分包单位履约能力评价编制要求.docx

附件分包单位履约能力评价编制要求集团各事业部、下属各单位制定的分包单位履约能力考核评价实施细则应结合集团下发的云南省建设投资控股集团有限公司合同管理办法、劳务分包招标文件（试行）范本和专业分包招标文件（试行）范本管理要求进行编制，包括但不仅限于以下内容：一、专业分包履约能力评价内容（一） 合同管理、经济管理方面 1对分包商经济管理方面履约评价应包括合同执行、结算办理和甲供材管理三方面，同时对分包商管理标准不得低于专业分包招标文件（试行）范本第二篇中“合同结算管理要求”、“合同签证管理要求”和“合同甲供材管理要求”中对分包单位的约束条款。2分包内容完成后，无故对最终结算决绝签字确认，无故要求增加费用的，应做专项评价打分。3无结算资料或超结算金额索要工程款，造成不良影响的应直接从合格分包商库中剔除。 4严禁恶意串标，抬高合同单价。在同一单位的招投标活动中，连续在三个项目的投标报价均比中标价高出15%，自动列为不合格分包单位。5因分包方原因，导致集团在信用中国、信用中国（云南）、国家企业信用信息公示系统、中国政府采购网、云南省政府采购网等挂网的不良行为记录，对分包方一次性罚款50万元，并从合格分包商名录中删除。（二）生产、质量管理履约能力评价内容 1人员配置评价：专业分包单位必须派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，且管理人员必须与投标文件、专业分包合同一致，相应管理人员每月在现场履职时间不少于20天。2分包进度管理评价：分包单位应对总包下达的进度指标（计划）编制、报送总体、阶段性、月（旬）进度计划，经总包单位审批后执行，实行PDCA循环管理。3服从总包单位现场管理及相应的统筹协调工作，对总包单位提供的物资、设备进行合理存储、保护。4负责自行供给的物资、设备的存储、保护、维修及保养工作，并确保物资、设备正常符合进度需求。提供的材料必须经检验合格方可使用，且使用的材料必须与报检的材料一致。5按照国家现行行业规范组织施工，各工序报验手续完整，已完工程实体及外观质量合格，未发生质量事故。对于施工过程中出现的质量缺陷积极进行整改并采取相应预防措施，避免类似质量问题二次出现。（三）安全管理方面履约能力评价内容专业分包安全管理评价内容应涵盖专业分包招标文件（试行）范本第二篇第一章“安全管理相关要求”的全部内容同时应对以下几个方面重点考评：1事故指标：发生生产事故导致死亡或者造成恶劣影响或者发生人员受轻伤或重伤。2专职安全管理人员配备及履职情况。3编制和报审专项施工方案且按照专项施工方案和安全操作规程施工。4特种作业人员持证上岗。5安全教育培训考核及安全交底。6按规定为作业人员提供必要的劳动保护措施，确保安全防护用品质量合格并正确穿戴使用。7特种设备或大机设备进场报备及检测验收，脚手架、模板支撑系统等危大工程的验收。8违规冒险作业处罚规定。9自带机具及非本单位机械设备的使用规定。10临时用电规定。11消防器材配备规定。12隐患整改落实要求。13文明施工要求。 （四）技术管理方面履约能力评价内容1建立、健全技术管理组织机构及技术管理制度专业分包单位必须具备与其专业分包工程内容相适应的技术管理团队，并严格按集团和各单位下发的技术管理制度、投标文件、合同文件要求及现场需求，组建相应的项目技术管理团队，配备相应的技术管理人员，制定相应技术管理制度。2施工组织设计和专项施工方案管理专业分包单位施工组织设计和专项施工方案的编制、审核、审批、论证、备案及过程管理必须按集团和各单位的管理规定执行。严禁施工组织设计和专项施工方案未按规定完善相关审核、审批手续就盲目组织实施。施工现场必须严格按审核、审批的施工组织设计和专项施工方案执行。3技术交底专业分包单位必须按集团和各单位的管理规定，对施工组织设计和专项施工方案、技术方案进行逐级交底，交底内容和交底方式符合集团和各单位的要求，并留下签字签章齐全的书面“交底记录”。现场必须做到无方案不施工，无交底不作业。4图纸、设计文件与变更管理专业分包单位必须参与图纸会审，接受图纸、设计交底，建立图纸、变更台账，完善变更资料，并进行动态管理。5施工技术标准规范管理专业分包单位必须严格遵守、贯彻国家和地方颁布的技术标准、规范，设计文件、合同要求进行施工，并按规定技术建立、更新标准、规范清单。6测量技术管理专业分包单位必须严格按国家法律法规、标准规范及集团和各单位的要求对施工现场测量工作进行有效的管理。7监测技术管理和超前地质预报结果应用管理专业分包单位严格按国家法律法规、标准规范、集团和各单位的相关规定对工程施工项目进行监测、检测工作，并对监视、监测、检测结果应用进行有效管理。8混凝土生产技术管理各专业分包单位项目现场必需按集团规定制定混凝土拌合站建设方案和混凝土制备实施方案，并按规定对拌合站进行有效管理。9技术总结管理与技术资料管理各专业分包单位必须按集团、各单位规定对技术总结和技术资料进行有效的管理。 （五）农名工工资支付等其它方面评价内容参见集团下发的专业分包招标文件（试行）范本第二篇"第六章财务管理要求”、“第七章农民工实名制及工资支付管理要求”、“第八章维护项目建设过程良好公众形象的要求”、“第九章信访维稳安全保卫管理要求”、“第十章依法经营廉洁合作的要求”、“第十一章分包工程作业人员要求” 二、劳务分包履约能力评价内容（一） 合同管理、经济管理方面 1对分包商经济管理方面履约评价应包括合同执行、结算办理和甲供材管理三方面，同时对分包商管理标准不得低于劳业分包招标文件（试行）范本第二篇中“合同结算管理要求”、“合同签证管理要求”和“材料管理要求”中对分包单位的约束条款。2分包内容完成后，无故对最终结算决绝签字确认，无故要求增加费用的，应做专项评价打分。3无结算资料或超结算金额索要工程款，造成不良影响的应直接从合格分包商库中剔除。4严禁恶意串标，抬高合同单价。在同一单位的招投标活动中，连续在三个项目的投标报价均比中标价高出15%，自动列为不合格分包单位。 （二）生产、质量管理履约能力评价1施工现场作业人员数量、资质要求须满足工程合同规模需求。2施工班组服从现场管理人员安排，按已审批的工程进度计划安排作业，依工程实际推进情况及时调整进度并满足合同工期要求。3施工班组服从现场管理人员安排，严格控制常见质量问题及通病的发生，作业质量达到工程技术质量验收规范及及合同要求。4施工班组工序安排合理，无导致交叉作业、人为因素造成成品、半成品损坏的现象发生。5严格按三检制对工程关键工序、特殊工序进行管控，做好相关资料的管理工作。6做好自有设备及人员的管理工作，根据需要对施工设备进行保养或更换，加强自身施工人员的稳定及思想教育工作，避免因设备或人员问题影响项目推进及施工质量。（三）安全管理方面劳务分包安全管理评价内容应涵盖劳务分包招标文件（试行）范本第二篇第一章“安全管理相关要求”的全部内容同时应对以下几个方面重点考评：1事故指标：发生生产事故导致死亡1人以上或者造成恶劣影响。2按照专项施工方案和安全操作规程施工。3特种作业人员持证上岗。4机械设备及自带机具使用规定。5安全教育培训及安全交底。6班组长或兼职安全员履职情况。7佩戴和使用安全防护用品规定。8违规冒险作业处罚规定。9隐患整改落实要求。10文明施工要求。 （四）农名工工资支付等其它方面评价内容参见集团下发的劳务分包招标文件（试行）范本第二篇"第五章财务管理要求”、“第六章农民工实名制及工资支付管理要求”、“第七章维护项目建设过程良好公众形象的要求”、“第八章信访维稳安全保卫管理要求”、“第九章依法经营廉洁合作的要求”、“第十章分包工程作业人员要求”