松原风电机组项目招商引资方案.docx

泓域咨询/松原风电机组项目招商引资方案松原风电机组项目招商引资方案xx有限责任公司报告说明根据国家能源局风电发展“十三五”规划（2016年11月），为实现2020年和2030年非化石能源占一次能源消费比重15%和20%的目标，促进能源转型，我国必须加快推动风电等可再生能源产业发展。“碳达峰、碳中和”目标的提出，给中国风电行业再次注入强心剂。中国国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿kW以上。根据谨慎财务估算，项目总投资24882.86万元，其中：建设投资19505.70万元，占项目总投资的78.39%；建设期利息471.03万元，占项目总投资的1.89%；流动资金4906.13万元，占项目总投资的19.72%。项目正常运营每年营业收入57300.00万元，综合总成本费用43407.45万元，净利润10180.65万元，财务内部收益率32.38%，财务净现值22117.76万元，全部投资回收期4.97年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 背景及必要性9一、 行业发展面临的机遇与挑战9二、 行业发展现状13三、 紧扣提质扩量，促进工业优化升级14四、 项目实施的必要性15第二章 项目概述16一、 项目名称及投资人16二、 编制原则16三、 编制依据17四、 编制范围及内容17五、 项目建设背景18六、 结论分析18主要经济指标一览表20第三章 建筑工程技术方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第四章 项目选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 经济转型取得新突破31四、 促进育小做大扶强31五、 项目选址综合评价32第五章 运营管理33一、 公司经营宗旨33二、 公司的目标、主要职责33三、 各部门职责及权限34四、 财务会计制度37第六章 SWOT分析说明41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）44第七章 节能方案50一、 项目节能概述50二、 能源消费种类和数量分析51能耗分析一览表51三、 项目节能措施52四、 节能综合评价53第八章 进度实施计划55一、 项目进度安排55项目实施进度计划一览表55二、 项目实施保障措施56第九章 工艺技术方案57一、 企业技术研发分析57二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理61四、 设备选型方案62主要设备购置一览表63第十章 环境保护分析64一、 编制依据64二、 建设期大气环境影响分析65三、 建设期水环境影响分析66四、 建设期固体废弃物环境影响分析67五、 建设期声环境影响分析67六、 环境管理分析68七、 结论72八、 建议72第十一章 投资估算73一、 投资估算的依据和说明73二、 建设投资估算74建设投资估算表78三、 建设期利息78建设期利息估算表78固定资产投资估算表80四、 流动资金80流动资金估算表81五、 项目总投资82总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划83项目投资计划与资金筹措一览表83第十二章 经济效益及财务分析85一、 经济评价财务测算85营业收入、税金及附加和增值税估算表85综合总成本费用估算表86固定资产折旧费估算表87无形资产和其他资产摊销估算表88利润及利润分配表90二、 项目盈利能力分析90项目投资现金流量表92三、 偿债能力分析93借款还本付息计划表94第十三章 项目招标、投标分析96一、 项目招标依据96二、 项目招标范围96三、 招标要求97四、 招标组织方式99五、 招标信息发布99第十四章 风险风险及应对措施101一、 项目风险分析101二、 项目风险对策103第十五章 总结105第十六章 附表附录107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表118第一章 背景及必要性一、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业发展面临的机遇（1）国家政策支持力度大风电行业作为可再生能源产业的重要组成部分，属于我国重点支持的战略性新兴产业，一直以来受到政策的大力支持。近年来，国务院及各个部委针对风电行业出台了一系列产业政策，涵盖定价机制、财政补贴、产业运营等各个方面，为风电行业发展创造了良好的政策环境。在政策的积极引导下，行业逐渐进入有序竞争阶段，行业结构不断优化，逐步实现可持续发展。近几年，政策主要导向为推动竞价配置、推进平价上网。短期来看，相关政策尤其是补贴政策的逐步调整，促使下游企业在调价时间节点前集中建设形成抢装潮；长期来看，风电作为国家新能源产业中重要一部分，实现平价上网是行业发展的必经之路，对产业的可持续发展具有积极意义。（2）国家能源结构持续优化国家能源结构的优化对经济社会发展具有重要意义。中国经济社会的持续发展离不开稳定可持续的能源供应。长期以来，我国能源结构以煤为主，电力结构中煤电占据主导地位。伴随着能源需求的不断增长和对环境保护的日益重视，可再生能源替代化石能源成为必然的发展趋势，可再生能源产业已成为我国推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的重要推动力量。在全球能源结构向低碳化转变，能源消费结构不断优化的背景下，可再生能源需求持续增长趋势具备确定性。根据国家统计局数据，2015年至2020年，我国天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占比由18.0%增长至24.3%，清洁能源在能源供应结构中比重逐步增加。能源结构优化发展趋势将进一步推动风电行业的持续稳定发展。（3）风电技术持续进步，成本持续下降，经济效益持续凸显在市场需求和竞争的推动下，中国风机制造行业整体技术水平不断提高。国内领先企业通过技术引进、联合设计、消化吸收逐步过渡到自主研发阶段，部分企业已经全面掌握了产品技术能力。近年来，风电机组功率和风轮直径都呈现逐渐扩大之势，大兆瓦级风电机组的研发进程正在加快，市场上大兆瓦机型风电项目数量也逐渐增多。风机单机容量的增加，将有效提高风机的能源利用效率，降低度电成本，提升整个风电项目的投资回报率。随着风力发电机组相关技术的日趋成熟，大兆瓦机型的趋势愈发明确。未来，风力发电整体成本将持续下降，将进一步助推风电行业的整体发展。此外，风电机组在设计方面更加数字化、智能化、精细化，市场上不断研发出适合不同风资源环境特点和气候条件的定制化机组。零部件、风机设计、控制软件及载荷评估等方面关键技术的突破，进一步促进风电机组成本下降，进而助推下游风电场投资和运维成本不断降低，风电平价上网条件逐步成熟。（4）风能资源丰富，开发潜力巨大风能作为我国最具开发潜力的清洁能源，具有储量丰富、分布广泛以及经济效益好等特征。根据国家能源研究所的中国风电发展路线图2050显示，我国陆上III级及以上风能技术开发量（70米高度）在26亿千瓦以上，现有技术条件下实际可装机容量可以达到20亿千瓦以上。此外，在水深不超过50米的近海海域，风电实际可装机容量约为5亿千瓦。我国风能资源丰富，开发潜力巨大。（5）特高压和智能电网的建设将提高风电的消纳能力特高压输电工程以及智能电网建设一直以来备受中国乃至全球能源领域关注。自2009年我国第一条交流特高压输电线路投运至今，特高压线路输送容量不断突破，大范围优化配置资源能力大幅提升。特高压输电的先进性、可靠性、经济性和环境友好性得到全面验证，而智能电网则具有坚强、自愈、兼容、经济、集成和优化六大特点，能显著提升风电并网运行控制能力。我国将特高压和智能电网纳入重大项目规划，体现国家对其建设的重视。未来，随着特高压和智能电网的开发建设，风电消纳并网能力将进一步得到提高。2、行业发展面临的挑战（1）“弃风限电”中国“三北”地区（华北、东北、西北）风能资源丰富，但却普遍远离用电负荷较高的东部、中部等地区，风能资源与电力消纳在区域上呈现逆向分布，由此导致“弃风限电”的现象的存在，短期内风电并网消纳与“弃风限电”问题仍是行业发展的难点问题之一。在更完善的电网建设与持续的能源结构优化与调整情况下，“弃风限电”问题正逐步得到缓解。（2）市场和人才竞争加剧随着我国风电产业近几年的高速扩张，国内企业逐渐规范化发展，市场集中度呈现提高趋势，风机整机厂商面临的市场竞争不断加剧。此外，随着我国风电行业发展，行业对专业人才的需求也日趋增加。目前，国内相关人员培训和储备机制尚不完善，高水平研发人才、专业技术人才的短缺成为制约国内风电企业持续发展的因素之一。（3）风电场建设所引发的环保问题虽然风力发电本身实现了清洁能源发电，然而风电场的建设占地规模较大，有时需要占据面积较大的林区林地或近海海域，随着风电场项目的开发与大型项目数量的增加，随之也会带来一定环保问题。例如，在中国植被覆盖较好的中、东、南部地区，涉及重点林区林地的风电项目开发审批压力变大；近海风资源丰富区域往往与海洋经济区域和生态区域重合，风电建设一定程度上与鱼类、鸟类及其他生物生存与生态影响相关。未来，随着政府部门对生态环境保护的要求及标准的提高，土地、海洋资源等审批流程将更加严格，风电项目的开发、建设、运营将承担更多环境保护责任。（4）部分重要零部件依赖进口虽然中国风力发电机组零部件国产化趋势显著，叶片、齿轮箱、发电机等重要风机零部件已实现国产化，但从全产业层面来看，高端轴承、变流器核心部件、变桨系统核心部件等仍较高程度地依赖进口。前述关键零部件对国外供应链的依赖是制约中国成为高端风电设备制造强国的因素之一。二、 行业发展现状1、全球市场根据GWECGlobalWindReport2020统计数据，2020年全球风电市场发展较快，新增装机容量93.0GW，同比增长53%；累计装机容量743GW，同比增长14%。中国是全球风电装机容量第一大国。根据GWECGlobalWindReport2020统计数据，2020年，中国新增装机容量占全球56%；累计装机容量占全球39%。2、中国市场根据中国可再生能源学会风能专业委员会统计数据，2020年，全国（除港、澳、台地区外）新增装机容量54.4GW，同比增长105.1%；累计装机容量约290.8GW，同比增长23.0%，保持稳定增长态势。根据2020年中国风电吊装容量统计简报，2020年，中国六大区域的风电新增装机容量所占比例分别为华北（26.9%）、中南（22.7%）、西北（21.4%）、华东（20.9%）、西南（4.6%）、东北（3.5%）。“三北”地区新增装机容量占比为52%，中东南部地区新增装机容量占比达到48%。与2019年相比，2020年六大区域同比均出现增长。其中，西北地区同比增幅最大，为168%，市场份额比2019年增长了5.2%。三、 紧扣提质扩量，促进工业优化升级坚持扩大总量与提升质量并重，加快产业升级和规模扩张，进一步推动工业经济企稳向好。促进优势资源转化。统筹全市新能源发展布局，积极建设松原新能源产业示范园区，争取国家油页岩原位转化松原先导试验示范区获批设立，协同推进鲁固直流100万千瓦风电外送、乾安500千伏输变电、龙凤湖500千伏变电站增容改造等项目，力促资源产业化开发利用。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称松原风电机组项目（二）项目投资人xx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设背景中国“三北”地区（华北、东北、西北）风能资源丰富，但却普遍远离用电负荷较高的东部、中部等地区，风能资源与电力消纳在区域上呈现逆向分布，由此导致“弃风限电”的现象的存在，短期内风电并网消纳与“弃风限电”问题仍是行业发展的难点问题之一。在更完善的电网建设与持续的能源结构优化与调整情况下，“弃风限电”问题正逐步得到缓解。未来发展的总体目标是：“十四五”时期，我市经济保持中高速增长，总量突破1000亿元，财政收入年均增幅高于经济增速，城乡居民收入超过全省平均水平；到2030年，实现松原全面振兴全方位振兴；到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx，占地面积约64.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套风电机组的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资24882.86万元，其中：建设投资19505.70万元，占项目总投资的78.39%；建设期利息471.03万元，占项目总投资的1.89%；流动资金4906.13万元，占项目总投资的19.72%。（五）资金筹措项目总投资24882.86万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）15270.03万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额9612.83万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：57300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：43407.45万元。3、项目达产年净利润（NP）：10180.65万元。4、财务内部收益率（FIRR）：32.38%。5、全部投资回收期（Pt）：4.97年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：18766.37万元（产值）。（七）社会效益经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积42667.00约64.00亩1.1总建筑面积84551.541.2基底面积27733.551.3投资强度万元/亩302.072总投资万元24882.862.1建设投资万元19505.702.1.1工程费用万元17116.712.1.2其他费用万元1887.122.1.3预备费万元501.872.2建设期利息万元471.032.3流动资金万元4906.133资金筹措万元24882.863.1自筹资金万元15270.033.2银行贷款万元9612.834营业收入万元57300.00正常运营年份5总成本费用万元43407.45""6利润总额万元13574.20""7净利润万元10180.65""8所得税万元3393.55""9增值税万元2652.85""10税金及附加万元318.35""11纳税总额万元6364.75""12工业增加值万元20663.64""13盈亏平衡点万元18766.37产值14回收期年4.9715内部收益率32.38%所得税后16财务净现值万元22117.76所得税后第三章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积84551.54，其中：生产工程55910.84，仓储工程16307.33，行政办公及生活服务设施7341.33，公共工程4992.04。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程16640.1355910.846732.561.11#生产车间4992.0416773.252019.771.22#生产车间4160.0313977.711683.141.33#生产车间3993.6313418.601615.811.44#生产车间3494.4311741.281413.842仓储工程5546.7116307.331692.862.11#仓库1664.014892.20507.862.22#仓库1386.684076.83423.212.33#仓库1331.213913.76406.292.44#仓库1164.813424.54355.503办公生活配套1425.507341.331081.383.1行政办公楼926.584771.86702.903.2宿舍及食堂498.922569.47378.484公共工程4160.034992.04442.11辅助用房等5绿化工程5427.24100.31绿化率12.72%6其他工程9506.2126.657合计42667.0084551.5410075.87第四章 项目选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况松原是吉林省下辖的地级市，位于吉林省中西部，地处哈尔滨、长春、大庆三角地带，松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔，南与长春市、四平市为邻，西与白城市、内蒙古通辽市接壤，北隔松花江与黑龙江省大庆市相望。与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。截至2020年11月1日，松原市常住人口为2252994人。松原市素有“粮仓、林海、肉库、鱼乡”之美誉。享有“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”，国家园林城市，中国魅力中小城市200强，中国东北十大魅力城市等殊荣。2017年2月，松原市入选国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分、相对落后，尤其是经济总量不大、结构不优、效益不高，仍然是松原最基本的市情，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是产业结构不合理。三次产业比重失衡，工业特别是地方工业体量偏小、农业大而不强、服务业活力不足的局面还没有明显改善。非油经济发展不快，“一油独大”的结构性矛盾尚未得到有效破解，经济抗风险能力不强。二是资源利用不够充分。“原字号”“初字号”产品仍占主体，油气资源加工、农产品精深加工、生物质开发、清洁能源利用程度不够，产业规模不大、产业链条不长、产品附加值不高的局面还没有明显转变。三是城乡发展不够均衡。城市综合承载能力还不够强，城乡基础设施的短板和欠账还有很多，新基建领域项目建设进展不快，街道社区和乡镇村屯的公共服务能力、治理水平还不能完全适应经济社会发展需要。四是民生保障不够有力。对标人民日益增长的美好生活需要，群众收入增长速度还不够快，社会保障能力还不够强，社会事业发展水平还相对滞后。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是松原挖掘潜力、积聚动力、释放活力的关键五年，推动松原高质量发展面临的机遇前所未有、动力前所未有、挑战前所未有。深度融入东北地区西部生态经济带、长吉松产业转型升级示范区、哈长城市群与吉林省“三个五”、中东西“三大板块”协调发展等重大战略和“一主、六双”产业空间布局，全力创建生态经济示范区，重点打造“一市、一地、一城”，即打造农业高质量发展示范市、东北新型工业基地、北方生态旅游名城，努力走出一条生产、生活、生态“三生融合”的振兴新路，全力建设实力松原、活力松原、生态松原、幸福松原、平安松原，加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。三、 经济转型取得新突破围绕促进产业集群化、业态多元化，统筹推进补齐短板和锻造长板，启动实施动能提升工程，形成主导产业、优势产业、新兴产业多元并举的发展格局。努力做大新型工业。深入实施工业立市战略，加快新旧动能转换，促进油气、粮畜、风光、生物质等资源更多就地转化、精深加工，进一步强基、壮群、延链，力争工业增加值占比超过35%。努力做强现代农业。促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农业供给侧结构性改革，积极融入国家粮食安全产业带建设，建强现代农业“三大体系”，促进一二三产业融合发展，力争粮食生产能力达到 160 亿斤、深加工转化率达到30%，在全省率先基本实现农业现代化。努力做现代服务业。以生态旅游为引领，大力发展绿色康养、数字经济、冰雪经济、现代金融等新型服务业态，努力打造新的经济增长极。四、 促进育小做大扶强繁荣发展民营经济，持续开展“服务企业周”“企业家日”等活动，推动个体工商户和民营企业注册量分别增长11%和7%。全力盘活停产、半停产企业，力推“个转企”“小升规”，争取“盘转升”企业数量突破400户。支持吉林油田公司稳产增产，力争油气产量当量突破500万吨。扶持长山电厂、宇源肥业等100户重点企业上产扩能，工业增加值贡献率超过90%。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 运营管理一、 公司经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、风电机组行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和风电机组行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内风电机组行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与