2022我区拆迁状况调研报告 (2) .doc

我区拆迁状况调研报告 近年来，我区按照“发展经济，善待百姓”的原则，坚持把有情拆迁和依法推进有机结合起来，全区的城市房屋拆迁工作虽然受到“拆迁难”的大环境的影响，但拆迁工作开展情况总体来说还是比较好的，有力地推进了全区老城棚户区改造的有序发展和拆迁形势的根本性好转；但同时也存在不少问题值得我们去思考和解决。 一、我区城市房屋拆迁工作的现状 1.顺利完成了新旧拆迁政策的转变 20xx年以前，我区城市房屋拆迁管理和实施的主要依据是国务院、省、市拆迁法规，而缺少地方特性，被拆迁人的权益未能充分体现。我区根据地方实际情况，依据国务院、省、市规定，制定了适合全区拆迁实情的拆迁政策，不但充分保障了拆迁双方当事人的合法权益，而且明确了责任，建立了奖惩机制。区拆迁主管部门积极行动起来，通过汇编印发拆迁政策小册子、电视、横幅、政策上网等多种形式加强对拆迁政策的宣传，通过实践和运作，新的拆迁政策和安置模式已被绝大多数拆迁当事人认可和接受。 2.强化管理职能，逐步规范拆迁行为和工作程序 国务院城市房屋拆迁管理条例和XX省城市房屋拆迁管理条例强化了政府在房屋拆迁中的行政管理作用，强调政府要从拆迁具体事务中解脱出来，确立了政府“裁判员”的角色，我区拆迁主管部门积极转变观念，调整思路，从既当“裁判员”又当“运动员”的圈子中脱身而出，依法行使管理职能，提高了行政水平。如严格执行房屋拆迁许可证制度，除要求必须按拆迁法规的规定提供所需的有效文件和资料外，还认真核对拆迁范围，审查拆迁方案，发现问题及时指出要求纠正，确保了拆迁手续的合法性和拆迁方案的可行性，从源头上确保了拆迁当事人的合法权益。 3.拆迁实施单位转型改制，拆迁代理工作走向市场。 我区的城市房屋拆迁20xx年之前，与市内其他区、县一样，实行统一拆迁，所有拆迁项目均由区房屋拆迁管理部门承担实施，拆迁管理部门“一肩挑”，既是“裁判员”，又是“运动员”，为了转变政府角色，加强拆迁工作的管理，同时也有利于逐步形成房屋拆迁市场的竞争机制，我区积极鼓励有条件的拆迁实施单位申报办理资质，现我区已有二家拆迁公司取得了拆迁实施单位资质证书，拆迁从业人员达二十余人，为我区的拆迁工作走市场化、专业化道路奠定了基础。 二、棚户区的基本情况及分布状况 *行政区域内现有棚户区37个，总建筑面积1955730平方米，总户数37704户，总居住人口118051人。其中： 主XX县区棚户区。主XX县区现有19个工矿棚户区，占*区棚户区50%。总建筑面积831160平方米，总居住人口40000人，总户数12535户，户均面积66.29平方米，人均面积17.1平方米。（老矿片区棚户区8个。总面积387962平方米，总户数5132户，居住人口19697人，夏桥片区棚户区6个。总面积309213平方米，总户数4515户，居住人口17457人，新工区片区棚户区5个。总面积133985平方米，总户数2892户，居住人口9773人。）其中： 主XX县区棚户区中的涉煤户有7702户，总建筑面积420742.31平方米，总人口11373人（含徐矿集团移交的1635户，建筑面积89147.6平方米，居住人数4905人）占主城棚户区总户数的61.44%，总面积的50.62%，总人口的28.44%。 徐矿集团以外的工矿棚户区总2333户，总建筑面积67000平方米，总人口6999人。占主XX县区棚户区总户数的18.61%，总面积的8.06%，总人口的17.49%。 以上两项合计占主城棚户区总户数的80.05%，占总建筑面积的69.5%，占总人口的45.93%。 周边XX县区棚户区。有青山泉、董庄、权台等9个矿工居住棚户区。总户数17820户，总居住人口520xx人，总建筑面积904100平方米。其中，徐矿集团移交的工矿棚户区总户数1328户，总建筑面积51949.6平方米，总人口3984人。 徐矿集团系统范围内的采煤塌陷地棚户区。主要分布在鹿庄、潘安、湖里等9个村庄，总户数7349户，总居住人口26051人，总建筑面积220470平方米，总占地面积7477.9亩。 三、20xx年以来拆迁改造情况： 20xx年以来，我区共开发改造棚户区13万余平方米，1400余户，极大地改善了城市面貌和居民生活条件。尤其是20xx年，我区加大棚户区改造力度，共实施同旺家园、华宸大厦、*火车站改造、久地雅苑、新华路等5个拆迁项目，共拆迁建筑面积5万余平方米，500余户，占地面积15.3万平方米，是04、05、06三年拆迁量的总和。同时，呈现出拆迁总量增加、拆迁速度增快，拆迁信访量大幅下降的“两增一降”的好形势。 四、目前在拆迁工作中存在我区拆迁状况调研报告第2页 的主要问题 我区近年在执行现行城市房屋拆迁安置政策，以及开展房屋拆迁工作过程中，总体情况来看还是比较平稳的，多数拆迁项目通过努力能够成功实施，拆迁裁决和强制拆迁量较小，也未在拆迁过程中引发群体性上访等矛盾激化现象。但在具体项目实施中，也确实存在一些比较突出的问题： 1.政府公布的拆迁基准价格虽进行了较大幅度的提高，但仍旧跟不上新建商品房市场价格的上涨速度，房屋拆迁货币补偿价格与拆迁户的心理承受价位仍有差距。 2.拆迁安置用房的储备满足不了大量旧房拆迁的安置需求。近两年来，我区集中实施了一批重点工程和实事项目，使拆迁工作量大面广，而安置房的建设却跟不上，在某种程度上又推动了商品房市场价格的持续上涨。 3.被拆迁人对拆迁政策了解不够，对拆迁工作认识有偏差，有的拆迁户趁房屋拆迁之机漫天要价，有“靠拆迁发财”的思想，不切实际地要求提高安置补偿标准，有的甚至不达到目的拒不搬迁；有的拆迁户把拆迁协商作为平台，不合情理地要求拆迁人解决一些与房屋拆迁无关的问题：如就业、社会保障等问题。 4.自建房、突击建房、“住改非”以及拆迁中弱困群体的安置问题在我区拆迁项目中较突出，由于没有合理规范、可操作性强的处理办法和依据，从而阻碍了拆迁项目的顺利进行，甚至拖工近两年。 这些问题已成为开展房屋拆迁工作的瓶颈，如不能及时妥善地得到解决，将严重影响我区城市房屋拆迁工作的顺利进行。 五、下步做好拆迁工作的一些想法 如何做好拆迁工作，解决拆迁中的突出问题，对于加快推进城市建设具有十分重要的意义。下步，我们应结合当前存在的问题，着重做好以下几方面工作： 1.拆迁主管部门应严格按照国务院、省、市拆迁规定，依法行政，加强管理，严把拆迁审批关，对安置房不到位、补偿资金未落实、安置方案不完善等不符合条件规定的拆迁项目不得发放拆迁许可证，对在拆迁安置过程中的违法行为坚决依法进行查处。 2.要不断修订和完善房屋拆迁安置政策，要多学习吸收外地的先进经验和管理模式，并在实际运作中不断加以改进，应在解决被拆迁人反映强烈的、矛盾集中的问题上的处理政策上有所完善。如对违章建筑、临时建筑的拆迁补偿、拆迁中弱困群体的安置、住改非房屋的认定及安置补偿问题等等。 3.还应根据房地产市场实际情况，通过调整房屋拆迁补偿标准，合理确立拆迁评估价格，切实维护被拆迁户的合法利益。拆迁经验告诉我们：“手中有房、拆迁不难”，因此，必须注重拆迁安置房的建设，要逐步做到“先建房，后拆迁”，改变期房安置的模式，实行直接现房安置。 4.加大对拆迁人及拆迁实施单位的监督管理力度，要着重加强拆迁单位的行业管理工作，要努力促进他们提高业务素质和工作能力，建立良好的职业道德，努力造就一支懂政策、懂业务、会做群众工作、善于打硬仗的拆迁工作队伍。 5.要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”，认真做好拆迁信访工作，及时化解拆迁矛盾，把问题和纠纷解决在萌芽状态，妥善解决拆迁遗留问题，维护拆迁当事人的合法权益。 6.积极争取相关部门、社会各方对拆迁工作的支持，营造做好拆迁工作的良好氛围，城市房屋拆迁是一项系统工程，光靠建设单位或拆迁管理部门的孤军奋战，很难做好，所以还要加强与相关部门的沟通和联系，密切配合，齐抓共管，形成合力，只有这样，才能保证拆迁工作的顺利进行。 内容总结（1）我区拆迁状况调研报告 近年来，我区按照“发展经济，善待百姓”的原则，坚持把有情拆迁和依法推进有机结合起来，全区的城市房屋拆迁工作虽然受到“拆迁难”的大环境的影响，但拆迁工作开展情况总体来说还是比较好的，有力地推进了全区老城棚户区改造的有序发展和拆迁形势的根本性好转（2）其中： 主XX县区棚户区（3）周边XX县区棚户区