2022市发改委依法行政工作汇报 (2) .doc

市发改委依法行政工作汇报 发改委依法行政工作汇报 在委党组的正确领导下，20*年我委在认真做好本职工作，服务全省经济社会发展大局的同时，贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和XX省认人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009）精神，按照国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200537号）和XX省行政执法责任制规定的要求，健全、完善部门行政执法责任制各项工作，积极推动了依法行政工作，努力建设法治政府、服务型政府，取得了较大的成绩，现就我委依法行政工作汇报如下： 一、加强发展改革工作立法 1、20*年，我委共完成两部政府规章立法论证工作，通过并颁布实施一部政府规章。我委报送的XX省个人信用信息管理办法和XX省国防交通动员管理办法两个立法项目，均被列入省政府20*年度立法论证项目。在省政府法制办的指导与大力支持下，完成了这两项立法论证计划起草小组名单、基本成型的法规草稿以及对照表、完成时间表等相关要件的报送工作。并积极会同省法制办以及相关部门对这两项立法草案进行进一步论证、修改完善，工作进展顺利。同时，XX省企业信用信息征集发布使用办法经过几年的调研论证、反复协调，今年6月26日，经省政府第6次常务会议审议通过，以第220号政府令颁布。 2、认真做好法规协调件回复工作。年初以来，我委共办理来自省人大法制委、省政府法制办以及国家发展改革委等部门各类法规协调件29件。每件法规协调件都按照规定程序，征求委内有关处室意见，严格把关，分管主任认真审核，确保反馈意见符合法律、法规要求，切合实际。 3、积极做好规范性文件备案工作。今年我委向省政府法制办共报送了两件规范性文件备案。一是关于印发XX省支持县域经济发展产业项目和贴息资金管理办法的通知；二是XX省信用信息机构备案管理办法的通知。一件已经通过备案审查，一件正在备案审查登记过程中。在报送规范性文件备案过程中，严格按照省政府关于规范性文件备案要求，加强审核，确保要件齐全、文件内容符合法律、法规要求，时间及时。 二、健全与完善行政执法工作 1、结合20*年国家发展改革系统法制工作以及我委工作实际，制定并下发了20*年全省发展改革系统法制工作要点（辽发改法规2008293号）。为拓展法制工作面，更好地落实行政执法责任制，推进依法行政，我委改变以往单纯印发普法工作意见的做法，将做好立法、执法和普法等全方位法制工作纳入工作要点中，对全系统依法行政工作提出具体要求，强调通过加强行政执法责任制来规范发展改革行政行为。并将继续做好依法行政法律法规规章梳理工作、规范性文件备案工作、规范行政处罚自由裁量权工作以及落实政务公开制度、做好行政执法考评工作等五方面工作作为20*年全省发展改革系统法制工作的重点。文件下发后，对近年我省发展改革系统法制工作起到了很好的指导与推进作用。 2、结合发展改革工作，继续清理与完善我委执行的有关法律、法规。将原先界定的68部法律法规依据不断补充、完善到221部，并根据实际工作需要，继续不断更新，大大提高了我委行政执法依据的完整性和准确性。同时，为方便委内各处室查找和使用这些法律、法规，在委内网开辟了法律法规专栏，将这些清理完善的法律法规以电子文档的方式全部上传到专业法律法规和通用法律法规的子栏目内。为便于全省发展改革系统掌握相关执法依据，将梳理的专业法律、法规、规章和规范性文件的电子文本发送给各市发展改革委。 3、按照科学发展观要求，对我委起草的法规与规章进行认真清理。根据省人大、省政府的有关要求，今年先后三次清理我委起草的法规、规章。在充分征求委内有关处室意见，认真学习上位法、借鉴兄弟省市工作经验基础上，按照科学发展观的要求，对我委代省人大起草的地方性法规XX省农业资源综合管理与保护条例，代省政府起草的XX省废水废渣废气综合利用管理办法、XX省国防交通管理办法、XX省招标投标管理办法和XX省销售和使用车用乙醇汽油规定和XX省废金属管理暂行规定、XX省涉外建设项目国家安全事项审查规定等六部规章提出了保留修改意见。在法规、规章清理过程中，认真负责，不敷衍、不搪塞，得到有关部门的好评。 4、落实、完善行政执法责任制。20*年我委起草或修订了XX省发展改革委规范性文件备案办法、XX省发展改革委行政执法责任制管理办法、XX省发展改革委行政执法监督检查制度、XX省发展改革委行政执法公示制度、XX省发展改革委行政执法人员资格制度实施办法、XX省发展改革委行政执法责任制评议考核办法、XX省发展改革委行政执法过错责任追究制度、XX省发展改革委立法程序规定、XX省发展改革委行政复议工作制度等九项规章制度。今年委党组要求法规处在健全与完善行政执法责任制中抓好落实。分管主任高度重视，亲自召开全委处长会进行布置，法规处按照党组与主管主任的要求积极进行检查督促，工作效果明显，尤其是在规范性文件备案、立法协调与配合以及在实际工作中自觉依法行政方面变化突出，20*年我委没有发生一件行政执法过错事件，规范性文件备案及时，立法协调件回复按时、质量高，立法论证项目开展顺利。 5、规范行政执法自由裁量权工作进展有序。根据XX省人民政府办公厅转发省政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见的通知（辽政办发200777号）精神，结合关于印发规范行政处罚自由裁量权指导标准示范格式的通知要求，我委认真开展规范行政执法自由裁量权工作。在进一步清理执法依据，分解执法职权工作基础中，对涉及我委行使的行政处罚职能进行了认真清理总结，专门召集有关处室负责人，对有可能涉及到的行政处罚自由裁量权进行了认真分析研究，同时，将我们的工作情况和现实问题与省法制办进行了沟通。 6、强化行政复议和行政应诉准备工作，注重能力建设。今年以来，由于全国发展改革系统投资管理类行政复议案件骤增，引起了国家发展改革委的高度重视，要求全系统在投资管理工作中进一步做好依法行政工作，采取措施，遏制行政复议案件的发生。近年来，随着我委依法行政工作的深入，在项目管理工作中严格按国家法规和政策办理投资审批项目，没有发生一起涉及投资管理的行政复议案件或行政诉讼案件。但是，面对这样可喜的局面，我委法制工作部门居安思危，清醒认识到，随着社会主义市场经济的不断完善，行政复议或行政应诉案件发生的几率会越来越大。因此，我委在没有行政复议或行政应诉案件的情况下，坚持强化行政复议和行政应诉准备工作，为做好行政复议和行政应诉工作奠定基础。 7、规范案卷管理、注重案卷评查工作。为做好行政执法相关案卷工作，我委20*年就制定了省发展改革委案卷评查工作制度，对涉及的行政执法工作案卷要进行认真整理、归档。目前，这项工作在有条不紊的进行。 8、做好执法证件管理工作。按照省政府关于行政执法证件更换的要求，法规处目前正为我委106人办理证件行政执法证更新和5人行政执法监督证更新。同时，为解决近年调入委机关工作的14名同志的行政执法证问题，法规处组织他们报名参加省法制办的统一考试。 9、积极做好政务公开工作。成立了由委党组书记、主任姜作勇同志任组长、其他委领导为副组长，委内各处处长为成员的XX省发展和改革委员会政务公开领导小组。按照政府信息公开条例和XX省政府信息公开规定（省政府令190号）要求，结合省发展改革工作实际，制定下发了关于印发政务公开工作有关制度、规范的通知（辽发改办200715号），这些制度、规范包括XX省发展和改革委员会政务公开工作制度、XX省发展和改革委员会政务公开工作考核办法、XX省发展和改革委员会政务公开内容审查程序、XX省发展和改革委员会政务公开申请程序、XX省发展和改革委员会政务公开指南编制规范、XX省发展和改革委员会政务公开目录编制规范等六项工作制度。编制政务公开指南以及政务公开目录，通过改版外网，向社会公开，取得良好的社会效果。 10、履行职责，认真做好行政执法工作。重点体现在对全省重大项目稽察和招标投标监管两项工作中。一是重大项目稽察工作。按照委党组的部署和国家稽察的工作重点，紧紧围绕全委中心工作，本着“一查、二帮、三促进”的原则和“规范、纠偏、务实、高效、公正”的宗旨，稳妥、扎实、有效地开展重点建设项目稽察和专项检查工作。共派出16个工作组（67人次），对145个建设项目开展了稽察和专项检查工作，涉及项目总投资近511亿元。重点对项目建设审批程序不完备、执行计划不严肃、财务管理不健全、配套资金不到位、招标投标不规范、档案管理不完善以及挪用、挤占、滞留国债资金等问题进行了规范和纠偏。二是加强与完善招标投标监管工作。积极推进专家库建设。在14个市发展改革委设立并开通了专家库网络终端，出台了XX省综合评标专家库网络终端抽取管理办法，对省直有关部门提供的评标专家进行审核，为专家库正式启动做好各项前期准备工作。积极促进招投标市场和规则的统一。从20*年5月份开始，通过在全省部分市选取3至6个具有一定规模的政府投资工程项目进行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试点，为下一步在全省范围内推行标准文件积累经验。完成了第二批中央投资项目招投标代理机构资格认定工作，我省获中央投资项目招投标代理机构资格共3家，其中，甲级资格1家、乙级资格1家、预备资格1家。会同省监察厅，通过省内调研以及部分省外考察，发现问题、学习经验，为规范和完善我省招投标制度积累了经验。 三、开展普法培训，提高全委干部法律素养 按照“五五”普法规划与要求，我委积极开展各种形式的普法活动，通过加强机关干部的培训教育，培养在工作中自觉、准确运用法律、法规和规章的意识，提高干部依法行政的能力和水平，为建设法治政府、服务型政府服务。 1、按照国家发改委以及省政府有关要求，对我委及其系统“五五”普法工作进行了认真的中期总结和评估，形成了中期总结报告，上报省政府以及国家发改委。 2、配合政府信息公开条例的实施，组织开展了专题培训。为在全委干部中树立起牢固的政务公开法律责任意识，充分认识到政务公开工作是一项有始无终、有难无易的工作，必须增强做好政务公开工作的信心与责任感。今年5月初，我委专门组织全委干部统一观看了“政府信息公开条例解析”报告会，政府信息公开条例专家起草小组组长、中国社会科学院法学研究所研究员周汉华教授就政府信息公开的意义、原则、主要方式方法以及要重点把握的关键之处进行了认真的分析解读。为我委全委政务公开的全面展开以及进一步深化起了积极的推动作用。 3、组织全委干部参加了全国发展改革系统法律知识测试活动。按照国家发改委普法工作的有关要求，今年9月，组织全委机关干部参加了国家发展改革委开展的全国发展改革系统法律知识测试活动。这次测试主要包括发展改革系统经常使用与依据的54部法律、法规与规章。我委除援藏等特殊情况5人不能参加外，其他141名同志全部参加测试，占全体职工的96.6%。根据测试联络员监测数据反映，参加测试的141名同志按时递交了试题答卷。根据统计结果显示，平均成绩达到84.83分，优秀率为80.85%。通过参加法律知识测试，不仅考察了广大职工掌握有关法律知识的程度，重要的是极大的促进了广大机关干部学法用法的积极性。 四、加强法制工作队伍建设 我委党组历来都高度重视法制工作队伍建设，在法制工作机构人员配备上给予保证与加强。同时，党组还高度重视法制工作人员素质提高，每年都安排一定的人员与时间去进修、学习，参加各种法律研讨会，对提高法制工作队伍自身素质起到了良好作用。 一年来，我委依法行政工作取得了一定成效。在学习实践科学发展观活动中，我们按照科学发展的要求，认真审视自身的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不够，工作中创新还有待加强。在今后的工作中，我们将通过进一步加强调研、以科学发展观为指导，推动我委依法行政工作按照法治政府、服务型政府建设要求，为全省经济社会又好又快发展服务。 内容总结（1）我委报送的XX省个人信用信息管理办法和XX省国防交通动员管理办法两个立法项目，均被列入省政府20*年度立法论证项目