交通运输实训基地建设项目建设的必要性及意义.doc

交通运输实训基地建设项目建设的必要性及意义一、 项目建设的背景1. 高等职业教育发展现状改革开放以来，壮族自治区的教育事业蓬勃发展，取得了骄人的成绩。近年来，随着国家高等教育的发展方向逐渐由“精英化”向“普及化”进行过渡，高等职业教育以其培养目标能力化、课程设置职业化的特点越来越受到社会的关注。壮族自治区现代职业教育体系建设规划（20152020 年）要求：“总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，教育总体结构更加合理。到 2020 年，中等职业教育在校生达到 90万人，专科层次职业教育在校生达到 42 万人，本科层次职业教育在校生占本科教育的 50%以上。从业人员继续教育达到 1300 万人次。”这就对未来几年的高等职业教育发展提出了具体的目标。近年来，各职业高校紧紧围绕北部湾经济区，发展和全区加快推进工业化城镇化对技能人才的新需求，以职业为宗旨，以促进就业为导向，以培养数以千万计高素质劳动者和数以百万计高技能人才为着力点，加强基础能力建设，转变教学观念，推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的办学体制，全面提高了职业教育层次和水平，建设了一批设施比较完善、办学特色鲜明的职业院校。目前，全区拥有国家、自治区高等职业教育教学改革试点专业分别达到14个和37个。“十三五”是贯彻落实“四个全面”战略布局、与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，是新型工业化城镇化加速发展和经济转型升级的重要阶段。为适应经济社会发展的重大战略，“十三五”规划纲要提出要坚持交通先行，加快完善现代综合交通运输体系，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，重点推进北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽建设，打通海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳“五大通道”，促进现代港口网、高速公路网、高速铁路网、密集航空网、光纤通信网、油气管道网“六网”同建，加快打造干线优、支线畅、支流通达的内河航道，构建物流大通道，提升出海出边出省通达能力。交通类高校需要切实担负起高素质技能型专门人才的教育与培训重任,建立交通技术技能型紧缺人才教育与培训基地,满足交通运输发展对各类人才的迫切需要。另一方面，未来10年，“一带一路”沿线国家基础设施投资需求约为50万亿元的规模，将对铁路、轨道、公路、港口、通信等相关领域的专业人才形成巨大需求，职业教育已经成为“一带一路”建设的重要支撑。加强“一带一路”沿线国家职业教育和产业领域的合作，不仅为沿线国家经济社会发展提供人才和技术支撑，并可有效推进我国职业教育国际化发展。而服务“一带一路”建设，则要通过教育与产业同步、学校与企业结合，发挥学校专业特色，培养高素质技能人才。2. 高等职业教育发展的机遇（加“一带一路”的内容） 近年来，“工业 4.0”、“中国制造 2025”、“大数据时代”、“大众创新、万众创业”等重大国家战略对高职教育技术技能人才培养的总量需求和结构需求提出更多更新的要求。根据国家深化财税体制改革总体部署，中央财政逐步加大一般性转移支付，减少专项转移支付，同时要加强省级政府在高职教育改革发展中的统筹作用。让市场机制发挥决定性作用，意味着让资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权力，真正激发职业院校和行业企业的发展活力。国家教育体制改革领导小组办公室关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见强调，要扩大学校对专项经费使用和管理的自主权，捐赠收入财政配比资金由高校统筹安排使用，完善成本分担机制，合理确定学费标准并动态调整。综上所述，职业教育制度环境的变化要求高职院校做出积极回应，并在探索创新型人才培养方案、创建内部治理基本架构、建设创业型院校组织等方面同时具备变革的决心和创新的行动。2014年，国务院下发文件：国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号），文件要求：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。”、“专科高等职业院校要密切产学研合作，培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。”2014年1月，自治区发布了壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定，对提升职业教育的措施进一步做了具体说明，2015年12月，自治区政府发布了壮族自治区现代职业教育体系建设规划（20152020 年），指出：“到 2020 年，建成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通，与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、体现终身教育理念、具有民族特色的现代职业教育体系。实现“一达标”、“两优化”、“三提升”事业发展目标，职业教育服务我区产业发展与扶贫富民的能力与水平显著提升。”2016年的壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，提出了“构建现代职业教育体系：加快建设民族地区职业教育综合改革试验区，构建产教融合、校企合作、中高职衔接、职教普教沟通的现代职业教育体系，培养一支数量充足、结构合理、素质过硬的技术技能人才队伍。优化职业教育布局，推进一批职教园区、示范职业院校、特色专业和实训基地建设。建立中职、高职、应用型本科、专业学位研究生相衔接的技术技能型人才成长通道。把教师进修、农业技术、扶贫开发、农民工就业、新型职业农民等培训纳入市县中职体系，增强市县中职吸引力。建立普通本科院校、高职院校等学分转换、学习成果互认制度，实现高职教育规模占高等教育一半左右。支持职业教育集团化发展。加强“双师双能型”教师培养，完善职业教育质量保障体系。扩大与东盟国家职业教育合作。”一系列支持高等职业教育的文件出台，为高等职业教育的全面发展提供了良好的政策环境。3. 高等职业教育发展的挑战我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，新常态下经济发展呈现出三个重要特征：一是从高速增长转变为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。未来仍然是我国经济发展的黄金期，经济增长方式将更趋合理，产业国际竞争力将大幅提升，经济对全球的影响将更加深刻和全面。在中国东盟经济贸易区建成，北部湾经济区开放开发、珠江西江经济带建设上升为国家战略，21世纪“海上丝绸之路”建设等战略机遇的牵引下，我区经济社会发展加速，工业化、城镇化、信息化、农业现代化快速推进。“14+10”千亿元产业发展战略的实施，使一批石化、电力、冶金、海洋、新能源的大项目迅速向聚集，我区逐渐成为我国西南中南地区开放发展的新的战略支点。大力发展现代职业教育，着力培养多层次、多样化的高素质技术技能型人才，全面提升劳动者的职业素质，提高劳动者的就业质量和创业能力，把人力资源优势转化为人才红利，是我区经济社会发展对教育改革提出的新要求。2007 年以来，我区相继实施了两轮职教攻坚计划，加快发展职业教育，得到了国家的大力支持，被教育部确定为国家民族地区职业教育综合改革试验区。通过职教攻坚和试验区建设，我区职业教育不断取得新的突破，为提高劳动者素质、促进民生改善、推动经济社会建设做出了重要贡献。实践证明，我区现代产业经济的发展，离不开现代职业教育的科学发展，离不开覆盖整个产业链的技术技能型人才的强有力支撑。当前，我区的职业教育办学条件还相对薄弱，结构不尽合理，体系有待完善，质量有待提高，体制机制有待健全，与经济社会发展的新要求和人民群众的新期盼还有一定差距。加快构建现代职业教育体系，对于贯彻落实国家战略部署，推动我区产业转型升级，提升劳动者素质，增强核心竞争力，提高人民群众就业创业和致富的能力，如期实现“两个建成”目标，具有重要的战略意义。二、 项目建设的必要性和意义1. 项目建设是大力发展职业教育，贯彻壮族自治区现代职业教育体系建设规划（20152020 年）的具体措施2011年壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出“统筹发展职业教育；创新职业教育发展模式；强化基础能力建设；提升技能型人才培养质量。”2012年2月，自治区人民政府下发了壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划，具体提出了2017年高职教育的发展目标。2014年，国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）更加明确了发展高职教育的具体要求和措施。2015年的壮族自治区现代职业教育体系建设规划（20152020 年）进一步要求：“到 2020年，建成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通，与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、体现终身教育理念、具有民族特色的现代职业教育体系。实现一达标、两优化、三提升事业发展目标，职业教育服务我区产业发展与扶贫富民的能力与水平显著提升。”为自治区未来职业教育的发展目标给出了定性和定量的具体指标。由此可见，职业教育的发展，具有广泛的现实意义和巨大的社会价值，是教育事业发展的必然规律。职业教育的发展，有利于促进学生的合理分流，缓解普通高校的招生压力；有利于推动教育实现因材施教，使人人成才，人尽其才；有利于为企业培养大批职业技能型人才，与普通高校培养的理论型人才相结合，从而为企业为社会创造更大的社会经济效益。本项目的建设也正是贯彻国务院加快发展现代职业教育及自治区中长期教育改革和发展改革，贯彻壮族自治区现代职业教育体系建设规划（20152020 年）的一项具体措施。通过建设交通运输实训基地，加大学校的基础建设力度，扩大学校的招生能力，更新学校的硬件设施，提高学校的“产学研”创新能力，提高学校及毕业生的竞争力，推动高等教育健康、稳定发展。2. 项目建设是推动经济发展，将建成“一带一路” 有机衔接重要门户的有力支持随着国家推进“一带一路”建设，在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户已成为当下社会经济发展的战略方向。自治区党委和政府积极贯彻中央精神，提出以东盟国家为重点，着力打造面向东盟开放合作的新门户新枢纽的新思路：政策沟通方面，充分利用中国-东盟博览会、泛北部湾论坛等平台积极参与大湄公河次区域合作，深化双边、多边交流，实现政策、规划之间的衔接，增进政治互信。道路联通方面，依托与东盟陆海相连的有利条件，建设中国-东盟海上通道、中国-中南半岛陆路通道、中国-东盟航空枢纽、中国-东盟信息港，构建面向东盟的国际大通道。贸易畅通方面，加快推进东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设和跨境经济合作，完善口岸和保税物流体系，打造”21世纪海上丝绸之路“现代商贸物流基地。货币流通方面，发挥沿边金融综合改革试验区作用，继续深化与东盟国家的金融合作，规划建设以人民币计价、面向东盟的大宗商品交易中心，推动人民币国际化，鼓励和”一带一路“沿线国家互设金融机构。民心相通方面，发挥与东盟国家山水相连、人文相亲、习俗相近的独特优势，加强与东盟国家的文化体育、教育科技、医疗卫生等民间交流和经贸往来，巩固传统友谊，促进共同繁荣发展。本项目的建设，即是通过增强交通职业技术学院的基础设施建设，有力加强学院路桥、汽车实训方向的教学实训培养能力，促进交通职业技术学院唯一一所培养交通运输专门人才的高等学校在一带一路的建设中进一步为地区输送技术人才，提供智力和技术支持，从而更好地推动经济和社会的跨越式发展。3. 项目建设是推动落实综合交通运输发展“十三五”规划的智力保障自治区近日印发综合交通运输发展“十三五”规划，着力建设“一中心一枢纽五通道五网络”，一中心即北部湾区域性国际航运中心，一枢纽即南宁国际区域性综合交通枢纽，五通道包括海上东盟通道、陆上东盟通道、南北陆路国际新通道、西南中南方向通道、粤港澳方向通道，五网络为铁路、公路、水运、航空、交通信息网。到2020年，基本实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”，将在高铁、普速铁路、高速公路、交通枢纽、邮政等方面实施一大批项目，其中南宁至崇左、合浦至北海、玉林至北海的高铁将建设；柳州将在2018年开建轨道交通；实施钦州保税港区集装箱办理站，建设一批进港铁路支线；建设北部湾邮轮始发港。交通职业技术学院是唯一一所培养交通运输专门人才的高等学校，本项目的建设，旨在加强学院交通运输教育的基础设施建设，强化交通运输方向教育的现代化程度，为毕业生与未来企业更好地接轨，从而推动落实综合交通运输发展“十三五”规划提供智力保障。4. 项目建设有利于贯彻落实自治区党委、政府交通优先发展战略，服务“两个建成”目标，促进北部湾经济区国家战略发展。自治区将陆续投入资金3000亿元（其中高速公路的基建投入高达1450亿元）优先发展“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”，建成以南宁国际综合交通枢纽为中心，形成现代综合交通运输体系，促进北部湾经济区国家战略发展。高素质的道路桥梁、汽车、轨道交通、工程机械等技术技能型人才是建成综合交通运输体系的重要保障基础，项目的建成，有利于促进交通运输产业与交通运输职业教育的深度融合，从而有效提升人才培养质量，更好地服务自治区党委、政府交通优先发展战略。5. 有利于整合优质资源，发挥产业行业与职业教育深度融合发展的示范和引领作用，促进职业教育质量的提升。项目立足于实训基础设施建设，通过互惠互利的方式引入行业企业共建共享型生产性实训基地，以基地的生产、研发和服务功能建设为抓手，使基地能较好服务行业企业的需求并成为校企利益共同体。项目的建成，有利于激发行业企业发挥主体作用积极投入，并融入人才培养工作，形成协同育人机制，为职业教育提供产教融合的借鉴经验，促进职业教育更好发展，提升人才培养质量及师资队伍综合素质和能力。6. 项目建设是交通职业技术学院提高学生培养能力的必然要求。目前，交通职业技术学院设有6个系两个部（汽车工程系、路桥工程系、建筑工程系、管理工程系、航海工程系、信息工程系、基础教学部、社会科学部）。全院学生总人数：12175人。其中路桥工程系2827人；汽车工程系2811人；建筑工程系2352人；管理工程系2533人；航海工程系302人；信息工程系1350人。自2004年四塘校区规划以来，陆续建成建成投入使用的总建筑面积约为128265平方米(其中永久性建筑11329平方米,临时建筑14970平方米)，总投入资金约2.3亿元。其中，2015年建成路桥、建筑实训场所（大棚）建筑面积3450平方米各一个（临时建筑）。现有的教学实训用房的建筑面积已经远远不能满足现在路桥、汽车及建筑工程系的招生需求。同时，随着轨道专业的需求量激增，本土市场相关专业人才紧缺，交通职业技术学院也拟新增轨道专业，为区内轨道专业的发展贡献智力支持。本项目的建设正是为了解决上述问题，通过交通运输实训基地的建设，为路桥、汽车及交通运输方向配套建筑工程专业提供实训场所，更新学校的教学设备，为学生与时俱进,掌握与现实相符合的技能创造基础，使之更全心全意投入到学习和科教生活中去。7. “交通职业技术学院四塘校区交通运输实训基地建设项目”的实施能够增强学校的社会影响力，为进一步向社会供应专业技术人才提供保证。交通职业技术学院自建成以来培养了大量交通类人才，其教学质量也一直得到社会认可。学院坚持立足交通，服务，面向东南亚，主动为公路建设、公路养护、汽车维修、汽车营销、交通网络技术、交通运输、现代物流等生产、建设、管理、服务第一线培养专业知识扎实，实践能力强，具有良好职业道德的下得去、留得住、用得上、干得好的高技能应用型人才。学院以准确的办学定位、明确的办学方向、符合市场需求的教学模式，主动赢得了就业市场。近年来，学院毕业生平均就业率达94%，学院自2003年以来连续12年被自治区教育厅评为高校毕业生就业工作先进集体。因此，本项目的建设，能够进一步促使学院路桥、汽车、轨道及建筑工程专业教学质和量的提高，更好地为社会提供优质的专业人才，为的经济和社会发展服务，从而增强学院的社会影响力，促使学院的发展呈现良性循环的态势。