2022市安监局工作报告 .doc

市安监局工作报告 20xx年，xx市安监局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕xx经济社会发展大局，坚持业务建设和党风廉政建设两手抓，积极开展“三思三创”活动，认真贯彻国务院、省政府关于安全生产的相关工作部署，切实履行各项法律和工作职责，切实加强危化等重点领域安全监管，着力破解安全生产突出问题，全面完成各项年度工作目标，安全生产事业取得了新进展、新成效、新突破，为我市经济社会发展提供了稳定的安全生产环境。主要表现在：一是生产安全事故得到有效控制，安全生产总体形势持续稳定好转，据统计，1-10月份，全市共发生各类安全生产事故2760起、死亡622人、直接经济损失2388万元，同比分别下降10.2%、8.5%、7.1%，其中，工矿商贸（不含建设工程）事故同比下降27.5%，未发生社会影响较大的生产安全事故，全市有望连续第八年实现生产安全主要事故指标同比下降。二是不少工作走在全省、全国前列。如我市首次在全国安全生产会议上作典型经验介绍，受到好评；安全生产标准化持续全面推进，走在全国前列；隐患排查治理体系建设经验受到省政府领导批示肯定。三是“打非治违”等专项整治不断深化，无证无照生产经营建设等历史遗留问题有新的突破。四是“智慧安监”建设快速推进，被国家安监总局确定为全国六个安全生产信息化重点试点城市之一。五是完成省政府下达的油气管网、地铁建设事故防范创新体系试点，安全生产领域社会管理创新取得一批新成果。六是党风廉政建设持续加强，获xx市第七轮市级“文明机关”称号，全市安监系统1单位、7人获得全国安全生产先进集体和先进个人称号。七是全面完成民生实事工程项目和“三思三创”破解难题任务。 一、20xx年主要工作和成效 （一）以“打非治违”为重点，安全生产监管职责有效履行。20xx年，我局以“打非治违”为重点，不断深化安全生产执法检查和专项整治，消除了一大批事故隐患，提高了城市安全水平。据不完全统计，4月份以来，全市共检查企业（单位）7.3万家，责令停产停业停止建设823家、暂扣或吊销证照442家、关闭取缔447家，纠正违规违章20万多条（不含道路交通违规违章），经济处罚5700多万元。集中排查治理农村和城乡结合部无照非法生产经营和建设行为，发现无照非法生产经营建设单位共计21121家（截至11月26日），消除了一大批多年遗留的安全管理死角和盲区；全市先后组织开展了有限空间作业、可燃爆粉尘、石油库安全、加油站防火距离等多项安全生产专项治理和“安盾行动”专项执法活动；完成39个省、市挂牌督办重大事故隐患治理，善高化学有限公司等2家位居XX县区的危险化学品生产企业实现停产搬迁，历时三年的重大事故隐患绕城东段天燃气主干管完成改线移位；按照王辉忠书记的批示要求，集中开展打击危化道路运输领域危险化学品非法买卖行为，查处倒卖案件14起，消除了一批非法储存窝点；严格事故调查处理和督办，及时做好各类安全生产投诉举报案件查处；制定出台了安全生产监督检查、行政处罚、事故调查程序规定，规范安全生产行政执法行为，110月，市局对各类安全生产违法违规行为实施行政处罚272次，处罚罚款1162.59万元，同比增长13.1%。 （二）以安全生产标准化建设为重点，企业基层基础工作进一步得到强化。企业安全生产生产标准化是落实企业安全生产主体责任的有效载体，是夯实企业安全生产管理基础、构建和谐劳动关系、提高企业市场竞争能力、推动企业转型升级的重要手段。一年来，通过加大工作力度，加强指导服务，完善激励机制，全市安全生产标准化创建工作全面、有序开展。目前，全市冶金等一般工业企业一级达标2家，二级达标148家，三级达标1451家，分别占全省的33%、51%、71%；180家危化企业、76家矿山企业、17家烟花爆竹批发企业安全生产达标，基本实现了高危行业安全生产标准化全覆盖；安全生产标准化建设领域不断拓展，星级饭店、旅游景区、大型商场、建设施工安全生产标准化全面推进；各地针对本地实际，积极开展重点行业重点领域安全生产标准化活动。通过标准化创建，全市企业的安全生产意识、基础和能力普遍提升。 （三）以安全监管信息化为重点，“智慧安监”取得重要成果。安全生产监管信息化是解决资源瓶颈、适应时代发展、提高安全生产监管科学化的必由之路。经过一年多的努力，总投入为996万元的“xx市安全生产综合监管服务平台”项目获得市智慧办、市发改委批准，并投入建设，为“十二五”建成“智慧安监”奠定了重要基础，其中，“四大对象、四大平台、一体化”的项目建设理念为国家金安工程二期所采纳；基本完成xx市安全生产信息化综合监管平台一期项目建设，视频会议、协同办公、行政执法、信用管理、打非治违等一批新的业务系统投入应用，市县两级安监部门业务协同取得突破；完成了1万家工业企业安全生产基本信息采集和电子档案建设；市安监局网站继续保持优秀网站称号，前移3位，各县（市）区安监网站建设全面提质进位；出台了一批安全生产信息化基础标准；乡镇安监站所开展信息化应用实践并取得积极成果；全市安监系统信息化建设和应用的能力普遍提升；我市安全生产信息化建设在全国和全省的示范效应进一步显现。 （四）以体系建设为重点，安全生产管理创新取得积极进展。安全生产体系建设是安全生产长效机制建设的重要内容，是安全生产工作科学化的必然要求。今年以来，我市出台了xx市安全生产隐患排查治理体系建设实施方案，着力完善企业自查自报、政府监管指导、社会监督参与的隐患排查治理体系，坚持重大隐患治理挂牌督办制度，隐患排查治理工作逐步实现常态化；各地通过政府服务采购，引入中介机构参与重点行业领域隐患排查治理，有效地解决了安监机构人员少、专业能力相对不足的问题，受到市主要领导好评；针对宁波实际，积极探索油气管网事故防范体系创新，出台了危险化学品输送管道安全管理实施细则、长输油气管道安全管理办法、城镇燃气管道安全管理办法、港区内油气管道安全管理规定、公共区域油气管道隐患排查治理指导意见等长效管理文件，省政府下达的油气管道、轨道交通工程两项事故防范创新体系建设试点任务园满完成。着眼于企业自律和社会监督，积极推进安全生产诚信机制建设，会同十七个市级相关部门出台了xx市工业企业安全生产诚信管理激励约束政策，公布了2批共计231家企业安全生产信用等级，以五项制度为核心的安全生产诚信机制体系初步形成。烟花爆竹等民生关注度较高领域的工作持续加强。 （五）以增强应急管理能力为重点，安全生产应急保障体系建设进一步完善。2012年我市应急机构建设、重点企业应急预案备案、防台应急措施落实、应急实战演练、企业员工应急意识和技能提升等方面都取得了较大进展，及时参与处置多起突发事件，安全生产应急能力进一步增强，应急保障体系进一步完善。xx市安全生产应急管理中心有望在年内组建完毕；全市完成重点企业预案备案共计822家，预案质量进一步提升；举办第三届“xx市危险化学品企业员工应急处置技能大赛”，危化企业员工应急处置和自我防护技能进一步提升；及时有效处置重点区域、重点行业多起突发事故，密切关注舆情和事态发展，积极主动做好应对和防范工作；及时做好台风和汛期全市安全生产事故预防工作，首次出台xx市危险化学品企业防台工作指导意见，在今年台风正面登陆我市情况下，全市未发生台风引发的生产安全亡人事故；重点化工园区应急管理平台建设、区域风险评价正式启动。 （六）以强化能力素质为重点，安全监管队伍建设进一步加强。抓好队伍建设，提升监管人员能力和素质，是全面有效履行监管职责的重要基础。2012年，我局结合市委、市政府“三思三创”主题教育实践活动，以文明机关创建为载体，以加强监管队伍的思想、能力和作风建设为重点，着力强化干部教育培训，着力改进工作作风，各级干部队伍依法行政、服务经济社会发展的意识、能力和水平不断提升，市安监局被评为全市第七轮文明机关。 成立机关党委，设立纪检组长、专职副书记和纪检监察室，机关党建组织建设进一步强化；重视领导班子建设，坚持民主集中原则，坚持党委中心组学习制度，认真执行领导干部党风廉政建设“一岗双职”制度；重视干部学习教育，组织机关干部专题业务学习6批200人次，警示教育3批160人次，举行集体政治学习5批240人次，举办安监干部培训班2批555人次；充实调整行风监督员队伍，自觉接受人民群众的监督；完善内部工作程序，加强工作计划、监督和执行情况通报考核，强化工作落实；严格依法行政，完善相关规章制度，推进行政执法信息化，认真执行行政处罚案审制度；行政许可窗口获行政服务中心三季度示范窗口称号；重视调查研究，xx市工程车辆安全管理现状和对策一文获市政府优秀调研论文三等奖；中国安科院宁波分院、xx市安全生产科技服务中心项目有序推进，总投资5000万元的科研大楼年内结顶。 乡镇（街道）安监机构建设持续推进，全市十一个县（市）区编制部门均发文设立乡镇街道安监机构，全市设有安监机构共计148个，占全市乡镇（街道）总数的96%，基层站所总在编人数459名；市局出台了加强基层安监机构规范化建设的意见，启动乡镇安监站所规范化建设。 （七）加强统筹协调，综合监管职能进一步发挥。做好统筹协调工作，履行综合监管职能是安监部门的重要内容。一年来，我局积极发挥安委会办公室的职能，做好市领导安全生产工作的参谋和助手，在安全生产重大事项决策、重点行业领域监管、行业安全生产工作协调、安全生产形势分析预警、安全生产责任制度落实、安全生产目标责任制考核等方面都发挥了积极作用，进一步推动了政府、部门、企业安全生产责任的落实。完成了国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转（国发40号文件）实施意见起草，并通过市政府常务会议审议；组织开展安全生产“打非治违”，有效消除了一大批安全生产非法违法行为；会同交通、发改等部门做好客运车辆、重点工程安全生产专项整治；会同相关单位成立非煤矿山监管联席会议制度；积极推进危化道路运输、油气管网隐患治理，健全完善日常协调议事机制。探索完善安全生产目标管理责任制内容和考核方式方法，积极发挥安委会成员单位作用，努力提高目标管理和考核工作有效性和科学性。坚持每月分析通报安全生产形势，加强预警和对策分析，为全市完成年度目标任务提供及时的分析和指导。积极发挥安全生产的“倒逼”作用，通过重点隐患治理、打非治违、企业标准化建设、关闭搬迁、发展安全产业等，为淘汰落后产能、节能减排，实现产业升级和转变发展方式做出了积极的努力。 二、主要经验和体会 （一）坚持围绕中心，服务大局。我们深深感到，安全生产工作必须围绕市委市政府工作中心、服务全市经济和社会发展的大局，这是安全生产工作的价值所在和工作前提。 （二）坚持突出重点，持之以恒。一年来，我们始终关注并突出抓好风险高、易发生群死群伤的重点领域、重点工作，有效防范较大以上事故的发生；持续推进标准化、隐患排查、诚信机制建设等，重点行业（领域）、重点工作不懈怠、不动摇、不折腾，持之以恒，久久为功，务求实效。 （三）坚持统筹兼顾，系统推进。安全生产是一项系统工程，工作千头万绪，今年以来，我局注重将隐患排查治理、诚信机制、信息化建设、专项整治、执法检查、打非治违、服务企业、安全宣传等工作有机结合起来，抓重点、破难题，建机制、求长效，资源整合、统筹兼顾，提高了工作的系统性、有效性。 （四）坚持两手抓，两手硬。做好各项工作关键在人。一年来，坚持党要管党，业务工作和党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核。我们深深感到，只有党风廉政建设、队伍建设和各项业务工作齐抓共管，才能形成良好的干工作、干事业的良好氛围，为各项工作任务的完成提供强有力的思想和政治保证。 三、存在的主要问题 安全生产的基础依然薄弱，事故风险控制能力不足，安全生产监管科学化水平有待提升。主要表现在：一是我市事故总量依然高位运行，事故死亡人数位居全省前列，尤其是道路交通事故和建设领域事故比重较大，死亡人数分别占全市生产安全事故死亡人数、工矿商贸领域事故死亡人数的85%、30%，此外，一次死亡2人以上的事故多发；二是安监队伍作风、能力与形势发展、上级要求和群众期待还不相适应，乡镇街道基层站所“五到位”和规范化建设亟待加强；三是安全生产监管责任制存在盲区，考评体系有待完善；四是危险化学品等重点领域安全监管的广度和深度有待进一步提高；五是安全文化建设需要进一步加强。 四、2013年工作思路 （一）指导思想 以科学发展观为指导，认真学习贯彻“十八大”精神，全面落实现行法律法规、国发201140号文件要求和上级各项工作部署，紧紧围绕党委和政府中心工作，全面、规范、有效履行安全生产监管职责，持续推进企业主体责任落实，进一步加强安全生产领域的管理创新，不断提高安全生产工作科学化水平，控制较大以上事故，减少一般事故，促进安全生产形势的持续稳定好转，更好地适应人民群众不断提升的安全期待，为全市经济社会发展营造良好的工作氛围。 （二）工作目标 1、确保不突破省政府下达的安全生产控制指标，控制较大事故和社会影响较大的生产安全事件，减少一般事故。 2、全面完成省市部置的安全生产各项工作任务；危化、建设等重点领域安全监管进一步加强，安全生产监管科学化水平不断提高，重点工作继续走在全国全省前列。 3、文明机关创建进位前移，安全监管队伍作风建设、能力建设进一步提升。 （三）工作重点 1、着力加强队伍建设。认真学习贯彻十八大精神，以思想、作风、制度、能力建设为重点，着力提高安监干部的使命意识、大局意识、责任意识、服务意识，按照公开、公平、竞争的原则，抓好领导干部竞争选拔，切实加强党风廉政建设和干部培训教育，努力打造一支“政治强、业务精、作风实、管理严”的专业化安全监管队伍；以规范化建设为载体，切实加强乡镇（街道）安全监管机构建设。 2、着力夯实企业安全生产基础。以企业为主体，坚持抓好巩固、提升、优化，继续推进安全生产标准化、隐患排治体系化、安全监管信息化、行政执法规范化、打非治违常态化，进一步夯实“五化一体”的企业安全生产基础，不断提高安全生产工作的科学化水平。 3、着力推进工作创新。加强经济社会发展过程中新情况、新问题的对策研究。努力破解安全生产监管责任落实、安全生产目标管理绩效考核、特种作业人员培训、应急管理体系建设、信息公开和舆论引导等方面存在的难点问题；积极开展“安全社区”创建，积极探索深化安全生产诚信机制、优化公共安全宣传、培育中介机构服务、推进企业交流合作的有效途径。 4、着力加强重点行业（领域）安全监管。提高危化品、建筑施工等安全风险相对较大领域和民生关注度较高的公共安全领域的安全管理水平，严肃事故调查处理和责任追究，有效防范较大以上事故和社会影响较大事件的发生。 内容总结（1）制定出台了安全生产监督检查、行政处罚、事故调查程序规定，规范安全生产行政执法行为，110月，市局对各类安全生产违法违规行为实施行政处罚272次，处罚罚款1162.59万元，同比增长13.1%（2）一年来，通过加大工作力度，加强指导服务，完善激励机制，全市安全生产标准化创建工作全面、有序开展