2022农机局年度农机购置补贴工作总结.doc

农机局年度农机购置补贴工作总结 2012年，XX县区农机购置补贴工作在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在全市各级相关部门的协助下，认真贯彻落实中央和省级关于进一步规范农机购置补贴政策实施工作的通知和XX市2012年农机化工作要点精神，把用科学发展观统领全市农机化工作、紧扣加快农机化发展方式转变这一主题作为总体思路，精心组织、扎实工作，使农机购置补贴政策不折不扣落到了实处。市农机局在整个农机购置补贴操作过程中，严格依据农机化法律法规，始终坚持公开、公正、公平的原则，做到了责任明确、纪律严明、程序规范，保障了农民切身利益，进一步提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力，推动了农业化较快发展。 一、工作完成情况 2012年全市共享受国家农机购置补贴政策三批次，总资金1214万元，主要用于全市耕整、收获、插秧、植保、水产养殖和钢架大棚等生产环节机械购置补贴以及“以机代牛”机具的补贴。截止12月10日，我市已实施补贴资金1212.8万元，受益群众及专业合作组织有2462户，补贴各种农机具3146台，其中大中型拖拉机116台，补贴额338.1万元；各类收割机77台，补贴额233.6万元；油菜直播机33台，补贴额27.25万元；手扶拖拉机1453台，补贴额340.56万元；其他机械1467台，补贴额273.29万元。 二、采取的工作措施 （一）加强组织领导，切实落实职责任务。一是成立XX县区农机购置补贴政策实施工作领导小组，由分管农业的副市长任组长，纪委、农业（农机）、财政等相关部门领导为成员，负责全市农机补贴政策的实施管理。领导小组下设办公室，地点设在市农机局。同时市农机局成立农机购置补贴实施专班，设立前台办理和后台监督两个小组。专人具体负责农机购置补贴工作的实施、管理、督导和检查，有效确保政策实施不走样。二是根据各级农机购置补贴政策要求，市农机局制定了XX县区2012年农机购置补贴实施方案，并到市纪委备案，以市政府办公室名义下发。结合我市农业生产实际，在XX省2012年农机购置补贴产品目录的基础上，确定了适合我市农机购置补贴的机具种类和补贴标准，明确了全市农机购置补贴重点及农机购置补贴操作流程。三是召开工作会议，明确工作责任。2012年4月和10月，分别召开了全市第一批、第二批和第三批农机购置补贴工作会议，详细安排部署了工作任务，切实落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人、层层落实。 （二）广泛宣传引导，营造浓厚舆论氛围。在农机购置补贴工作动员会议召开后，及时将农业机械购置补贴相关政策法规和会议精神，通过电视、报纸、网络等媒体宣传报道；同时将农机购置补贴申请程序图张贴到乡镇农业服务中心政务公开栏以及农机市场营销店铺明显位置。通过多种形式对购机补贴重点、补贴程序等内容进行广泛宣传与引导，全市广大农民对补贴农机购买热情高涨。补贴工作启动前期，到各镇街道农业服务中心咨询购机补贴事宜的农户络绎不绝，有关购机补贴的咨询电话也是接连不断，这为补贴工作顺利实施，营造了浓厚的舆论氛围。 （三）规范申报程序，透明公开操作。在农机购置补贴实施过程中，以补贴对象确定和机具发放最为重要。市农机局在补贴对象的确定中采取四项措施严把报名关：一是农民承诺提供真实信息。购机者自主提出申请，填写2012年XX县区农机购置补贴申请表，并对所填写的个人信息等真实性签字按手印负责；二是村委会出具证明。村委员会负责人对申请人是否本村村民、家庭经济状况、购买能力等进行审核把关，并签字、盖章；三是镇街道农机和财政部门联合初审。镇街道农机站和财政所组成联合审核组对申请人的个人信息，所购机具是否符合补贴范围，是否重点机具进行严格审核，并签字、盖章负责；四是市农机部门严格审核。市农机局成立由局长、分管副局长和综合科负责人参加的审核小组对申请表进行审核，重点审核申请表填写的个人信息和申请补贴的机具，对于不符合的取消申请资格，减少了报名的随意性，保障了报名申请、补贴资格确定工作的顺利进行。而在机具发放的工作中，则对补贴机具实行统一编号，统一喷注标识，统一发放，统一办理牌证。对于来现场提车的农民要求出示身份证和购买发票，与申请表填写的个人信息和机型与读卡器读入补贴系统的身份证个人信息和机型核对，避免了错领冒领，同时也杜绝了经销商联合农户进行“补大售小”合伙套取国家资金的情况。现场加强规范操作，努力做到公开、公平、公正。市纪检监察部门和财政部门全程参与、全程监督。 （四）面向社会公开，完善监督管理机制。一是加强工作透明度。市农机局详细制作了XX县区2012年度农机购置补贴资金公开表，刊登在XX县区政府信息公开网上，向社会各界公开XX县区购机补贴资金使用情况，及时将全市农机购置补贴工作进展情况报送相关部门，并在全市范围内公开咨询及监督投诉电话。二是严格落实监督检查有关文件精神。严肃工作纪律，认真组织开展自查自纠，不定期检查农机购置补贴实施“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”规定的执行情况，定期召开工作调度会议，及时发现并纠正存在的问题。三是联合市财政部门对补贴工作进行全面检查。2012年11月，市农机局和财政局联合对2012年全市农机购置补贴政策实施情况进行了专项检查验收。主要采取了听汇报、查档案、看现场等方式，对每个乡镇抽查34个村，每个村抽查10个户，进行入户检查和电话核实（其中现场核实5户以上），现场核实做到逐台核实，见人见机，做好文字或影像记录，并征求农机户对农机补贴产品质量、性能和工作人员服务质量进行评价。四是将农机购置补贴工作列入年度农机化工作考核重要内容之一。 （五）安全培训前置，保障机手操作安全。2012年下半年，XX县区农机局大打“阳光工程”牌，积极与市阳光工程办联系，把农机手培训纳入阳光工程管理，争取阳光工程培训指标700人，把农机购置补贴对象与阳光工程培训结合起来。在农机购置补贴实施方案中明确规定：只有参加了培训且培训合格的农民方可纳入享受国家农机购置补贴政策对象，使农机技术培训前置于农机购置补贴政策实施，从而从根本上解决了农机手安全操作培训问题。 （六）健全补贴档案，加强机具规范管理。对享受补贴的机具登记编号、拍照，建立购机补贴档案，严格实行一机一档，做到规范化管理，为下一步农机购置补贴资金及农机具的需求调查提供分析依据。对已购机补贴的拖拉机，要求办理入户牌证手续，确保了档案规范完整。 三、主要成效 （一）补贴规模不断扩大，农机装备结构持续优化。2012年全市共补贴了12个大类共计3146台农业机械，受益农户或专业合作组织共计2462户，覆盖全市206个村（居委会），是我市农机购置补贴政策实施补贴以来，补贴资金最多、规模最大、受益农户最多、覆盖面最广的一年。 （二）农民购机趋于理性，新机具新技术普及推广。随着农机购置补贴政策力度不断加大，农民在购买使用农业机械方面更趋于理性，更加追求经济、实用和使用效益，各种先进适用的农机具如水稻插秧机、油菜直播机和开沟机纷纷落户我市，随之的水稻育插秧机械化技术、水稻机械收割技术、油菜机械化精量直播、油菜机械收获技术和果园机械开沟施肥技术也得到了推广普及。 （三）阳光工程培训，确保农机安全生产。随着国家农机购置补贴惠农政策全面实施，我市农机装备水平和作业水平大幅度提高的同时，农机安全隐患也日趋突出，农机事故率迅速增多。为了提高广大农机手素质，保障全市农机安全生产，2012年下半年，XX县区农机局精心部署，对需要纳入农机部门管理的补贴机械购置对象通过阳光工程培训，免费培训农机补贴对象675人，有效解决了农民购置新型农机具后“不会用、用不好”的问题，使农民真正“用得好、安全用”。据市农机安全监理站事故处理统计显示：2012年下半年全市农机安全事故5起，没有发生新补贴农机事故，没有重大农机安全事故发生，农机安全生产形势明显好转。 （四）廉政风险防控常态化，监管体系逐步健全。我市农机管理部门加强监管补贴工作，严格按照省、市文件要求，明确工作责任、细化工作流程、强化风险防控措施，针对排查出的廉政风险点，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步实现农机购置补贴廉政风险防控机制建设常态化，健全了监管体系，确保了补贴管理规范高效、操作程序阳光透明、监管及时到位、资金和机具不外流，国家惠农政策切实惠及到农民群众。 四、存在的主要问题及建议 （一）主要问题 2012年的农机购置补贴工作总体上开展顺利，也得到了农民朋友的广泛好评和认可，但是在补贴政策实施过程中，仍然存在一些问题：一是补贴资金缺口大。2012年全年下达的农机购置补贴资金有1214万元，补贴资金虽然比前几年有增量，但与全市农民购机需求相比则是杯水车薪。资金的有限导致部分农民无法享受补贴政策，对此农民意见很大。二是工作经费不足。按照XX县区财政预算口径，XX县区农机推广站实行财政定补，工作人员工资得不到保障，因此许多新机具新技术不能得到很好的推广运用。三是补贴时间问题。今年全年共进行了三批补贴，第一批补贴政策在4月底下达，第二批在9月底下达，时间较迟，与农时季节有一定矛盾。第三批从政策下达到补贴结算，前后总共只有一个多月的时间，时间尤为紧急。四是部分补贴机具售后服务存在一定问题。农机购置补贴政策的实施，促进了生产企业的快速发展，生产由过去的常年性生产变为季节性极强的生产方式，有的甚至超过了企业的极限生产能力（单位时间内定单生产能力），必然会导致生产的部分机具不合格，零配件供应不上，且售后服务质量差、机具不能及时到位等问题。同时，新机具如插秧机处于试验、示范、推广及不断优化完善阶段，导致前几年购置的新机具现在因更新换代速度快而维修配件难，想舍弃因投资大而觉得可惜，想维修因配件难而望洋兴叹。 （二）几点建议 1、继续加大购机补贴资金额度。当前正是国家推进农业现代化的关键时期，而没有农业的机械化就没有农业的现代化。资料显示，在所有惠农补贴中，对农民增收带动力较大，对农业发展贡献率较高的是农机购置补贴。由于农机作业季节性强、时间短、效益有限，在没有补贴的情况下，投入大额资金购买农机仍有资金缺口和思想顾虑，当然一家一户购买农机亦不符合农机作业规模化经营、社会化服务的发展规律和方向。故，必须保持政策的连续性和稳定性，按照现有差价购机、重点倾斜的模式，应进一步加大购机补贴资金的控制额度。 2、适当安排工作经费。实施农机购置补贴政策需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴政策宣传材料、打印补贴申请表等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在各级财政实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。特别是县（市、区）工作内容繁杂，工作经费缺口偏大。为保证工作质量，建议上级部门在安排惠农政策项目资金时明确一定的比例用于项目实施操作管理。 3、加大先进适用农机具宣传与推广力度。农机行业是个弱势群体，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是科学引导农机生产（销售）企业要利用好各种条件宣传先进适用补贴产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，减少先进适用农机产品在媒体上的宣传费用。三是农机管理部门要充分利用自身职能作用优势，加强各类先进适用农业机械的宣传推广，让更多农民群众了解、认识和使用先进适用的农业机械。 4、加强对补贴机具经销商资质审核及监督管理。建议出台有关政策确保供应商供货及时，提供与农户要求配置相同的农机具。同时加强对当地经销商具有补贴资格条件的审核，对不具备资质条件、违规操作的经销商要坚决淘汰，以便加强补贴环境规范化管理。 内容总结（1）农机局年度农机购置补贴工作总结 2012年，XX县区农机购置补贴工作在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，在全市各级相关部门的协助下，认真贯彻落实中央和省级关于进一步规范农机购置补贴政策实施工作的通知和XX市2012年农机化工作要点精神，把用科学发展观统领全市农机化工作、紧扣加快农机化发展方式转变这一主题作为总体思路，精心组织、扎实工作，使农机购置补贴政策不折不扣落到了实处