商洛中药配方颗粒项目可行性研究报告-模板.docx

CMC泓域咨询 /商洛中药配方颗粒项目可行性研究报告商洛中药配方颗粒项目可行性研究报告xx集团有限公司报告说明以满足人民群众健康需要为首要目标，将中医药康养功能、文化内涵与各地人文、旅游资源进行有效融合，赋予秦巴地区、黄土文化、红色圣地等中医药康养功能，推动建立以文化旅游为主线、健康养生为特色的产业体系，形成中医药与旅游、康养结合等健康产业高度融合的良好发展格局，打造全国重要的中医药健康服务示范基地。根据谨慎财务估算，项目总投资43402.05万元，其中：建设投资33898.92万元，占项目总投资的78.10%；建设期利息928.67万元，占项目总投资的2.14%；流动资金8574.46万元，占项目总投资的19.76%。项目正常运营每年营业收入78200.00万元，综合总成本费用63790.45万元，净利润10527.82万元，财务内部收益率18.03%，财务净现值6275.40万元，全部投资回收期6.29年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。陕西中药产业在高质量发展过程中还存在着不协调、不平衡、不充分和产业链不健全、产业融合度不够、品牌知名度不高等问题，面临诸多制约和挑战。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目基本情况11一、 项目名称及项目单位11二、 项目建设地点11三、 可行性研究范围11四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模12六、 设备及原辅材料13七、 项目建设进度14八、 环境影响14九、 建设投资估算14十、 项目主要技术经济指标15主要经济指标一览表15十一、 主要结论及建议17第二章 行业发展分析18一、 产业布局18二、 目标定位21第三章 项目承办单位基本情况24一、 公司基本信息24二、 公司简介24三、 公司竞争优势25四、 公司主要财务数据27公司合并资产负债表主要数据27公司合并利润表主要数据27五、 核心人员介绍28六、 经营宗旨29七、 公司发展规划29第四章 背景及必要性32一、 基本原则32二、 面临挑战32三、 发展优势34四、 实施项目带动战略，夯实经济稳增长基石36五、 建设中药材种子种苗繁育基地37六、 提升中药加工制造水平39七、 项目实施的必要性42第五章 项目选址分析43一、 项目选址原则43二、 建设区基本情况43三、 构建现代产业体系，提高发展质量和效益46四、 推进县域经济发展和城镇建设47五、 增强市场主体活力48第六章 产品规划与建设内容50一、 建设规模及主要建设内容50二、 产品规划方案及生产纲领50产品规划方案一览表51三、 组织保障措施51四、 做大做强中药大健康产业53五、 完善中药产业综合保障体系55六、 壮大中药产业商贸流通体系57第七章 建筑工程技术方案59一、 项目工程设计总体要求59二、 建设方案60三、 建筑工程建设指标61建筑工程投资一览表61第八章 技术方案分析63一、 企业技术研发分析63二、 项目技术工艺分析66三、 质量管理67四、 设备选型方案68主要设备购置一览表69第九章 原辅材料分析70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十章 劳动安全生产71一、 编制依据71二、 防范措施72三、 预期效果评价78第十一章 项目进度计划79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十二章 项目环保分析81一、 编制依据81二、 环境影响合理性分析82三、 建设期大气环境影响分析82四、 建设期水环境影响分析84五、 建设期固体废弃物环境影响分析84六、 建设期声环境影响分析85七、 环境管理分析85八、 结论及建议89第十三章 项目节能方案91一、 项目节能概述91二、 能源消费种类和数量分析92能耗分析一览表92三、 项目节能措施93四、 节能综合评价93第十四章 组织机构管理95一、 人力资源配置95劳动定员一览表95二、 员工技能培训95第十五章 投资估算98一、 投资估算的依据和说明98二、 建设投资估算99建设投资估算表101三、 建设期利息101建设期利息估算表101四、 流动资金102流动资金估算表103五、 总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表105第十六章 项目经济效益107一、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表111二、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表114三、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116第十七章 招投标方案118一、 项目招标依据118二、 项目招标范围118三、 招标要求119四、 招标组织方式119五、 招标信息发布121第十八章 风险防范122一、 项目风险分析122二、 公司竞争劣势125第十九章 项目总结分析126第二十章 附表附件128营业收入、税金及附加和增值税估算表128综合总成本费用估算表128固定资产折旧费估算表129无形资产和其他资产摊销估算表130利润及利润分配表130项目投资现金流量表131借款还本付息计划表133建设投资估算表133建设投资估算表134建设期利息估算表134固定资产投资估算表135流动资金估算表136总投资及构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138第一章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：商洛中药配方颗粒项目项目单位：xx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约93.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景三秦大地复杂多样的生态环境蕴藏了种类繁多、品系纯正、绿色质优的中药材资源，是我国乃至世界的优质中药资源适生区。目前，陕西有中药植物药近3200余种，其中重点品种283种，元胡、猪苓、丹参、杜仲、柴胡、麝香等在全国中药材产量上居国内前列，天麻、绞股蓝、黄精等7个品种通过国家GAP认证，天麻、杜仲、黄芪、山茱萸、华细辛、太白贝母等18个品种获得国家农产品地理标志保护产品认证。充分利用我省中药材资源品种、蕴藏量优势，加快推进具有开展中药配方颗粒标准研究、生产管理、临床试用等条件的药品生产企业与国家试点企业合作或独立开展中药配方颗粒研究试点工作，提升我省中药材内销率和附加值，带动相关产业发展。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积62000.00（折合约93.00亩），预计场区规划总建筑面积102408.88。其中：生产工程62704.32，仓储工程20460.00，行政办公及生活服务设施10926.64，公共工程8317.92。项目建成后，形成年产xxx吨中药配方颗粒的生产能力。六、 设备及原辅材料（一）主要设备主要设备包括：xx、xx、xxx等。（二）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx等。七、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。八、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资43402.05万元，其中：建设投资33898.92万元，占项目总投资的78.10%；建设期利息928.67万元，占项目总投资的2.14%；流动资金8574.46万元，占项目总投资的19.76%。（二）建设投资构成本期项目建设投资33898.92万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用28939.94万元，工程建设其他费用3856.21万元，预备费1102.77万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入78200.00万元，综合总成本费用63790.45万元，纳税总额6985.56万元，净利润10527.82万元，财务内部收益率18.03%，财务净现值6275.40万元，全部投资回收期6.29年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62000.00约93.00亩1.1总建筑面积102408.88容积率1.651.2基底面积37200.00建筑系数60.00%1.3投资强度万元/亩357.852总投资万元43402.052.1建设投资万元33898.922.1.1工程费用万元28939.942.1.2其他费用万元3856.212.1.3预备费万元1102.772.2建设期利息万元928.672.3流动资金万元8574.463资金筹措万元43402.053.1自筹资金万元24449.783.2银行贷款万元18952.274营业收入万元78200.00正常运营年份5总成本费用万元63790.45""6利润总额万元14037.09""7净利润万元10527.82""8所得税万元3509.27""9增值税万元3103.83""10税金及附加万元372.46""11纳税总额万元6985.56""12工业增加值万元23351.63""13盈亏平衡点万元33465.12产值14回收期年6.2915内部收益率18.03%所得税后16财务净现值万元6275.40所得税后十一、 主要结论及建议本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。第二章 行业发展分析一、 产业布局按照“因地制宜、立足资源、提质增效、彰显特色”的总体原则，对我省中药产业进行统筹规划、错位布局、集约发展，围绕提质增效总目标，发挥“两大功能”，调动“三大主体”，构建“四大板块”，强化“五大体系”。（一）总体布局立足我省现有中药产业基础，聚焦优势品种、培育新型企业、建设示范基地、创建知名品牌、做大全产业链，对中药产业发展布局做出科学规划。一个目标：以推动中药产业链提质增效为统领，围绕中药农、工、商三个业态层面，全力构建“种子、种苗、种植、加工、制药、销售、研发、物流、培训、旅游、文化”的全产业链发展之路。培育壮大龙头企业、品牌企业，倡导一品一策，推动“秦药”的品牌创建，形成一批省级品牌、全国品牌，培育一批国际品牌。两大功能：贯彻落实中医药传承精华、守正创新发展理念，紧紧围绕医疗与产业两大功能，通过中医带动中药产业、中药产业促进医疗发展，实现中医医疗与中药产业高质量协同发展。三大主体：充分调动和发挥国有、民营、外资参与中药产业发展的积极性，努力构建三大市场主体共同发力、多元投入的发展格局。四大板块：以中药产业提质增效为核心，全面推动中药材种植（养殖）业、工业、商业、健康产业的一体化发展，提升综合效益，为实现经济社会追赶超越发展做出贡献。中药种植（养殖）板块：围绕大宗优势中药材品种，立足中药材适生性、区划特征、市场需求等要素，优化基地布局、品种结构、生产技术，提高陕产大宗道地药材规范化种植（养殖）规模、品质，建成国内优质药源基地。中药制造板块：优化制造资源配置、技术标准体系，提升中成药生产关键工艺和流程自动化、信息化、智能化水平，制造执行系统（MES）使用率达到30%以上，建成一批智能制造示范车间和工厂，打造一批循环利用产业园区。中药商贸板块：在全省布局关中、陕南、陕北三个中医药商贸流通服务带。推进中药材专业市场电子交易、仓储物流、供求与价格信息、质量检测与追溯等一体化经营，在重点产区市县规划建设10个区域型中药材仓储物流集散中心。在“一带一路”沿线国家建立跨国中药材种植（养殖）基地、营销网络、物流配送中心和经济联盟。中药健康产业板块：深入挖掘陕西省丰富、厚重的中医药资源，以形成健康产业发展集聚效应和示范效应为目标，高效推动中医药与文化、康养、旅游有机融合，力争建成一批健康小镇、一批健康产业重点园区（基地）。围绕健康促进、慢病管理、养老服务、科学健身等需求，融入现代科学技术，重点发展智能健康管理，开发一批健康营养食品、保健产品和康复健身器具等大健康产品。五大体系：重点建立健全中药产业政策保障体系、科技引领体系、人才支撑体系、公共服务体系、质量监管体系，构建政府引导、社会参与、部门联动的投入保障机制。实施中药产业重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和创新技术，充分发挥科技驱动作用。健全人才成长激励机制，造就一大批高层次、专业化的人才和创新团队。强化公共服务平台建设，建设中药材综合信息网和统计系统，为中药产业发展政策决策、质量分析、效果评价提供全方面信息保障。聚焦中药材质量关键环节，加强源头管理，实现中药材质量全程可追溯。（二）空间布局按照全省经济社会发展总体部署，根据中药产业发展基础和资源要素配置条件，构建中药产业“一核、两轴、三带、四区”空间布局。一核：以西（咸）杨（凌）为核心区域，打造中药新药研发、中药制造业园区、中药材专业市场和仓储、物流、商贸集散中心。两轴：以西安综合经济圈、旅游经济圈为两大增长极。三带：沿陇海、西包、西成、西武、西渝高铁线打造中药贸流通服务带、商贸康养旅游带、中药康养服务带。四区：以有序发展优质中药材生产为目标，优化品种结构，控制总面积规模，提升规范化规模，重点发展关中宝鸡咸阳、渭南铜川、延安榆林、汉中安康商洛四个集约化、产业化种植（养殖）区、产地加工集散基地。 （三）种植（养殖）布局根据各市县（区）气候、土壤、地理特点和中药材种植（养殖）基础，大力发展大宗优势药材、区域特色药材，提升规模、品质、资源品牌核心竞争力。二、 目标定位围绕中药产业“科技兴业、提产保质、扩大规模、延伸链条、打造品牌”的发展战略，积极抢抓国家实施“一带一路”和中医药传承创新发展重大战略机遇，以中药材种植规范化、中药企业转型升级为主线，全面提升我省中药产业发展水平，着力打造国家中药材种植（养殖）、中药研发制造、中医药健康服务示范等基地。（一）全国优质中药材生产供应保障基地依照国家中药材生产质量管理标准及规范要求，通过政府扶持等方式吸引国内外资金参与中药材种植、加工和经营，积极引导龙头企业带动发展中药产业，倡导“公司（行业协会）+基地+经济合作组织+农户”发展模式，在确保中药材原料供应的同时提高中药材质量，着力将我省重点县（区）建成为全国大宗优质中药材生产供应保障基地。（二）全国中药材生态种植（养殖）基地充分利用省内充足的荒山、林地资源，大力打造中药材仿生态种植（养殖）示范带、示范区。着力构筑中药材配方施肥、水肥一体化等技术体系，推广中药材病虫害绿色防控技术，建成全国中药材生态种植养殖基地，打造绿色生态支柱产业。（三）全国中药加工与研发制造示范基地以培育新兴业态、推动产业智能发展为重点，在中药工业领域推动自动化、信息化建设，以及智能化模块与成套设备研发，建成一批中药制造的智能工厂和数字化生产线。依托我省科教实力、制造实力，瞄准人类健康需求，跟踪全球生命科学前沿领域，着力打造全国中药加工研发制造基地。（四）全国中医药健康服务融合发展示范基地以满足人民群众健康需要为首要目标，将中医药康养功能、文化内涵与各地人文、旅游资源进行有效融合，赋予秦巴地区、黄土文化、红色圣地等中医药康养功能，推动建立以文化旅游为主线、健康养生为特色的产业体系，形成中医药与旅游、康养结合等健康产业高度融合的良好发展格局，打造全国重要的中医药健康服务示范基地。第三章 项目承办单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx集团有限公司2、法定代表人：袁xx3、注册资本：1020万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-3-67、营业期限：2013-3-6至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事中药配方颗粒相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额19958.6215966.9014968.97负债总额8624.966899.976468.72股东权益合计11333.669066.938500.24公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入39883.7731907.0229912.83营业利润6455.215164.174841.41利润总额5260.594208.473945.44净利润3945.443077.442840.72归属于母公司所有者的净利润3945.443077.442840.72五、 核心人员介绍1、袁xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。2、向xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、戴xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。4、毛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、龚xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。6、朱xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。7、潘xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。8、林xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨自主创新，诚实守信，让世界分享中国创造的魅力。七、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。第四章 背景及必要性一、 基本原则一是坚持市场主导、政府引导。遵循市场发展规律，加强宏观调控与组织协调，聚集政策资源与多方力量，优化发展环境，形成有效合力。二是坚持科学规划、有序推进。加强顶层规划设计，因地制宜、分类指导，突出重点、稳步推进，规模适度、品质优先，实现中药产业高质量、可持续发展。三是坚持整体联动、分级负责。坚持省负总责、市县抓落实和上下联动、部门协作机制。强化省直部门职责和市县党委政府责任，形成齐抓共管发展局面。四是坚持科技引领、创新驱动。深化产学研用结合，强化科技研发和技术改造、支持企业人才引进和培育，推动产品技术创新、管理服务创新、业态模式创新。二、 面临挑战陕西中药产业在高质量发展过程中还存在着不协调、不平衡、不充分和产业链不健全、产业融合度不够、品牌知名度不高等问题，面临诸多制约和挑战。（一）中药种植与规模化发展不协调中药材规模种植面积仅60万亩，缺乏万亩以上规范化、规模化、标准化种植（养殖）基地，在行业内难以主导产品价格，散种散养（殖）式发展不利药农广种多收，也难以保证药材品质。中药种植（养殖）与中药工业融合度不高，种植的中药材大都以附加值较低的原料出售。（二）中药工业引领带动作用不明显多数中药加工生产企业规模不大、实力不强、影响力不大、竞争力较弱，中药制造工业支柱作用还未显现，向前不能引导中药材种植和“消化”省内中药材原料，向后不能为中药行业提供优质的中药原料保障，双向带动作用不明显。（三）科技创新引领作用发挥不充分中药领域缺乏国家级平台，已建成的各研究平台大都封闭独立，未形成跨体制联合、集约化发展及资源设施共享机制，产学研用融合度、成果转化率低。中药制药企业研发资金投入有限，多以生产仿制药、老旧药品为主，科技创新能力弱、创新产品少。（四）资源要素与政策支持还不到位缺失中药信息服务平台，中药材专业市场规模效应、引领作用发挥不足，盲目种植难以赶上价格高峰、产量过剩造成“广种薄收”。部门间紧密协作、协同推进机制有待加强，土地、金融、项目、专项资金等支持政策性还不到位、力度不够（五）技能型人才与产业需求不均衡中药材种植及初加工领域缺乏专业科技人员对药农实施系统的专业技能培训、指导，中药生产与制造业难以引进高级科研人才、技术人才，缺乏支撑企业发展的“中药工匠”技能人才。（六）a“秦药”品牌建设还较为滞后品牌引领意识不强，长期缺失代表陕西大宗道地药材、特色优势药材、优势中成药的“秦药”品牌，与川药、云药、贵药、冀药和“龙九味”“湘九味”“新浙八味”等品牌影响力有较大差距，还未在行业内打造出具有本省地域特色优势的“秦药”品牌。三、 发展优势（一）地理条件有利陕西境内南北的温度、气候、地形均呈现差异性变化，独特的地形地理条件、气候资源和生态环境，已经形成了传统中药材适种区，并打造了一批全国重要的中药材生产基地。同时，陕西是古丝绸之路起点，是“一带一路”的核心枢纽，交通发达，物流成本相对较低，在中药产业商贸流通、信息传递、营商环境保障等方面具有一定优势。（二）文化影响久远陕西中医药文化源远流长，名医云集，医典荟萃，秦药道地，造就了孙思邈、岐伯、王焘等名垂青史的大医先贤，创立了黄帝内经神农本草经千金方等医学巨著，留下了药王山、黄帝陵、神农祠等宝贵的中医药文化遗产。历代本草学典籍，均对秦药产地、功用等有详细的记述。据陕西通志等记载，秦党、秦归、秦椒、太白参、太白贝母、杜仲、金银花、麝香等药材为历代皇室的“贡品”，大部分用于宫廷药膳。（三）药材资源丰富三秦大地复杂多样的生态环境蕴藏了种类繁多、品系纯正、绿色质优的中药材资源，是我国乃至世界的优质中药资源适生区。目前，陕西有中药植物药近3200余种，其中重点品种283种，元胡、猪苓、丹参、杜仲、柴胡、麝香等在全国中药材产量上居国内前列，天麻、绞股蓝、黄精等7个品种通过国家GAP认证，天麻、杜仲、黄芪、山茱萸、华细辛、太白贝母等18个品种获得国家农产品地理标志保护产品认证。（四）发展基础良好全省注册运营的中药材种植（养殖）企业、合作社1960家，中药材种植面积约342.8万亩，养殖林麝等药用动物2.2万头，中药材种植养殖产值约120亿元。中药饮片加工、中药提取和中成药制造企业176家，拥有中药生产批准文号2891个，生产中成药近1000种（含独家中药品种285个），中药材、中药饮片经营和中药综合批发企业430家。中药工业年产值约400亿元，年产值过亿的中成药大品种80余个，陕西步长、必康集团、东泰制药等企业年产值过20亿元，白云制药、幸福制药、世纪盛康等企业过10亿元，已构建了陕南关中渭北陕北中药材种植（养殖）产业群和西安咸阳杨凌中药材加工、中药制造产业园区。 四、 实施项目带动战略，夯实经济稳增长基石强力推进项目建设。实施高质量项目建设行动计划，强化重大项目领导包抓责任制，全年建设市级重点项目200个，完成投资380亿元。加快推进西十、西康高铁和丹宁高速公路丹凤至山阳段、西北核桃物流园、新雨丹中药科技产业园等项目建设，力促洛卢高速公路、延长氟系列产品开发、洛南光伏农业与观光旅游等一批项目开工，做好商洛支线机场、澄商高速公路、丹宁高速镇安至宁陕段、商洛电厂二期等项目前期工作，以大项目促进大投资、支撑大发展。强化项目要素保障。建立“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，引导“要素跟着项目走”，统筹土地、资金、能耗指标等要素保障，着力解决制约项目落地的堵点难点问题，优先支持前期工作准备充分的重点领域和重大项目。紧盯国家和省上各类产业政策导向，积极争取项目资金支持，用足用活各类债券资金，搭建政银企对接平台，鼓励金融机构更好支持实体经济，激发民间投资活力，推动重大项目落地建设、提速增效。持续扩大招商引资。坚持招大引强与延链补链相结合、招商引资与招才引智相结合，紧盯500强企业、行业领军企业、创新性成长型企业、投融资机构等开展精准对接，采取云招商、叩门招商、以商招商、乡情招商、节会招商等形式，招引一批优质资本、优秀企业落户商洛。全年招引项目不少于150个，到位资金不少于880亿元。五、 建设中药材种子种苗繁育基地加快陕产大宗、道地、特色中药材种子种苗基地建设，在适宜产区开展标准化、规模化、产业化的种子种苗繁育，推动制订中药材种子种苗标准和品种认定、中药材种子种苗生产经营管理办法。（一）建立健全中药材种质资源繁育体系加强中药材良种选育繁育及其推广。完成全国第四次中药资源普查工作并促进成果转化，加强珍稀濒危品种和道地药材良种保护、繁育体系建设，划定中药材野生资源保护区。开展中药材种质资源调查、收集保存、鉴定评价、良种筛选培育等研究，构建规范化良种选育、繁育技术体系，切实保障种子种苗的纯度和优质。加快制订中药材种子繁育及生产标准，开展优良品种的选育和良种繁育。发挥各级农林技术部门技术推广主渠道作用，调动龙头企业、农民合作组织、种植（养殖）协会等机构广泛参与，重点组织开展道地药材原种保存、传统品种的提纯复壮和良种扩繁工作，为大规模种植（养殖）提供优良种子种苗。实施中药材种子种苗生产经营许可制度。坚持政府统管与引导、企业主体经营、市场准入等运作方式，打造中药材种子种苗“源头工程”。研究制定中药材种子种苗市场准入办法，组织认定一批中药材种子种苗生产经营企业，强化种子种苗生产、经营、流通的监管。大宗优势“秦药”品种率先推行种子种苗市场准入制度。（二）加快优良种源基地建设优化品种结构。加快野生中药材品种引进、驯化和推广，重点加强大宗道地、区域优势“秦药”品种选育、繁育技术推广、种源基地