、文化旅游等公共服务设施相对薄弱，基本公共服务保障水平较低，城乡二元结构矛盾依然存在，城乡居民收入差距较大。这些问题和矛盾必须在“十三五”期间下大力气加以解决。三、 创新驱动发展按照省委提出的建设“大兰州新兰州”的新要求，充分发挥省会中心城市的区位和资源优势，着力推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，支撑经济社会持续健康发展。着力建设大都市。打造城市景观特色，提升城市环境质量，提高城市治理能力，增强城市发展活力，着力建设山水城市、宜居城市和活力城市。打造以兰州为中心、100公里道路交通距离为半径的“一小时经济圈”，提升兰州辐射带动功能，与周边城市、重点城镇形成优势互补、错位发展格局，努力把兰州建成现代化中心城市，经济总量占全省30%以上，人口规模达到500万以上，在全省乃至西北地区发挥更大的中心带动作用。着力建设大产业。加大传统产业改造提升、提质增效力度，争取国家支持启动兰石化搬迁。壮大培育战略性新兴产业。加快发展生产性服务业和生活性服务业。着力发展电子信息（大数据）、文化旅游、健康养生、新材料以及城市投资开发等千亿百亿级大产业，形成新的增长极。着力建设大枢纽。加快建设“1221”铁路枢纽运输辐射网，兰州西客站综合交通枢纽基本建成。围绕全省“6873”交通突破行动，率先实施道路畅通工程，努力构建“139”城区道路网和“321”环城公路网，实现乡乡通省道，村村通四级以上公路。建成中川机场三期航站楼，增加30条以上国际航线，持续提升航空客运能力，打造国际货运航空港，航空货运实现重点突破。推进综合保税区与航空港一体化发展，打造临空经济园区。全国性综合交通枢纽优势地位持续强化。着力建设大物流。依托交通枢纽、重要通道功能优势，分类分层次设置物流集散中心，形成“342”物流集散中心网。大力发展国际中转物流，建设兰西拉、兰银包、兰西乌等物流通道，完善辐射全省及全国各地的综合物流网，全面提升现代物流业发展的层次和水平，更好地发挥全国性物流节点城市和西部地区重要的商品集散中心的作用。着力建设大市场。充分利用兰州商品集散和辐射周边省区的基础条件，根据城乡居民收入不断提高和消费迅速升级的现状，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，加快建设区域商贸中心，推动综合性市场与专业批发市场共同发展，建成统一、开放、竞争有序的市场体系，形成消费引领、服务驱动的发展格局，建成辐射周边的大市场。着力建设大平台。依托国家向西开放战略机遇，以兰州新区为基础，以国际港务区建设为重点，构建与中西亚及欧洲进行商业贸易、产业合作、信息服务、人文交流、机构互设的大平台，促进丝绸之路经济带国家地区间的全方位交流合作。四、 社会经济发展目标“十三五”时期，按照全面建成小康社会的要求，综合考虑我市发展趋势、发展基础、主要任务和增长潜力，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下新的发展目标。经济保持健康稳定增长。在加快转变经济发展方式、促进经济结构转型升级、产业发展迈向中高端水平的基础上，实现经济增长和城乡居民收入增速高于全国全省平均水平，到2017年生产总值比2010年翻一番，2020年达到3050亿元，在全省的经济首位度提高到30%以上；经济结构更加合理，第三产业、战略性新兴产业、非公有制经济占全市生产总值的比重分别达65%、16%、60%以上；文化旅游产业成为支柱性产业，文化和旅游产业增加值分别占全市GDP的8%以上和5%以上；兰白科技创新改革试验区加快发展，研究与开发支出占生产总值比重达到2.6%以上，科技进步贡献率达到60%以上，城市核心竞争力明显增强。人民生活水平和质量大幅提升。新型城镇化发展步伐加快，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到85%、80%。现代农业取得明显进展，城乡居民收入差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到43625元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到15750元，年均增长10