2022流动人口服务管理工作调研报告 (3) .doc

流动人口服务管理工作调研报告 流动人口服务管理工作的调研报告 随着我区改革开放和经济社会的持续发展，大量流动人口进入我区。作为地方经济建设不可或缺的重要力量，流动人口在对我区城市建设和经济发展起到积极作用的同时，也给社会管理带来诸多矛盾和压力。为切实加强流动人口服务与管理，促进我区经济社会和谐进步，我单位对流动人口服务管理工作的现状进行了深入调研，现将有关情况报告如下：我市的流动人口呈现出以下的特点：一是居住处所不固定。大部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使公安机关很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。二是从业选择流动性、盲目性较大。大多数流动人员来自外省农村地区，没有技术优势，往往只能从事生产普工和一些社会底层工作。从行业结构分析，主要从事纺织生产、建筑、食品加工、光电照明制造、餐饮服务以及本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。三是流动人口中年轻人居多。流动人口中80、90后的数量占据绝大部分，与上一代不同，他们注重职业发展空间和工作环境，而不是一味注重工资收入。三是特殊的生活环境容易引起心理落差。由于城乡之间、城市之间存在的差别，造成流动人员的思想意识、 道德观念、经济待遇、价值取向等方面，与城市主流文化存在着明显差异和冲突，加上发生经济纠纷、利益受侵害等情况时，难以通过合法手段有效维权，加剧了流动人员与常住居民和社会管理者之间的对立情绪和逆反心理，其中一些人甚至形成了强烈的反社会倾向和报复心理，从而诱发各种过激行为。 流动人口管理和服务存在的问题 近年来，我区流动人口服务与管理工作虽然取得了一定成效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有许多问题和不足，具体表现在： （一）管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，管理体制尚需理顺。涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身角度出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。 （二）观念认识尚须改变。由于经济、文化和习俗差异，对流动人口“歧视多于尊重”、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流动人口就联系到违法犯罪；一有风 吹草动，就把流动人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力；看不到他们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流动人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流动人口服务引导不够，使大量流动人口游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘。 （三）合法权益尚得不到充分保障。不与流动人口签订劳动合同现象依然存在；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也有不依照合同执行的情况。近年来，欠薪、拖薪的现象在一定范围内仍有发生。 进一步推动流动人口服务管理工作的建议 （一）完善属地管理体制。流动人口服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教育、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村委会、居委会对流动人口的服务管理职能。完善村（居）、社区警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。根据“条块结合，以块为主”的原则，理顺区流动人口综合管理部门、相关职能部门、乡镇街道、社区各自职责，形成各司其职、相互配合的综合人口管理体系。实行“定人、定位、定责”的管理模式，制定并落实工作机制和考核机制。 （二）促进流动人口综合素质转型升级，引导融合与自治。 1、强化职业技能培训。劳动与社会保障、教育、科技、 建设、财政等部门要按照各自职能，切实做好流动人口培训工作。强化用人单位对流动人口从业人员的岗位培训，引导和支持现有教育培训机构和劳务输出派遣机构进行合作，与输入地区和用工单位合作，有针对性地进行岗前培训，提高培训效率。制定鼓励流动人口从业人员参加职业技能培训、获取各种职业资格证书的政策。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇等群团组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展职业技能培训。 2、做好就业服务。为流动人口提供免费的就业政策咨询、职业指导，提供企业招聘信息、积极为其推荐就业岗位。有针对性的开展异地务工人员专场招聘会，解决流动人口的就业和企业用工紧缺的问题。 3、大力推进积分入户工作，切实增强流动人口归属感。着重做好以下三方面工作：（1）加大宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视等媒体，开辟专栏、专题，向全社会宣传农民工积分入户城镇的相关政策以及重大意义，扩大覆盖面和参与面，更有效推进该项工作的开展。（2）是坚持实事求是，搞好科学调控。要根据当地的实际情况，做好科学的统筹安排。（3）是进一步完善准入门槛。既要坚持标准，又要以人为本。要使农民工积分入户城镇制度政策成为调动农民工积极性的有力杠杆。 4、推进流动人口的融合与自治。在流动人口相对集中的社区和企业，政府要推动其加入工会、协会等自治组织，指导创新各种融合性组织形式及载体，强化流动人口“自 我管理、自我教育、自我服务”。通过这些平台更好地表达和维护流动人口的诉求，并在化解矛盾、法律援助、文化活动、素质提升、治安防范、环境整治、计划生育等多个方面发挥积极作用，促使他们安居乐业。 内容总结（1）流动人口服务管理工作调研报告 流动人口服务管理工作的调研报告 随着我区改革开放和经济社会的持续发展，大量流动人口进入我区（2）大部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使公安机关很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难