我国发展高端装备制造业存在的问题成因与关键环节要点.doc

2012年 5月 学 术 交 流 May , 2012总第 218期 第 5期 Academic Exchange Serial No218No5收稿日期 20120120作者简介 任春华 (1963 , 女 , 黑龙江绥化人 , 副教授 , 从事马列主义 、 思想政治教育与管理学研究 。我国发展高端装备制造业存在的问题 、 成因与关键环节任 春 华(哈尔滨理工大学 马列主义学院 , 哈尔滨 150080摘 要 高端装备制造业在国民经济发展中具有产业关联的带动作用 , 它居于现代工业化的主导地位 , 是振兴装备制造业的突破口 , 有利于生产力的发展 , 有利于资本市场的成长 , 有利于推进企业的重组 、 合并以及公司化改造 。 鉴于目前我国高端装备制造业存在产品安全性差 、 生产水平低 、 基础技术条件落后 、 工艺技术长期依赖进口以及科技与经济脱节等问题 , 发展高端装备制造业的关键环节为 :夯实基础技术 ,要自主创新 , 改造传统产业 , 企业实行联合协作 , 用好自筹资金 , 培育和发展市场 , 发展中场产业 , 发展集群产业 , 政府政策引导和建立技术转移中心 。关键词 高端装备制造业 ; 十大环节 ; 工业化 ; 自主创新中图分类号 F270文献标志码 A 文章编号 10008284(2012 05006004所谓高端装备制造业指的是现代制造业的尖端部分 (高端 , 是各项工业技术 、 信息技术及各类新兴技术和各类传统产业技术的集成载体 ,高端装备制造业是产业链的核心环节 , 它为国民经济各大行业 提供先进技术设备 , 它能带动相关产业和一些大的行业产业的升级和技术进步 。一 、 高端装备制造业在国民经济中的地位1它具有产业关联的带动作用 。 先进的装备代表先进的生产力 , 它是企业生产的重要工具 。 无论 工业 、 农业 , 还是国防 、 航天都离不开相关的机械装备 。 如军事上的重大成套技术装备 , 石油煤炭开采 、 航空航天 、 交通运输等大型工程所需的成套设备 , 工程机械成套设备等都离不开相关装备和设备 。 因 此 , 高端装备制造业的发展 , 能带动一大批相关产业的发展 。2它居于现代工业化的主导地位 。 现代工业化国家一般都选择高端装备制造业为主导产业 。 高端 装备制造业是由低端装备制造业发展起来的 , 分为三个阶段 :一是初级产品生产阶段 ; 二是加工 、 装配阶段 ; 三是自主知识创新阶段 。 在国际上 ,一些发达国家都把高端装备制造业作为主要支柱产业 , 一个国 家在某些主导领域具有较强优势 ,并且在国际上形成产业分工 。 如瑞典以生产工程机械为主 , 日本以生 产电器机械为主 , 德国以生产运输机械为主 , 美国以生产飞机 、 集成电路为主 。 我国大体上还处于加工 装配阶段 。 因此 , 我国必须走向自主知识创新阶段 , 发展高端装备制造业 。3. 它是振兴装备制造业的突破口 。 培育和发展高端装备制造业 , 成为装备制造业由大变强的关键 突破口 。 高端装备制造业是装备制造业的顶端部位 , 是所有各种工业技术 、 信息技术以及各种新兴技术 的集成载体 , 其成长 、 发展 、 创新能直接带动相关行业的发展 、 升级和技术进步 , 以推动整个装备制造业的振兴 ,及时为各行业 、 领域提供装备和服务 。 制造业有两大类 , 一类是生产资料 , 另一类是消费品 , 我 们说的高端装备制造业应该相当于生产资料 。 大力发展高端装备制造业是我国装备制造业由大变强的 重要突破口 。4它有利于生产力的发展 。 国外大量的实践证明 , 发展高端装备制造业对于发展生产力有重大意 义 。 一些发达国家小型和微型芯片在机械工业智能化上的应用比较普遍 。 国外一些大的企业将激光计 算机导航装置安装在拖拉机上 , 可以监控操作员的作业过程 , 同时也可以节省人力 , 一个人可以操作多·06·台拖拉机进行生产 ; 将数字产量计量器安装在联合收割机上 , 能准确计算所有田地的产量和分布状况 ; 将超声波用在挖土机上 , 能掌握其操作状况 ; 利用微波技术能有效杀死病虫和烘干谷物 ; 利用机械视觉 和人工智能制造机器人 , 用来放牧 、 收割 、 插秧 、 采摘成熟的水果等 。 高端装备智能化是装备制造业发展 的新趋势 , 是现代装备制造业发展的新潮流 。 利用智能化在传统装备中引入数字控制 , 嵌入传感器 、 CPU 及趋同信息元器件 , 使传统机械技术与高端信息技术有机结合 , 提升装备的功能和性能 1。 发达国 家的经验证明 , 没有强大的装备制造业 , 就无法完成工业化和现代化 。5它有利于资本市场的成长 。 从世界发达国家工业化发展的历程看 , 重化工业发展都是与良好的 金融市场的发育分不开的 , 没有市场机制 , 仅靠政府的扶持政策是难以持续性发展的 。 企业应该是投资 主体 , 资本市场应成为融资的主渠道 。 现有的资本市场发育不足 , 已经成为制约高端装备制造业发展的 瓶颈 。 目前我国民间具备了大量的资本储备能力 , 但资本市场发育有限 , 使大量的民间资本难以有效地 集中起来 。 因此 , 我们要积极培育 、 发展民间资本市场 , 使其尽快成长起来 。6它有利于推进企业的重组 、 合并以及公司化改造 。 由于高端装备制造业在发展过程中需要大量 的资金 、 先进技术 、 高端管理经验以及良好的资源环境 , 某一独立的经济主体很难提供这些供给能力 。 实现股权结构多元化的公司组织 , 是多元化资源来源的保证 。 20世纪 30年代美国的钢铁 、 造船 、 铁路 等行业发展带动美国资本市场以及所有权与控制权分离的职业经理人管理公司的经验 , 值得我们借鉴 。 高端装备制造业具有门类多 、 范围广 、 技术含量高 、 附加值高 、 成长空间大 、 带动作用强等特点 , 它的 发展是加速中国由工业大国转变为工业强国的关键 , 是中国战略性新兴产业和工业崛起的重要标志 , 也 是中国制造业的基础和核心竞争力的所在 。二 、 我国高端装备制造业发展现状及存在的问题我国高端装备制造业大体经历了三个阶段 。 一是 19491960年为模仿阶段 。 利用苏联的装备技 术启动了我国的工业化 , 奠定了我国高端装备制造业的基础 , 但是基本上是处在按苏联图纸复制的模仿 阶段 。 二是 19601980年为自力更生阶段 。 在自力更生 、 自主发展的政策下 , 我国自己制造装备武装 我国企业 。 20世纪 70年代初的 “ 二汽模式 ” , 98%的装备国产化率 , 达到我国高端装备制造业发展的巅 峰 , 但技术水平落后 , 以组合机床组成的刚性生产线 、 突轮轴控制的机械化自动机床 、 手动的焊装线等为 代表的我国高端装备制造业与世界已经崛起的数字化 、 信息化和管理现代化相差甚远 。 三是 1980年以 后为依赖进口阶段 。 改革开放后 , 我国高端装备制造业渐渐失去市场竞争力 , 高端装备制造业增加值占 制造业的比重为 2646%2。 2001年以来 , 全国每年进口高端装备制造业产品 1000多亿美元 , 占全国 外贸进口总额的 48%左右 , 其中 , 集成电路芯片制造装备的 95%, 轿车制造业装备 、 数控机床 、 纺织机械 及胶印设备的 70%依赖进口 。近年来 , 我国装备制造业有了较大的发展 。 2002年党的 “ 十六大 ” 报告中提出要大力振兴装备制造 业 , 2006年国务院又出台 关于加快振兴装备制造业的若干意见 , 国务院 2009年发布 装备制造业调 整和振兴规划 (20092011 , 2010年国务院将高端装备制造业定为重点发展的战略性新兴产业之一 。 从 2009年以来 , 我国装备制造业有较快发展 。 据统计 , 我国目前装备制造业总规模为 22万亿美元 , 2010年我国装备工业增加值超过 25%, 实现业务收入 13万亿元 , 同比增长 34%, 实现出口 14万亿元 , 同比增长 30%。 我国从规模上已经居世界领先地位 , 是生产大国 , 但不是强国 , 在国际上被称为 “ 加工 中心 ” 3。 我国高端装备制造业存在的主要问题有 :1生产的产品安全性差 。 缺少成套生产能力 , 缺乏具备系统设计 、 系统成套和工程总承包能力的工 程公司 。 因此 , 我国大量的成套设备市场被外商占领 , 有 90%的单机由国内企业生产 , 而利润的大部分 却被外商拿走 。 福建晋江生产的旅游鞋 、 运动鞋产量占全国的 40%、 世界的 20%, 但是晋江的鞋业技术 装备却自己不能生产 , 只能靠引进 。 据统计 , 晋江公司引进自动制鞋流水线盒自动注射一次性成型注射 机等国外先进生产设备 2000多台 (套 , EVA 鞋底一次性成型注射机 200多台 , 高端利润被意大利人赚 走 。2生产水平低 。 目前我国大多数装备制造业企业的技术准备水平还处于一些发达国家 20世纪六 七十年代的水平 。 制造技术仍处于机械化为主的阶段 。 世界发达国家则已进入以数字控制为主的信息 化 、 柔性化 、 智能化 、 集成化的自动化生产阶段 。 国内大部分企业生产的产品以中低档和趋同产品居多 , 高新技术产品少 , 很多企业生产的产品没有知识产权 , 缺乏市场竞争力 。3基础技术条件落后 。 我国高端装备制造业的基础机械产品与发达国家相比十分落后 , 机械基础 ·16·件技术水平低 , 技术材料性能低 、 质量不高 , 制造工艺及自动化 、 信息化技术水平低 。4工艺技术长期依赖进口 。 在我国装备制造业中 , 有 57%的产品产业化是在引进技术的基础上完 成的 。 企业自主创新能力低 、 缺乏核心技术 , 如发动电机设备 、 仪器仪表 、 数控系统等主要产品的更新换 代都是从国外引进技术来完成的 。5科技与经济脱节 。 我国有 65%以上的科学家和工程师 、 近 60%的研发活动都不在企业 , 而在科 研单位和大专院校 , 科技与经济脱节的体制问题还远没有解决 。当前 , 我国高端装备制造业存在区域趋同化 、 领域空心化现象 , 部分领域存在重复建设和产能过剩 、 成本高 、 耗能高 、 自主品牌少等问题 。 因此 , 持续发展高端装备制造业要遵循一些原则 。 一是要符合先 进性 、 联带性 、 战略性 、 风险性以及可持续性等特点 ; 二是要满足中长期国民经济重点行业转型升级和战 略性新兴产业实现高端化的急需 ; 三是重点培育具有先进技术和产业基础的项目 。 高端装备制造业的 发展要适应经济社会的发展 , 要符合资源环境的制约 , 不能盲目发展 , 要符合国情 、 省情和企业自身状 况 , 实现科学发展 。三 、 我国高端装备制造业发展落后的成因一是我国的装备制造业主要依靠廉价劳动力 、 资源的浪费和环境的污染为代价来换取规模生产 , 有 人说中国是世界工厂的加工中心 。 中国发展高端装备制造业的主要优势是具有大量的劳动力 , 而且十 分廉价 。 改革开发后 , 有部分地区为了快速发展经济 、 取得效益 , 破坏自然资源 , 有的甚至竭泽而渔 , 致 使自然环境遭到破坏 , 环境受到污染 。 而典型装备产品的技术来源主要依靠国外 , 在国际技术竞争和产 品竞争中难以摆脱亦步亦趋的被动局面 , 仍然充当国外厂家的 “ 打工仔 ” 。二是自主创新能力差 。 我国每年高端装备制造业用于技术引进的经费高达 60%以上 , 并且只有使 用权 , 而无知识产权 。 自主技术创新建设是 “ 制造强国 ” 的根本出路 。 发达国家不可能向外转移尖端 、 核心的技术 。 长期以来 , 我国一些关键设备 、 核心技术都依赖进口 , 我国的电视 、 手机 、 照相机等产品的 产量都是世界第一 , 但关键的芯片还是靠进口解决 。 因此 , 我国应提倡开发式的自力更生 , 从重装备 、 重 引进转变为重技改 、 重创新 , 增强中国制造的技术内涵 , 重引进 , 更重开发 , 最后实现由技术 、 设备 “ 植入 国 ” 向 “ 输出国 ” 的转变 。三是缺少自主研发核心技术的主动精神 。 长期以来 , 由于主要以技术引进为指导思想 , 导致我国高 端装备制造业落后 。 加工能力不等于制造能力 。 靠加工获得利润相对容易 , 也相对轻松 , 但容易滋生坐 享其成的思想 , 不再投入自主研发 , 核心技术还是掌握在外商手中 , 没有自主产权 , 没有更大的利润 。 四是缺乏市场开发与研究 。 发展高端装备制造业必须结合企业自身特点和国情 , 最大限度满足市 场需求而研发新的产品 。 有的企业将智能制造设备用于农业机械行业 , 就目前我国的经济发展水平 , 在 农业机械行业实现完全智能化做法并不适合中国国情 。 智能制造设备必然导致高成本 、 高造价 , 广大农 民买不起 , 有的个别农场也买不起 。 因此 , 应进行充分的市场调研与开发 , 生产市场需求的产品 。四 、 发展高端装备制造业要把握好的关键环节一是夯实基础技术 。 下大力气提高重要的机械 、 电子基础件 (主要是先进的液压 、 气动 、 轴承 、 密 封 、 模具 、 刀具 、 低压电器 、 微电子和电力电子器件 、 仪器仪表及自动化控制系统等 的基础工艺 、 基础材 料 、 基础元器件的研发和系统集成水平 , 加强重大技术成套装备研发及其产业化 , 突破并掌握高端测控 系统 、 关键零部件 、 高档工作母机 、 特种优质原材料四个瓶颈环节的关键技术 , 提高铸造 、 锻压 、 焊接 、 热 处理等基础工艺水平 。二是自主创新 。 中国是制造业大国 , 但不是强国 , 缺乏自主设计能力 , 缺乏关键核心技术 , 发展高端 装备制造业的重点是实现自主创新 , 使高端装备制造业国产化 。 我国企业往往是重引进 、 轻研发 , 重使 用 、 轻研制 , 重模仿 、 轻创新 , 以引进为终点 , 使我国始终难以摆脱被动处境 3。 利用引进技术和进口设 备生产的产品 , 要逐步实现元器件 、 原材料和工装模具的国产化 , 批量生产出与进口原型水平相当的产 品 。 突破和掌握一批重点领域的核心技术 , 形成自主技术和标准 , 使重点技术装备自主化能力和水平有 较大提升 。 培育 、 发展核心技术和关键技术的研发 , 政府加强资金投入 , 加快研发出 “ 自主品牌 ” 产品 。 一项重大技术装备的国产化将带动一系列分层次的产品研究开发和国产化 。 通过对关键技术的攻关与 应用形成以自主知识产权为特征的技术 、 产品和产业 , 为装备制造业发展提供技术支撑 。 通过自主创 新 , 把 “ 外生技术力 ” 转化为 “ 内生技术力 ” , 成为 “ 技术力和资本 ” 输出型的自主性国家 。·26·三是改造传统产业 。 发展高端装备制造业 , 要在现有的传统产业具有系统配套条件的基础上提高 其素质 , 改变其性能 , 使其升级为高端产业 。 同时 , 在高端装备制造业的强大拉动下 , 传统装备制造业将 出现新的 “ 革命 ” 。 因此 , 发展新兴产业应与传统产业统筹协调 , 互相促进 , 不能有所偏废 。四是企业实行联合开发和开放合作 。 当前由于世界先进产品结构升级换代快 , 高新技术和信息技 术广泛应用 , 自主技术创新的难度越来越大 , 资金消耗大 , 单独某一个企业的技术水平和资金能力都不 可能支撑一些大型的技术开发活动 。 因此 , 企业联合开发高端技术是普遍现象 , 也是发展趋势 。 企业联 合开发可分为两大类 :一是上下游企业纵向联合开发 , 一般是在协作配套企业之间 ; 二是互相竞争的企 业横向联合开发 。 企业之间合作联合开发已成为发展高端装备制造业的重要途经 。 企业之间有灵活多 样的合作方式 , 形成多种形式的联合体 :合并成新企业 、 合资成立企业 、 互相持股和协议合作 。 对缺少某 些技术和资源的企业 , 合作可以有效利用企业之间技能和资源的互补效应 , 形成合力 。发展高端装备制造业必须继续深化改革开放 , 利用一切可以利用的资源 。 利用好国内外一切资源 , 在引进国外先进技术 、 消化 、 吸收的基础上再创新 , 能较快掌握核心技术 , 制造出高端装备产品 。 在借鉴 国外先进成熟经验的基础上 , 加快关键技术的自主创新 , 并且与相关部门 (国内外 、 企业合作 , 建立创 新联盟 , 促进关键技术创新成果向产业化转变 。五是用好自筹资金 。 要解决过度依赖外资投资的问题 , 用好自筹资金 。 加大投资 , 调整结构 , 促进 产业升级 , 谋求较大的发展 。 据统计 , 在全国机械工业企业用于自身发展所完成的全部固定资产投资 中 , 90%是自筹资金 4。 在投资过程中 , 存在的问题是重外延扩张轻内涵提升 、 重加工制造轻研发试验 、 重成套主机轻配套基础 、 重眼前利益轻长远发展以及跟风趋同多 , 注重特色少等现象 。 因此 , 使用自筹 资金调整产业结构 , 必须慎重 。六是培育和发展市场 。 发展高端装备制造业要培育市场 , 加大应用示范力度 , 进行市场预测 。 高端 装备制造产品要投放到市场 , 被用户所接受 , 一是要适用 , 二是价格上不能太高 。 要关注生产符合市场 需求的产品 , 如当前江苏常发集团研发的新型节能 CF220ZC 单缸直联轮拖拉机产品 , 就很受市场欢迎 。 要加强与用户沟通 , 组织高端装备制造产品的示范工程 , 以优质服务增强产品的可信度 , 创造影响 、 扩大 影响 , 挖掘潜在市场 , 培育市场 。七是发展中场产业 。 中场产业是装备制造业产业链的组成部分 。 中场产业是指介于原材料制造业 与最终产品制造业之间的零部件 、 元器件和中间材料制造业 。 中场产业在产业链上是制造业的核心和 带动性的产业 , 特别是随着整机装配产业赢利空间的缩小 , 生产关键性 、 高功能的零部件 、 元器件和中间 材料本身具有很大的赢利空间 。 中场产业通过改组 、 改造 , 可形成高起点 、 专业化 、 大规模 , 向全国和全 球供货 。八是发展集群产业 。 现代高端装备制造业是集群化产业 , 单一地发展某一个或几个企业是不能成 功的 。 传统的企业可以看成多个孤立的实体 , 单独完成最终产品的生产 、 承担市场风险 。 现代企业之间 的分工十分细 , 产业链成为企业的外部环境 , 每一个企业都是其所在的产业链上的一个环节 。 产业链往 往以两种形式存在 , 一种形式是企业之间组成企业集团的紧密或松散的协作群体 , 另一种形式是按照地 区分布 , 构成产业集群 。九是政府政策引导 。 发展高端装备制造业离不开政府的政策支持和资源的倾斜 。 政府要遵循市场 经济规律 , 尊重企业的市场主体地位 , 加快管理型政府向服务型政府转变 , 制定产业规划和政策 、 完善基 础设施 、 改善投资环境 、 加强公共服务 , 强化对产业集群和产业龙头的扶持与引导 。 政府要从主要靠优 惠政策扶持转变到优化发展环境与优化政策支持并重上来 , 从主要依靠政府推动转变到市场拉动和政 府引导并重上来 。十是建立技术转移中心 。 建立先进的技术转移中心 , 把国外先进的高端装备制造业生产项目引进 来 , 向国内企业进行技术转移 , 替代进口 , 是发展高端装备制造业的一条重要途经 , 也是 “ 高起点引 进 全方位消化吸收 有特色的自主创新 ” 的一个具体化 。参 考 文 献 1侯立宇 高端装备制造业发展应快中求稳 J 机械工业标准化与质量 , 2011, (5 2查振祥 深圳高端制造业发展路径研究 M 北京 :人民出版社 , 2010:853陈柳钦 加快发展和振兴我国高端装备制造业对策研究 J 创新 , 2011, (6 4吕佳 我国高端装备制造业贸易竞争力研究 J 产业经济 , 2011, (7 责任编辑 :刘 阳 ·36·