2022市国家税务局工作报告 (2) .doc

市国家税务局工作报告 一、攻坚克难，20xx年各项税收工作取得积极进展 20xx年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统紧紧围绕率先基本实现税务现代化的愿景目标，全面履行国税部门工作职责，扎实推进各项税收工作，为经济社会发展做出了积极贡献。 （一）税务现代化建设扎实推进。作为省局现代税收管理综合改革试点单位，我们积极响应xx市率先基本实现现代化的战略规划，高起点、高标准谋划了未来五年的发展蓝图，确定了以税收管理现代化为主导，“十二五”期间在全省国税系统率先基本实现税务现代化的发展愿景。坚持顶层设计，出台率先基本实现税务现代化工作意见及年度建设目标任务，对税务现代化建设的总体思路和年度任务进行整体设计。围绕税收法治、税收征管、纳税服务、人力资源管理、惩治和预防腐败、支持保障等税务现代化六大体系，按照先行先试、交叉融合、全面推广的推进路径，设立五类先行区八个项目组开展先行先试。围绕税务现代化三大战略召开专题座谈会，开展税务现代化评价体系、和合管理项目化研究。通过中层培训、主题征文、网络论坛等载体加强宣传推广，推动了税务现代化理念深入人心。 （二）职能作用有效发挥。今年在经济税收形势极其严峻的情况下，坚持组织收入原则，从早从紧抓好组织收入，积极努力加强税收征管，全年国税收入合计976.6亿元，其中直接组织收入860.5亿元，增长8.6，完成地方一般预算收入166亿元，增长9。积极落实结构性减税政策，落实政策超过300亿元，为地方经济社会发展作出了积极贡献。用好增值税即征即退、固定资产抵扣和企业所得税优惠政策，加大对科技创业创新的支持力度，促进经济转型升级。退还集成电路企业采购设备增值税期末留抵税额，服务全市重大项目建设。积极落实免征蔬菜、部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策。继续对接南京软件谷深化税收定点服务，建立专业服务qq群，出台软件行业所得税管理指南，帮助软件企业落实政策、化解风险。积极落实增值税起征点调整政策，免收小型微型企业税务发票工本费。落实简政放权改革，将两项审批权限下放到区县税务部门。积极落实研发机构采购国产设备退税政策，加快出口退税进度，推进出口退税退库电子无纸化，提高退税效率。 （三）税源专业化管理不断深化。按照省局“税源专业化管理深化年”的总体部署，确定以大企业和重点税源管理改革为重点的总体思路。坚持逻辑扁平化基本策略，完成税源专业化管理机构和职能调整落实；梳理并划分征管基础事项类别，进一步将核批环节前移办税服务厅，转变基础事项的管理方式，实行打破固定管理对象的分工派工制；及时修订岗责体系和工作流程，组织流程管理系统改造上线；强化专业化管理部门的运行管理，完善风险运行机制，建立专业化管理团队40个，主题风险应对成效明显。突出大企业和重点税源专业化管理，组建“1+2+3”重点税源管理团队，围绕三大核心职能，上收354户重点企业12项专业化管理事项，建立了重点税源企业专业化管理联席会议制度；开展服务与遵从专项调研，组织列名重点企业集中风险应对工作。加强征管基础，组建数据信息情报管理中心，积极参与市政府综合治税平台建设，加强国地税等部门信息数据的交流共享；按照全市国家级开发区扩围工作部署，完成税源税户的征管调整；贯彻税源属地管理原则，调整跨区县税户，切实维护税收征管秩序；启动xx市电子发票试点应用项目。加强全市跨境税源监控，非居民企业所得税大幅增长。 （四）“营改增”试点顺利实施。今年以来，我们在市委市政府的统一领导下，与市财政、地税等部门通力协作，积极推进“营改增”试点工作，确保了试点工作顺利实施。共有3.8万户纳税人经审核确定纳入“营改增”改革试点范围，户数居全省第一。为了确保试点有序推进，我们强化组织领导，成立领导小组，细化工作推进计划，建立国地税专题协调机制。通过报纸、电视台、电台、网站等多种媒体渠道，大力宣传试点税收政策和办税提醒，让您三分钟了解营改增动漫宣传片得到总局充分肯定，作为政策解读部分在总局网站发布，取得较好社会反响。针对各类纳税人的不同需求，通过上门宣传辅导、集中辅导、个性化辅导等多种方式，把免费培训辅导覆盖到所有试点纳税人。与市地税局紧密协作，精心谋划、强力攻关，较好地完成了税户确认工作。周密准备，通过提前售票、增设窗口、现场辅导，确保纳税人顺利购票开票。通过柜面、网上、自助、电话、代理等多种渠道为纳税人提供申报服务，确保申报缴税正常进行。高度关注社会各界特别是纳税人的反映，跟踪各行业的试点进展，通过各种渠道收集问题和建议，及时研究、积极协调、努力解决存在问题，确保试点工作持续改进。市局被省局表彰为“营改增”试点工作先进集体，多人立功受奖。 （五）纳税服务持续优化。积极探索品牌化纳税服务新模式。加强税收宣传，举办局长在线访谈、重大涉税案件通报、税收意识调查等活动，统筹“12366税收咨询服务热线”、税务网站、短信平台、外部媒介、大厅公告、宣传资料等渠道，提升税法宣传整体效能，六部作品获“第八届全国税收动漫大赛”特等奖，市局获组织奖。全面拓展“网上办税服务厅”服务功能，编制网上办税指南，推广应用网上发票代开模块，实现了纳税人和税务机关的“双减负”。推广应用语音短信系统，纳税人可以实时查询涉税事项办理进度、评价办税服务质量。完善自助办税功能，配置自助办税终端，实现了发票发售、抄报税、认证、查询等24小时全天候服务。及时处理今年市政府12345转办投诉工单。加强国地税联合纳税服务，下发工作意见，联合评审了529户a级纳税信用等级纳税人。开展全市纳税服务满意度网上调查工作，通报整改存在问题，在2012年总局组织的纳税人满意度调查中排名国税系统省会城市第三。 （六）法治建设重点突破。大力推进现代税收法治管理体系及其先行区建设，确定“坚定一个理念、优化两个环境、抓住三个关键、实现六个结合、完善六项机制”总体建设框架，并召开现场会在全系统总结推广先行区经验成果，市局法治建设的经验做法得到xx市依法治市领导小组高度肯定，专门发文在全市通报推广。深化税收执法风险内部控制，全面清理税收规范性文件和内部业务文件，提供明确统一的执法依据，从制度层面防范执法风险。搭建以“税收政策专家团队”为支撑，以“南京国税”网站为依托的的政策管理服务平台，构建现代税收政策管理机制。深化现代税收执法管理机制，完善重大税收执法事项集体审议制度，推进税收执法风险防控体系建设，规范行政处罚自由裁量权。加强法治教育，制定xx市国家税务局“六五”普法规划。抓好货物劳务税政策落实、分析和跟踪，开展增值税行业税负和风险项目管理工作，完成加解密服务器上线工作，推行防伪税控远程抄报税系统。从规范工作指引、优化纳税服务、强化基础管理三个方面入手，做好2011年度汇算清缴工作。推进企业所得税分类分级管理，深化所得税风险防控。积极做好出口退税政策变动的落实，加强政策宣传解读，帮助企业平稳过渡；组织新版出口退税审核系统上线运行；强化出口退税风险管理，防范和打击骗税行为。推进稽查现代化建设，实施分类分级稽查体制，推广应用查账软件，实施项目化管理和检查预案，完善稽查选案管理，深入开展专项检查，重拳打击发票犯罪。 （七）队伍建设成效明显。积极推进人力资源管理现代化先行区建设。完善领导班子议事和决策机制，加强基层班子建设。坚持竞争性选拔干部方向，完成副处级领导干部的竞争上岗和副处级纪检组长竞争性选拔，优化了基层领导班子结构。推选建立副处级后备干部队伍。完成两个县局副科级分局长任期届满考核选拔。统筹用好领导和非领导职数，充分调动各个年龄段干部的积极性。加强离退休干部工作，提高老干部工作管理服务水平。出台“十二五”时期税务文化建设规划，推进税务文化现代化建设，组织南京国税核心价值体系的征集、评选、研讨和提炼，在全市国税系统开展以“争第一，创唯一”为核心内容的主题教育活动。大力选树先进典型，举办“道德讲堂”，王新起同志当选孝老爱亲类“中国好人”，被授予xx市先进工作者称号，4个单位、6名个人被省局和省人社厅联合表彰为全省国税系统先进集体、先进工作者。大力加强教育培训力度，举办所得税领军人才培训班，继续深化erp培训。深化服务品牌建设，成立“黄和平班”，xx区局的品牌建设经验在全国税务系统创先争优总结表彰大会上作介绍。组织开展全市国税系统“五好”和谐基层建设达标评估。深入学习宣传贯彻党的十八大精神，开展“三争一创”活动，完成机关党委和团委换届。丰富群团活动，成功举办职工运动会。加强政风行风和机关作风建设，出台十项服务承诺，组织作风建设检查，深化领导干部下基层“四解四促”活动，市局“建设智能、多元、快捷办税服务体系”被评为全市“为企业办实事十佳项目”，大企业国际处、教育处、xx区局办税服务厅分别被评为市级机关作风建设“标兵处室”、“先进处室”、“优质服务窗口”。xx区局办税服务厅被授予“全国工人先锋号”称号，市局机关党委获得“xx市创先争优先进基层党组织”称号，xx区局党支部被评为“XX省创先争优先进基层党支部”，4个单位被新命名为省级青年文明号。 （八）党风廉政建设保障有力。积极推进党风廉政建设现代化先行区建设，形成“廉政文化、内控机制、监督制约、查办案件”四个子系统。扎实推进惩防体系建设，市局系统惩防体系2009-2012年71项目标任务全面完成。组织机关处室内控机制评估和基层单位内控机制“回头看”，市局的经验做法在全省国税系统内控机制建设推进会上交流推广。积极推进廉政文化建设，打造南京国税“清诚之约”廉政文化品牌，大力宣传勤廉标兵优秀事迹，5个单位新入选市级廉政文化示范点。进一步加强干部队伍法治和道德教育。贯彻学习研究省局、省检察院“尽职免责”相关文件精神，加强税检合作，组织召开税检协作共建座谈会，出台会议纪要和工作意见，共筑预防职务犯罪防线。积极贯彻落实税收违法违纪行为处分规定，认真组织开展“一案双查”，及时化解执法风险，排除渎职隐患。认真开展执法督察、财务审计、领导干部经济责任审计、综合监督检查，及时整改存在问题。 （九）行政保障规范有序。组织新版“网上南京国税”门户改造上线，推广应用税务综合办公信息系统。强化征管系统运维和信息安全保障，完成金税三期网络建设任务。正式刊发南京国税期刊，搭建税收科研、文化建设新平台。加强安全管理、金汇大厦维护和食堂监管。贯彻落实厉行节约的要求，加强会议、机关公务接待和公务用车管理，压缩“三公经费”，严格控制一般性支出。定期排查信访隐患，做好网络舆情监控处置。 二、2013年工作计划 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为率先基本实现税务现代化打下坚实基础的重要一年，做好国税工作责任重大。我们要按照省局和市委市政府的工作要求，围绕率先基本实现税务现代化的愿景目标，大力弘扬“争第一、创唯一”的国税精神，大力实施素质强税、固本强基、创新驱动战略，努力发挥既有优势，积极破解矛盾问题，求真务实，创新发展，全力开创税务现代化建设新局面。 （一）积极履行税收职能。坚持组织收入原则不动摇，坚决防范应退不退、收过头税和虚收空转的行为。认真分析研判税收经济形势，加强重点税源监控，增强组织收入工作的主动性和前瞻性。强化组织收入责任机制，横向明确市局职能部门、重点税源管理机构、各稽查局的职责分工，纵向将预测分析监控工作责任到底、责任到人，对外加强与地方经济税源管理部门的沟通协作，形成组织收入的最大合力。健全税收收入质量考评体系，促进组织收入原则落实和收入质量、征管质量的提升。积极落实结构性减税政策，大力实施有利于转方式、调结构、扩内需、惠民生的税收政策。围绕全市发展重点，积极梳理、整合、叠加税收优惠政策，切实提升国税机关服务全市经济社会发展的成效。加强对各项税收政策执行情况的监督检查，健全政策反馈机制，确保税收政策落到实处。扎实推进营改增试点工作，推动全市现代服务业发展。密切关注营改增试点政策落实情况，积极解决纳税人集中反映的突出问题，完善营改增重点行业的税收征管机制。开展营改增政策效应分析，做好扩大试点行业的调研和准备工作。 （二）全面推进税收法治建设。建设现代税收法治管理体系。构建和完善税收政策管理、税收执法管理、税收执法监督等六个机制，形成国内一流、省内率先、彰显特色的现代税收法治管理新格局。加强政策管理统一平台的运行管理，强化税收规范性文件及内部规范文件管理、政策统一执行管理、政策效应评估反馈管理，实现税政管理的“规范、统一、确定、效用”。通过执法指引、典型案例等形式，加强对基层执法规范的指导。完善依法行政示范点建设标准和考核办法，积极争创国税系统、地方政府依法行政示范点。大力推进执法风险内部控制体系建设，继续抓好主题风险应对工作。围绕税源专业化管理、营改增、两权监督重点环节开展重点执法督察，及时堵塞管理漏洞。切实加强税政管理。继续深化“行业项目重点户”风险管理模式，进一步提升货劳税征管质量和效率。紧扣“规模+行业+事项”，围绕政策服务和征收管理，以分类分级、团队运作、项目管理为主要手段，深化所得税专业化管理，加强政策管理，强化风险应对，建设专业团队，提升所得税征管质效。完善出口退税管理工作流程，加强退税服务，提高退税效率，防范退税风险。大力推进稽查现代化建设。深化分级分类稽查，完善集中选案办法，明晰第一、二、三稽查局工作职责，探索跨区域稽查，研究稽查现代化方案。深化项目化检查和预案管理，大力推广应用稽查软件。加大大要案查处力度，提升大要案查补收入比例，增强稽查威慑力。加强跨境税源管理。扎实推进反避税工作，做好重点对象的分析和监控。深化国际税收事项管理，建立同期资料库。加强“走出去”企业基础管理，实施针对性税收服务。 （三）持续优化纳税服务。继续推进纳税服务现代化建设，构建“服务品牌化、业务标准化、平台智能化、合作社会化”的现代纳税服务体系。推动办税厅转型升级。推动办税服务厅职能从侧重办税服务向综合服务转变，从侧重窗口服务向远程后台服务转变。进一步优化办税流程，简并报表资料，完善操作规程，统一办税标准。拓展多元办税方式，积极引导纳税人网上办税，增加自助办税终端，扩大一窗通办，完善同城通办，深化国地税联合办税。关注纳税人合理需求。突出分层分类宣传培训，重点做好新办企业、具有复杂涉税事项纳税人、所得税汇算清缴、重点税源企业、“走出去”企业、拟上市企业、创新型企业、“营改增”企业等的个性化政策服务。健全纳税服务需求快速响应机制，逐步形成“多渠道收集、多角度分析、多层次应对”工作格局。强化“全程服务承诺系统”的监控功能，确保公开承诺事项落实到位。完善纳税人权益保护机制，加强权益保护平台建设，畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道。推进咨询服务专业化。完善“12366纳税咨询服务中心”工作制度，强化咨询管理和咨询员培训，充分发挥专业咨询主渠道作用。加强纳税辅导中心建设，确保现场咨询有人接待，电话咨询有人接听，网络咨询有人反馈。建立专家咨询团队，落实专家咨询日制度，推进纳税咨询专业化和规范化。健全“12345”政府服务呼叫中心和省局12366呼叫中心转接、转办工作制度。加强纳税服务基础建设。完善纳税服务岗责体系，形成内容完整、职责清晰、运行高效的纳税服务岗责体系和工作规程。健全纳税服务绩效考评机制，加强办税服务厅工作人员激励，评选“纳税服务明星”，评定星级办税厅。完善应急预案，加强办税服务厅应急管理。 （四）着力构建现代税收征管体系。完善税源专业化管理体制机制。围绕“提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本”的目标，针对税源专业化管理过程出现的问题，进一步完善体制机制，科学划分基础管理职能和专业管理职能，合理配置组织资源和人力资源，构建符合南京特点的税源专业化管理体制。完善运行机制，注重工作衔接，明晰专业化分工格局下各层级、各部门、各岗位工作责任的分解和落实。推进现代税收征管体系建设。按照省局现代税收管理综合改革实验区和市局税务现代化建设的总体部署，结合xx市行政管理体制、财政体制改革调整的实际，研究制定市局现代税收征管体系建设方案，确定总体目标和分阶段行动计划。突出基于数据信息情报的税收风险管理。加强市局数据信息情报管理中心建设，发挥其在风险管理中的神经中枢和参谋部作用。整合内外部数据资源，大力建设数据仓库，加强数据分析应用。建立数据差错的发现和纠错机制，加强数据质量管理，提高数据的准确性、及时性和逻辑完整性。大力拓展税收情报，用好省局征管保障信息平台的第三方信息，拓展市政府综合治税平台的情报来源，加强国地税数据信息交换，鼓励区县局层面积极采集运用涉税情报，开展数据情报管理优秀案例评选交流。完善风险特征指标效用评价和优选制度，促进市、区县两级风险特征指标的持续优化，提升税收风险分析识别能力。进一步规范和完善以纳税评估为主要方式的风险应对策略，提高纳税提醒等方式在应对策略选择中的比例，形成联系紧密的多元应对策略群，完善推广风险应对结果处理集体合议制度，持续提升税收风险应对能力。研究制定信息化建设三年规划，加强征管系统运维，做好内外网和信息安全管理。加强税收质量管理。以质量管理体系建设为重点，成立质量管理运行工作机构，建立常态化质量管理运行机制，深入推进各项征管业务的规范化管理。根据专业化管理格局下的机构设置及职能配置，建立统一规范的岗责体系，梳理完善业务流程，修订完善具体业务操作规程，将纳税风险遵从管理、执法风险管理、廉政风险防范的要求有机融入岗责体系、业务流程和操作规程建立完善的过程中。强化重点税源专业化管理。在全市税源专业化管理总体框架下，组建重点税源专业化管理机构，构建职能清晰、运转高效的管理架构，建设具有南京特色的大企业和国际税收管理示范区，确保大企业管理改革全省领先、全国争先。重点围绕税收风险内控测试、税企高层沟通、合作遵从协议、税收风险识别、综合审计、转让定价调查等六个核心事项，进一步厘清纵向、横向业务关系及工作流程，规范绩效考核，加强过程监控，推进成果互认。积极运用先进审计软件，提高税务审计水平和效率。加强内部数据信息资源的增值利用，加大对外部经济、行业数据情报的综合分析运用力度，提升大企业风险分析识别能力。充分利用各类服务产品，做好大企业政策及时性、确定性、统一性服务。 （五）努力建设高素质人才队伍。以激发活力、创新管理为主线，大力实施素质强税战略，构建现代税收人力资源管理体系，促进人的现代化，为国税事业科学发展提供坚强的组织保障和人力支持。进一步加强领导班子建设。加强领导干部思想、组织、制度、作风和廉政建设，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导干部队伍。进一步加强系统科所长队伍建设，重点抓好后备干部队伍建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度。出台系统副处级后备干部管理办法，对系统副处级后备干部队伍实行动态管理，加强重点培养和实践锻炼。组织开展对部分区县局领导班子及成员的考核巡视工作。优化人力资源管理。围绕人力资源规划、工作岗位分析、干部素质能力评价、岗位人员配置、绩效管理、培训开发、发展激励七个环节，着力构建现代税收人力资源管理体系。开展岗位分析和干部素质能力评价，优化岗位人员配置。适应现代税收管理形势，运用税务部门公务员岗位职责规范研究报告和行政执法类公务员管理试点等研究成果，完善岗位职责规范体系。建立“素质能力规范框架”，注重岗位需求和个人需求的匹配平衡。深化绩效管理，统筹运用各类激励资源，建立与税源专业化管理模式相配套的人才激励机制。在行政执法类公务员管理试点工作基础上，研究探索公务员分类管理办法，着力构建各年龄段干部分层、分类、分途发展的常态化机制。大力提升干部素质。继续选拔、培养和储备一批高素质、复合型的税务专门人才队伍。继续抓好人才库建设，对各类高层次人才实行动态管理、重点培养、统一使用、跟踪考核、持续激励。继续推进导师制管理，促进新进人员健康快速成长。全面落实省局“百千万”人才培养计划，大规模开展分层分类干部培训，举办科级领导干部轮训、人才库人员培训等培训，加强教育培训管理。注重文化引领。全面推进税务文化现代化建设，积极创建全省现代税务文化建设示范区。统筹推进精神、制度、行为和物态四个层面的文化建设。提炼、发布、宣传南京国税核心价值体系，开展针对性主题教育活动，促进全体干部职工的认知认同，实现文化理念的有机渗透。建立健全一套科学规范、公正合理、操作性强的税务文化评价体系。开展道德讲堂活动，大力宣传弘扬模范人物先进事迹。创新思想政治工作方法，切实提升工作实效。积极争创省市文明行业，迎接全国文明单位复查，继续开展城乡共建和志愿者活动。加强机关党的建设。认真学习新修改的党章，切实做到遵循党章、贯彻党章、维护党章。进一步推进基层组织建设，开展“争当国税先锋，促进税务现代化”主题实践活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群团，进一步发挥群团组织的桥梁和纽带作用。加强政风行风和机关作风建设，切实改进工作作风，提高工作效率。 （六）切实抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在党风廉政现代化先行区建设的经验基础上，规划新一轮惩防体系建设目标任务分解意见，全面推进惩防体系现代化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强领导干部监督管理。重点抓好税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则的贯彻落实，促进领导干部规范用权。强化对领导干部公车使用、亲属涉税中介行为的监督管理。增强内控机制实效。以“顶层及时抓校正、基层持续抓落实”为基本工作方针，增强内控机制建设与税收业务工作的融合度，实现制度体系、考评体系、效能体系“三体联动”。顺应营改增、税源专业化管理改革的新形势，根据内控评估、综合监督检查、风险管理中暴露出来的重点问题，重新排查“内控真实风险点”，提出针对性防控措施。强化内控机制的日常自主评估和责任追究，将执法风险及时纳入内控“扫瞄区”，将更多的问题解决在基层。切实抓好廉政教育防范。做好“清诚之约”廉政文化品牌的注册、推广、传播、运行工作，推动“清廉从税、诚信履职”的理念深入人心。积极争创省级廉政文化示范点，大力宣传“勤廉标兵”，加大违法违纪案件的通报力度，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用。认真贯彻落实省检和省局“尽职免责”相关文件规定，深化各级税检之间的协作共建，为预防国税人员职务犯罪争取更大的主动性和工作空间。进一步推进“一案双查”工作，探索关口前移的创新措施。加大违法违纪行为惩处力度。认真贯彻执行税收违法违纪行为处分规定，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件。把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等结合起来，推动惩治成果向预防成果转化。整合监督资源。全面推行综合监督检查模式，组织运用省局综合监督考评系统，实现资源整合、信息共享，成果共用、减负增效。 内容总结（1）市国家税务局工作报告 一、攻坚克难，20xx年各项税收工作取得积极进展 20xx年，在省国税局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统紧紧围绕率先基本实现税务现代化的愿景目标，全面履行国税部门工作职责，扎实推进各项税收工作，为经济社会发展做出了积极贡献（2）构建和完善税收政策管理、税收执法管理、税收执法监督等六个机制，形成国内一流、省内率先、彰显特色的现代税收法治管理新格局