2022市体育局工作报告 (6) .doc

市体育局工作报告 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家体育总局和省体育局的具体指导下，市体育局以第十二届全国运动会为契机，扎实推进各项体育工作，圆满完成了各项工作任务，呈现全运盛会精彩纷呈、教育实践活动成效明显、群众体育与竞技体育协调并进、体育产业稳步推进、体育法制化建设日趋完善等特点。 一、20xx年工作的基本情况 一年来，体育局秉承“全民参与、健康生活”和“办赛事、惠民生”的理念，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，突破思维定式，创新工作思路，同舟共济，奋力拼搏，确保了各项工作高质、高效、按时、顺利地完成。 （一）全运盛会精彩纷呈。按照责任分工，积极发挥体育局在竞赛组织、群体工作等方面的优势，组织协同政府其他部门，扎实推进各项工作，促使全运赛事组织严谨细致、群体活动轰轰烈烈、火炬传递有声有色、开（闭）幕式精彩纷呈，圆满完成了沈阳体育史上最繁重、最艰巨的赛事组织工作，实现了节俭、务实、精彩、圆满的目标。主要完成机构组建，开展各项业务培训，抓实项目包保，加强沟通协调，实施无缝对接，促进体育工艺验收，完成9个单项竞委会的竞赛组织工作，做到了服务零距离、运行零差错、赛事零事故。9个单项竞委会的竞赛组织工作均受到了国家体育总局的好评。同时，做好火炬传递和群先表彰工作，完成全运火炬在沈传递和全国群先代表在沈视察观摩活动。推进开幕式服务保障工作，完成5个项目的展演工作。 （二）群众体育与竞技体育协调并进。加大资金投入力度，强化公共体育服务职能，完善以健身组织、设施等为内容的多元化全民健身服务体系，让群众充分享受改革发展带来的成果。基本建成“10分钟健身圈”，完成了全民健身公共体育设施建设，建成笼式足球场22个、标准篮球场110个。强化社会体育指导员培训工作，确保了每千人拥有2名社会体育指导员。会同教育部门，将104所学校体育设施对市民开放，方便了群众健身。同时，将竞技体育发展融入群众体育工作，在群众体育工作中升华竞技体育。一是以全民健身活动为基础，提升了竞技体育内涵。全年累计开展迎全运百万市民上冰雪、迎全运倒计时100天万人健步走等活动130场次，参与群众达到400万人次。二是以规划为引领，挖掘了竞技体育潜力。启动“三大球”发展规划工作，制订“大球”十年发展规划，并启动中国篮协篮球学校，搭建了管理人员和教练员班子。培养和输送拔尖人才。全年向省运动队输送优秀运动员90余人，位居全省前列。三是以冬训为抓手，夯实了竞技体育实力。组织10个项目近400人在南方展开冬训工作，为备战省运会奠定良好基础。 （三）体育产业稳步推进。推进体育产业指标统计工作，对xx市体育产业发展规划进行补充完善，拟制市体育产业工作领导小组工作职责。加快体育彩票销售工作。全年彩票销量达到14.94亿元，占全省体彩市场份额的30.9%，超出市政府绩效考核目标0.94亿元。 （四）基层建设取得新进展。投入体育彩票公益金4722万元，建设了市全民健身中心和13个区县全民健身中心，极大改善了群众的健身环境。加强基层规范化建设步伐，强化基层管理。在各学校实施基础教育与训练“双轮驱动”，促进基础教育与竞技实力双提升。加快推进体育场馆建设，完成奥体中心、体校、陆校等局属场馆的改扩建工作。启动竞体校网球馆改建项目。同时，启动奥体中心和市全民健身中心全面对外开放工作。 （五）体育法制化建设日趋完善。完善行政审批制度，增强服务意识，提高办事效率，推进了依法行政工作。出台了xx市公共体育设施管理条例。该条例成为全市唯一的体育类地方性法规，也是全国首部针对公共体育设施的法规。沈阳在公共体育设施立法工作中走在了全国前列。 （六）教育实践活动取得明显成效。按照市委要求，做为群众路线教育活动的第一批单位，圆满完成了各项规定动作，教育实践活动效果得到市委督导组的充分肯定，实现了群众路线教育活动与筹办全运会不两误、双促进。全局党员干部在住房、用车、配偶从业等方面无违反廉政纪律的行为，办公面积均按标准落实，全局系统运行经费收支平衡，结转、结余资金规模比去年压缩30%，“三公”经费控制在合理范围。 此外，信访稳定、安全生产、政风行风建设、人事、保密、档案管理、老干部、人大议案政协提案办理和文明城市建设，以及后勤服务保障等工作也都取得了新成绩。 虽然工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是体育基本公共服务还有待完善，城乡体育均衡发展还有很长的路要走。二是竞技体育整体实力还需提升。三是队伍的整体素质与服务基层、服务群众的要求还有一定差距，在超前谋划、主动工作上尚需进一步加强。对上述问题，我们将采取有力措施，在今后的工作中加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全市经济深度调整的关键之年。围绕市委、市政府的决策部署，体育局将以群众是否满意为标准，继续弘扬全运精神，优化体育环境，加快转变体育发展方式，扎实推动各项工作再上新台阶。指导思想是，贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，建立政府主导、部门协同、全社会参与的具有沈阳特色的“大群体”工作格局，让体育回归本色，增强人民体质，不断满足人民群众日益增长的体育需求，使群众充分享受改革发展带来的成果，实现体育惠民目标，达到全运赛事落幕、全民健身升温的目的。 （一）深化体育改革与创新 积极探索、推进体育管理体制机制的改革创新，转变职能，整合资源、优化配置、平等竞争、管办分离，发挥政府、市场、社会各自优势，形成体育发展的一元多层次体制机制。 （1）开创“以馆养体”的运营之路。借鉴其他城市经验，在坚持“公益性”的前提下，积极探索公共体育场馆运营模式，将奥体中心和市区全民健身中心推向市场，逐步建立政府主导、市场运作、社会参与的体育场馆运营管理机制，提升大型场馆利用率，以减轻财政负担，走“以馆养体”的规范化运营之路。 （2）在大型群体活动上实施“管办分离”。转变政府管、政府办的局面，加强宏观指导，重点探索建立大型群众体育活动“管办分离”机制，采取政府管与社会办相结合的方式，通过政策引导、政府购买服务等举措，改进大型群体活动开展模式，让社会体育组织成为激发大众体育活力的主力军，为大众体育活动增长释放更大空间，开创群体活动市场化的新路子。各类单项体育协会全年举办大众健身活动总数不少于300场次。 （3）实施多方融合，联动发展。利用和发挥社会资源优势，倡导社会力量办体育，建立协同推进的大联动格局，引导、鼓励体育协会和社会中介组织等参与进来，打造政府、社团、媒体、企业、中介组织“五位一体”的全社会共建共享的合作模式。 一是联合市教育局，将优质文化教育资源优势和优质体育训练资源优势紧密结合起来，研究出台xx市体育项目传统校管理办法，探索建立选才一体化、育才一条龙的具有沈阳特色的体教结合的发展之路。建立学校青少年体育俱乐部管理机制和联席会议制度，成立学校青少年体育俱乐部管理工作领导小组，定期商讨体教结合的相关问题；召开国家级、省级青少年体育俱乐部研讨会。 二是联合卫生局，将国民体质监测与社区卫生服务中心联合开展健康服务、体质监测、体质干预、健康讲座、健身指导，探索建立体质监测一体化、健身服务一条龙的具有沈阳特色的体卫结合的发展之路。 三是联合市总工会，成立xx市企业职工体育工作促进会，研究促进全市职工体育发展的政策措施，尝试由主任委员企业轮流出资，定期举办企业职工体育健身大会，探索建立企业合作一体化、职工交流一条龙的具有沈阳特色的体企结合的发展之路。 四是联合旅游局，开发后全运体育旅游，把全运会场馆打造成适于旅游观光的标志性体育旅游景区点，树立体育旅游产品品牌，发展体育旅游产业经济，探索建立发展一体化、旅游一条龙的具有沈阳特色的体旅结合的发展之路。 五是联合社团组织，对单项体育俱乐部和传统体育学校进行挂牌，给予资金支持，并积极争取更多的国家和省级俱乐部，探索建立赛事参与一体化、资金支持一条龙的具有沈阳特色的发展之路。 （二）扎实推进群众体育工作 大力开展以全民健身为核心的群众体育工作，构建公共体育服务体系，打造后全运时代全民健身工作新格局。 （1）继续完善十分钟健身圈。加大资金投入，用好体彩公益金，加强公共体育场地设施建设，在每个区县（市）新增健身站点10个，每个街道建立晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积大于1.08平方米，经常参加文体活动人数的比例达到60%以上。强化公共体育设施的维护与监管，提高公共体育设施的综合服务能力与水平。指导各地区全民健身中心确立“政府主导、社会参与、服务大众、全民共享”的发展思路，公开标准，体现惠民，完善服务，拓展功能，最大限度地服务群众。积极筹措资金，对2008年（含2008年）以前安装的户外健身器材实施全部更新，确保年底前更新完毕。建成全民健身数字地图，达到智能搜索健身活动场所要求，使城乡居民以正常速度步行10分钟左右就能找到可供健身的设施或场地。 （2）壮大社会体育指导员队伍。实现每千人拥有2个社会体育指导员。全年市区两级培训各级社会体育指导员5000名。其中，市级培训二级社会体育指导员1000人，区、县（市）培训三级社会体育指导员4000人，努力实现体育公共服务均等化。 （3）充分发挥场馆的惠民作用。发挥全运场馆为百姓服务的功能，加大市全民健身中心和全运场馆向少年儿童、中小学生、老年人和特殊人群优惠或者免费开放力度，以体现惠民性和公益性。同时，继续完善学校体育场馆对外开放工作。 （4）推动城市体育与乡村体育均衡发展。探索建立促进城乡之间协调发展，实现体育服务均等化、城乡一体化、结构多元化、组织网络化、资源社会化的发展格局。加强市区、县（市）、街道（乡镇）、社区（村屯）全民健身委员会的四级行政组织网络建设，确保全民健身组织网络纵向到底。在企事业单位和其他社会组织中建立全民健身工作机构，搭建组织网络，确保全民健身工作横向到边。加快街道（乡镇）健身广场（场所）建设，完善基础设施。强化社区（村屯）户外健身设施管理维护工作，建立户外健身器材管理维护监督员队伍，做到问题发现、情况反馈、设施维修“三及时”。 （5）深入推进全民健身活动。围绕一会、两岸、三特色、四品牌、五覆盖理念，开展全民健身活动1000场次。一会，即举办第三届xx市体育庙会。除全民健身活动展示外，增加健身器材和运动服装的展示。两岸，即以浑河南北岸为依托，开展全民绿色、环保全民健身活动。三特色，即以8月8日全民健身日、9月份的万科乐跑日、10月份的全市跳绳日为时间节点，举办具有沈阳特色的徒步走、健康跑和万众跳绳挑战吉尼斯纪录等全民健身活动。四品牌，即培育和打造沈阳精品赛事，主要打造沈阳国际环城自行车赛、沈阳国际龙舟赛；打造沈阳万众登山节代表沈阳的群体品牌活动；打造由百万市民参与的全市徒步走日；举办全市中小学生、老年人、在职职工网球比赛和沈阳“乒协杯”乒乓球俱乐部联赛。同时，积极争取国家体育总局支持，引入具有沈阳特色的知名活动品牌。五覆盖，即市、区县（市）两级全民健身中心、大型公园（广场）、街道（乡镇）、社区（村屯）、健身站点5类健身场所为依托，开展各级各类全民健身活动，确保体育活动实现全覆盖。 （三）夯实竞技体育工作基础 按照十八大提出的“促进群众体育和竞技体育全面发展”的要求，继续坚持两手抓，即在抓好群众体育工作的同时，全力抓实竞技体育工作，使竞技体育成为群众体育发展的不竭动力，实现群众体育与竞技体育互为促进、协调发展、共同提升的体育事业发展新格局。 （1）突出竞技体育金牌优先发展战略。坚持和完善竞技体育体制，优化优势运动项目与潜优势运动项目的战略布局，优先发展传统优势项目，加快发展弱势项目。与高校合作，共同发展冰雪项目；与学校合作，共同发展橄榄球、手球、曲棍球项目；与俱乐部合作，共同发展高尔夫、帆船帆板项目。同时，增设自行车项目，增加金牌增长点。 （2）突出2014年省运会备战工作。科学制定冬训计划及实施方案，做好场地器材、经费等保障工作，重点组织好9个项目的约450名运动员在广东、广西等地的冬训工作，确保外出冬训运动员和在校冬训运动员的竞赛水平有实质性提高，确保在省运会中金牌、奖牌、总分三项第一。 （3）突出训练队伍建设。着重建立和完善教练员竞争上岗、全员聘任等机制。对优秀教练员给予政策倾斜，以避免“能出不能进”的现象。建立合理有效的体育后备人才培养、输送和交流运行机制，加快运动员的选拔与培养，做好梯队衔接。加快xx市重点项目体育后备人才基地建设，争取输送更多优秀体育后备人才。 （4）突出“三大球”战略的实施。增加群众身边的“三大球”活动场地，开展丰富多彩的“三大球”系列活动。加强校园“三大球”后备人才梯队建设。引进和举办具有国际知名品牌的“三大球”赛事。组织好全国校园足球夏令营、城市足球联赛，完成中甲联赛组织工作。 （四）加快推进体育产业 完善体育产业服务体系，加快发展体育中介服务业、体育会展贸易业等相关体育产业，全力拓展和延伸体育相关产业链，确保体育产业有良好的开端。在“韩国周”期间注入体育元素，增设羽毛球、柔道等比赛项目。在国际会展中心举办国际体育用品展，发挥体育搭台、经济唱戏的作用。 （1）制订体育产业发展规划。出台全市体育产业发展规划和相关细则，建立领导机构，组建产业协会，加快培育体育健身休闲、体育竞赛表演、体育技能培训、体育场馆服务、体育旅游、体育彩票销售等重点产业，尽快形成具有核心竞争力的现代体育服务员体系。 （2）培育体育品牌。引进和培育高水平的品牌赛事活动，并尝试培育“暴走”、环三环路自行车赛等具有沈阳特色的知名群体活动品牌和品牌赛事。 （3）完善体育产业统计指标。对体育行业营业收入、从业人员数量和场馆设施等进行全面统计，形成一个以体育产业的行业收入、增加值、从业人数和人均消费为主要指标的专项统计调查报告，并逐步建立完善全市体育产业项目信息库、体育产业单位信息库、体育产业人才资料库，力争定期向社会公布统计数据和行业动态，为体育产业运行监督和投资决策提供参考。 （4）加快体育彩票销售工作。扩大体育彩票销售规模，确保即开票市场稳定发展，实现彩票销售14亿元目标，力争实现15亿。 （五）加快体育法制化建设 配合六五普法，加大对xx市公共体育设施条例条例的宣传力度，落实好新条例的贯彻执行，并做好执行效果的评估。同时，积极探索推动体育事业健康发展的有关法规条例，研究制订xx市全民健身实施细则等法规，确保体育法制建设走上规范化、科学化发展轨道。 （六）加大体育宣传力度 在沈阳电视台或辽宁电视台、沈阳日报或沈阳晚报，开辟体育节目，开设体育专栏，加大体育宣传工作力度，增强群众健身意识。 （七）强化党组织建设 加强各级班子建设，完善工作分工、议事规则和集体决策程序，建立和落实分工负责制，形成以局党组为政治核心的凝聚力。加强基层党组织建设，做好机关党委换届工作，提高党建工作管理水平，增强基层党组织的向心力和战斗力。加强机关作风建设，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，增强履职能力。不断加强干部的思想政治教育和业务知识培训，加快干部的培养与选拔，科学设定干部考核指标评价体系，“公平、公正、公开”选拔干部，全面推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔模式，建设一支懂方法、巧训练的一线干部队伍和会经营、能开拓的体育场馆管理队伍，全面提升干部素质，形成想干事、会干事、干成事的良好风气。提升基层党员素质，引导广大党员做到讲党性、重品行、做表率，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。 （八）继续推进党的群众路线教育实践活动 认真学习贯彻十八届三中全会精神，深刻领会精神的实质，准确结合体育工作实际，准确把握全会提出的重要改革部署和实施要求，找准突破口，以实际行动贯彻落实好全会精神。继续拧紧思想发条，把教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧不懈，用教育实践活动的总要求统领体育工作，深入持久地开展下去，以教育实践活动的成效推动体育工作持续健康较快发展。 内容总结（1）市体育局工作报告 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家体育总局和省体育局的具体指导下，市体育局以第十二届全国运动会为契机，扎实推进各项体育工作，圆满完成了各项工作任务，呈现全运盛会精彩纷呈、教育实践活动成效明显、群众体育与竞技体育协调并进、体育产业稳步推进、体育法制化建设日趋完善等特点（2）完善行政审批制度，增强服务意识，提高办事效率，推进了依法行政工作