2022市职业卫生和重大危险源监管工作情况汇报材料 .doc

市职业卫生和重大危险源监管工作情况汇报材料 一、基本情况 20*年以来，我局按照国家局和省的关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200*56号）、关于印发XX省重大危险源监督管理工作方案的通知（黔安监管办字20*221号）、关于开展重大危险源申报登记和评估工作的通知（黔安监管协调字20*41号）、关于进一步加强职业危害项目和重大危险源申报登记工作的通知（黔安监管协调字20*160号）、关于进一步加强职业卫生监督管理工作的意见（黔安监管协调字20*239号）、关于开展职业病危害项目申报工作的通知（黔安监管协调字20*118号）的要求，相继发出了xx市重大危险源监管工作实施意见（遵市安监管字20*155号）、关于开展重大危险源申报登记和评估有关工作的通知（遵安监发20*24号）、关于开展重大危险源申报登记管理人员培训的通知（遵安监发20*57号）、20*年职业卫生安全监察工作意见（遵市安监管字20*158号）等文件，具体部署了全市的重大危险源监管工作和职业卫生安全监察工作。 二、重大危险源监管工作开展情况成立了了全市重大危险源监管工作领导小组，办公室设在市安监局，各县也成立相应机构，统一领导，专人负责，协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。规定了各生产经营单位（含中央、省驻遵企业）有重大危险源的，要求向所在地的县一级安监部门用软件规范申报。组织各县、区（市）安监局负责重大危险源监管工作的人员进行培训，重点培训重大危险源监督管理知识，重大危险源辩识及申报范围，重大危险源申报登记表的填写，重大危险源申报登记管理软件的应用等。按“属地管理”的原则，在辖区内开展重大危险源的监管工作。将重大危险源监管工作纳入细化后对各县的年终考评。经普查，我市目前现有重大危险源单位714家（其中烟花爆竹生产企业11家，中小型化工企业16家，储气站16家，日常储油量达20吨以上的单位225家，日常储乙醇10吨以上的单位30家，大型储油库1家，炸药库20家，有证煤矿269家，符合条件的井下非煤矿山23家，其它52家）。 三、职业卫生监管工作开展情况 （一）对职业病危害行业进行了摸底调查，调查的行业有冶金、煤炭、化工、金属非金属矿业、交通水利、印刷业、有色金属、碱产品制造、医药工业、机械工业等可能产生职业病危害的行业137家，并逐一建立台帐。据不完全统计，目前，全市报告厂矿企业665家；有毒有害作业点1203个，测定221个，合格156个。全市报告职工总人数41037人，接触有毒有害人数23048人。 （二）对作业场所职业病危害进行了分类划分，其中尘肺13种，职业性放射性疾病11种，职业中毒56种，物理因素所致职业病5种，生物因素所致职业病3种，职业性皮肤病8种，职业性眼病3种，职业性耳鼻喉口腔疾病3种，职业性肿瘤8种，其他职业病5种，组织生产经营单位对作业场所可能产生上述10类115种职业病危害进行了项目申报工作，以利监督管理，到目前为止，全市的申报工作已完成。 （三）认真开展了对生产经营单位劳动保护用品配备、管理、使用情况的专项检查，检查的重点：一是生产经营单位是否按照国家、行业标准为从业人员配备劳动防护用品；二是生产经营单位是否按规定教育、监督从业人员正确佩带、使用劳动防护用品；三是生产经营单位是否建立了劳动防护用品专项经费管理制度及劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度；四是从监督检查生产经营单位配备的劳动防护用品入手，了解、掌握不符合安全防护性能的劳动防护用品流入渠道，从源头上防止不符合安全防护性能的劳动防护用品进入使用领域。市、县两级安监部门重点检查了各类矿山企业150家，化工企业18家，建筑施工企业170家，冶金及制造加工企业15家，监督检查的重点是：安全“三宝”、防护面具、防尘口罩、特种工作服等劳动防护用品。并对监督检查中发现的不配发劳动防护用品的行为、不按有关标准配发劳动防护用品的行为、配发不符合安全防护性能的劳动防护用品的行为、配发超过使用期限的劳动防护用品的行为、劳动防护用品管理混乱并因此给从业人员带来事故伤害及职业危害的行为、其他违反劳动防护用品管理有关法律法规和规章制度的行为进行查处。对11家企业进行了处罚并限期整改，同时加大职业病危害案件的处罚力度。 （四）组织开展了安全生产法、职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、放身性同位素与射线装置放射保护条例、尘肺病防治条例等法律知识的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，向企业和群众宣传职业病防治法的内容、目的和意义。 （五）组织了生产经营单位开展职业卫生安全知识培训。今年以来共举办培训班6期。通过培训，使很多非国有民营企业从过去不重视职业卫生安全的意识得到了提高和加强。 （六）安监部门认真按照职业病防治法的有关规定，要求生产经营单位新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位必须提供编制的职业病危害预评价报告书，项目竣工验收后日内必须申报职业病危害项目，并提供编制的职业病危害控制效果评价报告书，对老企业的职业危害要求限期治理。 四、具体做法 （一）加强领导，建立机构市局领导非常重视重大危险源和职业卫生监管工作，召开局长办公会研究实施方案，于2005年12月底分别发出了xx市重大危险源监管工作实施意见（遵市安监管字2005155号）和2006年职业卫生安全监察工作意见（遵市安监管字2005158号），要求“关口前移”，明确了全市重大危险源监管的总体目标、主要任务、申报登记的范围、实施方法和步骤；重大危险源监督管理的相关要求。市局成立了由局长余跃同志担任组长、市安委会主要成员单位和各县安监局长作为成员的全市重大危险源监督管理工作领导小组，并将全市重大危险源监督管理工作领导小组办公室设在市安全生产监察支队，统一领导、协调和指导全XX县区内重大危险源的监督管理工作。各县、区（市）也相应成立重大危险源监管工作领导小组，多数由县安监局的局长担任领导小组组长，xx县由分管安全的副县长担任重大危险源监管工作领导小组组长。要求各县、区（市）安监局要明确一名副局长亲自领导本辖区职业卫生监管工作，要依据省卫生厅、省安监局联合下发的关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知（黔卫发2005124号）精神，主动与卫生部门沟通协调，理顺关系，明确分工，落实责任，履职到位，展开工作。要求在工作中主动与卫生部门建立协调机制和重大事项通报机制，经常沟通信息，加强互相协作，定期开展联合执法，共同做好职业卫生监管工作。同时还要求各县、区（市）从事职业卫生和重大危险源监管的同志要保持相对稳定，不得随意换人。 （二）积极开展培训工作对大多数企业来讲，重大危险源和职业卫生监管工作是一全新的工作，加上多数企业在安全生产上的欠帐太大，人员素质参差不齐，全市安监部门的同志也不例外，针对这些情况，我们采取了以下措施：积极和国家局、省局联系，组织市、县安监部门的同志参加国家局和省局举办的培训班，提高监管水平，目前全市从市到县安监部门的同志几乎全部接受了新的培训。按重大危险源的分类范围，组织重大危险源单位的负责人、安全管理人员培训，提高企业安全管理人员的职业安全管理水平和对重大危险源监管工作的认识水平，今年以来共培训重大危险源单位安全管理人员1217人。按行政区域划分，组织重大危险源单位的具体办事人员，由所在地的县安监局具体从事重大危险源监管工作的同志带队，参加具有省局批准资质的培训中心开展的培训，具体学习重大危险源的辨识方法，重大危险源软件的应用，并由这些人员负责职责范围内重大危险源的申报登记，今年共组织培训了申报操作人员739人。按照煤矿行业（含井下非煤矿山），非煤矿山（露天）、水泥厂（含砖厂）、危化行业、加油站、冶金行业和其他行业的分类原则，组织上述企业的主要负责人和安全管理人员参加省安科院举办的职业危害培训班，提高对职业安全卫生工作的认识，今年已培训了700人。组织存在职业危害企业从事职业危害申报的经办人，各县从事职业卫生监管的专门负责人，参加省安科院举办的培训班，使其认识职业危害因素，掌握申报项目，在原来申报表的基础上重新填报职业危害申报表。今年已培训487人，为此项工作的开展打下了坚实基础。 （三）检查督促，从严查处今年以来，市、县二级安监部门仅重大危险源和职业危害因素所发出的行政执法文书有：现场检查记录711份，整改指令书293份，强制措施决定书6份，整改情况复查意见书169份，行政（当场）处罚决定书73份，调查询问笔录60份，案件调查报告2份，行政处罚意见告知书44份，行政处罚决定书41份，责令停产整顿企业13个。重大危险源和职业卫生安全监管工作在年初的工作计划中，就已经纳入市局对各县安监局的考核。并与各县局签订了目标责任书。 （四）按时申报，完成上级布置的任务市局在2006年职业卫生安全监察工作意见中要求，各县、区（市）安监局到深入企业认真开展职业卫生安全监督检查，及时发现问题，促进企业责任主体的落实，督促企业建立并落实好职业卫生工作责任制，督促企业加大职业安全投入，组织企业做好职业病危害项目申报工作。企业按职业病危害项目申报表一式四份，于今年6月30日前报至各县安监局，并建立相应台帐。重大危险源申报，因涉及到无锡五帮公司的软件填报，前一个阶段存在几个问题：一是宣传不够，企业派人学习了但不买软件；二是企业派来学习的人学不会如何使用软件；三是五帮公司的软件有一段时间缺货且指导的人员太少；四是有相当一部份企业直接从五帮公司购买软件，因没有参加培训而不会使用。以致原订于11月30日完成的此项工作推迟，目前各县局正加大力度，有望在今年12月25日前完成重大危险源电子版数据的收集。 五、存在问题 （一）人员业务素质不高，有待加强职业危害申报和重大危险源普查登记建档有较强的技术性。全市安监部门多数同志没有这方面的基础，仅靠短期培训解决不了问题；最难的是企业，从主要负责人、管理人员到具体经办人员，几天的学习是无法达到要求的，还涉及到电子表格的填写。企业填的表格五花八门，要各县安监局把好这个关，这又增加了各县安监部门的工作压力。有的地方参加学习的人不从事这一工作，有的从事该工作的人员又没参加学习，人员岗位变动大，造成普查中存在漏报、辨识不准、缺项等，严重影响了档案的准确性。 （二）部份企业对这一工作的认识不足目前，有的企业安全生产管理不规范，讲到职业危害就更不清楚，特别是民营企业的负责人，担心申报登记影响生产，担心申报登记后又带来新的负担，责任不落实，措施不到位，消极抵触，影响了职业卫生和重大危险源监管工作的开展。 （三）缺装备、缺专业人员各县、区（市）安监机构人员少、经费缺、装备差，同时只划转了职能，从事职业卫生的机构和人员编制没有跟上，致使监管工作发展不平衡。 （四）还有相当一部份生产经营单位未落实职业病防治法的责任主体，未健全职业健康档案。 （五）缺乏职业卫生安全专职人员，使我市职业卫生安全工作开展受到制约。 （六）部份企业对职业卫生和重大危险源管理工作认识不足，缺乏主动性。 六、下步工作打算 （一）进一步贯彻落实职业病防治法，督促企业落实职业危害和重大危险源治理的主体职责。 （二）加大培训力度，增强用人单位和劳动者的自我保护意识。 （三）认真履行“职业卫生监督管理职责分工”中安监部门的职责，实施重点监察、专项监察和例行监察，及时查处违反职业病防治法的行为。 （四）推动对重大危险源的评估工作，确保省局布置的工作任务按时完成。 内容总结（1）按照煤矿行业（含井下非煤矿山），非煤矿山（露天）、水泥厂（含砖厂）、危化行业、加油站、冶金行业和其他行业的分类原则，组织上述企业的主要负责人和安全管理人员参加省安科院举办的职业危害培训班，提高对职业安全卫生工作的认识，今年已培训了700人（2）最难的是企业，从主要负责人、管理人员到具体经办人员，几天的学习是无法达到要求的，还涉及到电子表格的填写