扫黑除恶调研报告.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。扫黑除恶调研报告 一、全镇基本情况xx镇共有33个行政村、65个自然庄，总面积83.7平方公里，耕地面积42740亩。截至2021年5月底，我镇户籍人口共14318户、36971人，其中农村人口26039人、城镇人口10932人。2021年农村经济总收入完成37.95亿元，财政总收入完成3.54亿元，农民人均可支配收入完成13819元。 近年来，xx镇深入开展“七五”普法宣传教育，全面加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。特别是2021年深入开展了缉枪治爆、禁毒扫黄等一系列专项行动，破获刑事案件3起，查处治安案件37起，抓获网上逃犯5名；与此同时严格落实“五包一”。 （一）坚持党的领导。在以_同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调四方的作用，坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。 （二）坚持严格依法办案。 严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，将每一起案件办成铁案，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。 （三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。 （四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。 二、主要措施 （一）全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传彩页、张贴关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告及城关镇扫黑除恶专项斗争举报公告，悬挂刷写统一制定的标语、口号、发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争；要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、社区有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上下参与专项斗争，炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制，严防发生负面舆情。敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。党政办要组织媒体，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效，及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，壮大声势，营造氛围。严格落实属地管理原则，健全舆论引导和舆情会商处置机制，宣传、政法、网信等有关部门共同参加，加强舆论引导，及时发现、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散。 （二）广泛收集线索。 镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨，收集线索；沙坪村要结合脱贫攻坚驻村联村工作，包村镇干、村组干部、帮扶责任人，一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。要公布奖励办法，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对近5年的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判，及时发现涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业等市场、行业部门，要组建行业治理专班，重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众 一、工作开展情况 （一）高度重视，全面安排部署。县纪委监委高度重视扫黑除恶工作，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，重点查处三类问题：群众身边的涉黑涉恶腐败问题；充当黑恶势力“保护伞”问题；工作推动不力问题。同时，做到三个“加强”：加强与专项工作组、政法机关的日常联系和信息沟通，互相通报案件查处情况；加强与组织、民政、扶贫等部门的沟通协凋，防止黑恶势力干预、参与扶贫资金分配使用；加强对各乡镇纪委、部门纪检组开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作的督查指导，组织对重要信访问题线索和典型问题的督查督办。目前，我委召开扫黑除恶工作专题会x次，查出扶贫领域腐败问题、涉农资金问题线索x条。 （二）齐抓共管，形成高压态势。把扫黑除恶与惩治基层腐败结合起来，与整顿软弱涣散的基层组织、加强基层政权建设结合起来，与加强普法教育、移风易俗结合起来，坚决查处为民办事服务吃拿卡要，贯彻落实相关惠民政策变形走样，不作为、乱作为的乡村干部，坚决查处涉黑保护伞”，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，选择典型案例公开通报曝光，以“零容忍”态度，出重拳、下重手，依法查处涉恶案件x件，抓获涉恶犯罪嫌疑人x人，形成扫黑除恶的强大声势，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。 （三）大力宣传，强化问责机制。依托座谈会、坝坝会、党建月会、典型案例警示教育、农民夜校彝汉双语教学等方式开展廉政教育大宣讲80余次，突出反腐扫恶宣传教育，大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心，动员人民群众、基层干部参与到检举揭发、指证涉黑涉恶、惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争中来，为群众举报畅通渠道，公布纪委监委扫黑除恶的举报电话、信箱、邮箱，鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。同时，强化“五个问责”，对乡镇纪委、部门纪检工作推动不力的、问题该发现不发现的、线索该移交不移交的、压案不查瞒案不报的、问题反映集中但长期得不到解决的，一律严肃问责。 二、存在的问题一是个别乡镇领导干部认识不到位。认为扫黑除恶会影响地区形象和地区投资环境，会影响地区内表面“和谐”，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等现象。二是群众揭发不主动。怕打击、怕报复的心理仍然存在，掌握问题线索不敢说、不能说，造成扫黑除恶线索排查难度加大。 三、下一步打算 （一）排查矛盾，消除势力隐患。聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，加大对涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度，及时发现并处理黑恶势力犯罪案件线索，对不构成犯罪的恶势力违法活动，运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防其坐大成势，进一步维护基层社会和谐稳定的大环境。 （二）依法严惩方针，严查“微腐败”。严格按照“两高两部”关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见的通知要求，与政法委扫黑除恶专项斗争领导小组统一执法办案思想，提升办案质量。对每一起黑恶犯罪，都要及时深挖其背后的腐败问题，特别是黑恶势力的“关系网”“幕后者”和“保护伞”，发现一起、查处一起，抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件进行重点督办、一查到底，严惩不待，绝不姑息。 （四）强化督促问责，建立长效机制。进一步完善基层干部权力清单、民主议事、群众监督等具体规定，加大对村级的党务、村务、财务公开的检查力度，严明纪律要求，划出“红线”、明确“禁区”，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。对查实的问题，坚持依法依规处理，对村霸予以坚决打击。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时、打击不主动、打击不彻底的，严格按照通报、约谈、挂牌督办等方式进行督导和追究有关责任人的责任。 根据省扫黑除恶第五督导组对我市两轮督导检查反馈意见整改要求和市扫黑除恶专项斗争领导组的安排，根据本行业、本领域实际情况，特制定了本调研报告。 一、指导思想 和基本原则全面贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把涉黑涉恶专项斗争同矿区周边治安环境综合治理相结合，通过涉黑涉恶专项斗争宣传教育、安全教育、法制教育，彰显坚决铲除黑恶势力的决心和信心、增强职工的安全意识、法律意识和自我防护能力，通过开展矿区周边治安环境治理，防止黑恶势力向矿区渗透，切实保障广大职工安全和财产不受损失，维护矿区正常的生产、生活秩序。 二、目标任务要通过不懈努力，让黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，矿区周边治安环境治理长效机制建立，广大职工安全感、满意度明显提升。三、主要措施 （一）加强组织领导靠实工作责任为切实加强对我矿扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调富家凹煤业扫黑除恶专项斗争。具体组成人员如下：组长：郑秦峰（矿长）陈海堂（生产矿长）副组长：巩仲斌（安全矿长）刘永清（机电矿长）郑成樑（总工程师）成张锁明（通风矿长）王文龙（工会主席）员：姚国海（副总工程师）王军军（副总工程师）凯（副总工程师）乔卫民（副总工程师）李张鹏（副总工程师）贺战平（副总工程师）贺丽峰（技术科科长）席亚辉（人资企管科长）赵家威（通风科科长）马张仙蒲（安全科科长）郭峰（机电科科长）洋（办公室主任）赵志强（地测科科长）张峰亮（监控室主任）张大伟（调度室主任）李彬彬（职业卫生科长）秦随胜（综采队队长）张胜利（掘一队队长）王国林（掘二队队长）郭荣和（机电队队长）李蛇科（机运队队长）李风学（运输队队长）杨侯记（通风队队长）魏传高（探水队队长）-2-杨祎（保卫科科长）领导小组下设办公室，杨祎同志兼办公室主任，具体负责扫黑除恶专项斗争工作日常事务。 （二）广泛宣传教育营造浓厚氛围通过张贴、散发关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪违法犯罪的通告、山西省打黑除恶专项斗争举报奖励办法、通过电子屏、办公群、微信群发布扫黑除恶专项斗争标语、目前农村地区黑恶势力的十二种表现、山西省打黑除恶专项斗争举报奖励办法。 使扫黑除恶专项斗争做到人人皆知，为深入开展扫黑除恶专项斗争提供有力的支持。 （三）深入矿区各点调查摸底经调查目前我矿区范围内未发现黑恶势力犯罪苗头和线索，我矿将继续落实各节点扫黑除恶监督摸查工作，如发现的线索将及时上报派出所。 （四）突出工作重点，精准防范打击从即日起，各科室负责人要充分调动职工积极性，通过设立举报箱等方式，及时发现黑恶势力犯罪苗头和线索，并将排查中发现的线索及时上报派出所。 激发全体广大职工及家长同黑恶势力作斗争的决心和勇气，震慑黑恶势力的犯罪行为。 集中组织开展一次大规模的法制宣传活动，大力宣传宪法、刑法、治安管理处罚法等法律，提高广大职工依法同黑恶势力斗争的能力。 -3- （五）定期开展扫黑除恶专项摸查每月开展一次矛盾纠纷、矿区欺凌排查整治，形成矿区矛盾纠纷、矿区欺凌排查、报告、整治分工协作、职责明确、责任到人的工作体系。 通过排查整治发现长期游荡在矿区周围、骚扰矿区职工，严重影响矿区生产、生活秩序和广大职工安全的不良社会闲散人员线索，积极主动向公安机关提供摸排出的案件线索，严防黑恶势力向矿区渗透，确保矿区一方净土。 四、工作保障 （一）严格落实工作责任。 各级领导要高度重视扫黑除恶工作，深入推动扫黑除恶专项斗争在矿区案件线索的排查，主动配合政法机关开展打击整治工作。 （二）通畅信息报送。 各级领导要建立涉黑涉恶案件线索报送机制，确定各科长、队长为信息报送人员，做到快速移送，确保扫黑除恶专项斗争整体推动。 （三）严格责任追究。 严格落实社会治安综合治理领导责任制，对各科长、队长因重视不够、发现不及时、整治不彻底，给矿区带来造成恶劣社会影响的科、队，按有关规定追究相关人员责任。山西蒲县宏源集团富家凹煤业2021年8月9日-4- 第 13 页 共 13 页