2022年农村集体经济审计服务招标文件.docx

招标文件工程名称：2022年农村集体经济审计服务10.2资格证明文件10.2.1 资格证明文件用以证明投标人是否具备本工程的投标资格。10. 2. 2投标人应按招标文件要求的内容和格式提供资格证明文件，具体详见本招标文件第六局部 投标文件组成及格式。10. 2. 3资格证明文件须逐页CA电子签章，否那么资格审查不通过。10.2 . 4资格证明文件中不得出现本工程的投标总价（固定价格采购除外），否那么投标无效。10.3 技术商务文件技术商务文件用于判断投标人提供的货物、服务是否满足招标需求，还用于包括不限于对 投标人供货能力、实施能力、履约能力、工程经验等方面的评价。10.3.1 3. 2投标人应按招标文件要求的内容和格式提供技术商务文件，具体详见本招标文件第六局部 投标文件组成及格式。10.3.2 技术商务文件中不得出现本工程的投标总价（固定价格采购除外），否那么投标无效。10.4 报价文件4. 1报价文件用于评价投标人的投标报价是否响应招标要求，是否符合相关的政府采购政策等。10. 4. 2投标人应按招标文件要求的内容和格式提供报价文件，具体详见本招标文件第六局部投标 文件组成及格式。11、投标文件制作11.1投标文件分为电子投标文件和备份电子投标文件。11. 2投标人应按照招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并上传电子投标文件。11. 3投标文件应根据招标要求做好关联定位，未进行关联定位而导致失分或无效投标处理的风险 由投标人承当。11. 4投标人可自行选择是否提交备份电子投标文件，以便在上传的电子投标文件解密失败后启用 备份投标文件。投标人仅提交备份电子投标文件的，投标响应无效。12、投标文件签署及密封12.1组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。12. 2投标人名称应填写全称，不能随意简称，要求加盖公章的应加盖公章（CA电子签章）03招标文件中规定的全权代表签名应由全权代表亲自签署，法定代表人可以签名或盖章。12. 4投标人选择提供备份电子投标文件的，备份文件应以U盘为载体并装袋密封，密封袋上需注 明工程名称、工程编号、投标人名称并加盖公章。13、投标报价13.1投标报价是履行合同的最终价格，包含购买货物及服务需交纳的所有税费及其他一切相关费 用，具体详见本招标文件第四局部工程内容及要求。13. 2投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。13. 3所有投标均以人民币报价。投标人如需用外汇购入的设备，须折合人民币计入总报价中，总 报价不受汇率变动影响。13. 4采购人不接受任何有选择的报价。13. 5超出采购人最高限价的投标为无效投标。14、投标有效期本工程投标有效期见本招标文件前附表。投标文件应在投标有效期内保持有效，有效期短于 这个规定期限的投标，将视为无效。13.1 特殊情况下，在原投标有效期期满之前，采购代理机构可征得投标人同意延长投标有效期, 这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人 不能修改其投标文件。15、知识产权.1供应商应保证在提供服务过程中或采购人在使用货物或货物的任何一局部时，不会侵犯任何 第三方的知识产权，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。15. 2投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的 版税等费用。D、投标文件提交16、投标截止时间和投标地点投标截止时间和投标地点见本工程采购公告和前附表。16. 2采购代理机构推迟投标截止时间或更改投标地点，将以更正公告的方式通知所有投标人。在 这种情况下，采购人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和新的投标地点的约束。17、投标文件的提交、补充、修改和撤回1投标人必须在提交（上传）投标文件截止时间前，将加密的电子投标文件上传至政采云平台， 逾期上传的投标无效。17. 2选择提交备份电子投标文件的投标人应在提交（上传）投标文件截止时间前，将密封的备份 电子投标文件送达至开标现场，采购代理机构按要求进行签收登记。逾期送达或未按要求密封的 备份电子投标文件采购代理机构拒绝接收。17. 3投标截止时间前，投标人可以对已上传的投标电子文件进行补充和修改。补充或者修改投标 文件的，应先撤回原投标文件，再将补充、修改后的投标文件加密重新上传提交。投标截止时间 前未完成上传的，视为投标文件撤回。不接受其他途径的补充和修改。17 . 4投标截止时间前，投标人可以撤回已上传的电子投标文件。18 .5开标后，投标人不得撤回投标，否那么报采购监督部门处理。E、开标和评标18、开标18.1采购代理机构按招标文件规定的时间、地点进行开标。18. 2投标供应商法定代表人或其授权代表应准时通过政采云平台在线参加开标。18. 3投标供应商可以根据工程特点确定是否派代表出席现场开标会议，参加现场会议的供应商代 表应遵守会场纪律。18. 4开标会议由采购代理机构主持，并按以下程序进行：（1）主持人宣布开标会议开始及会场纪律，介绍到会人员。（2）采购代理机构发出解密指令，投标供应商对加密电子投标文件进行在线解密。（3）投标文件解密结束，开启投标文件，对“资格证明文件”进行审查。（4）资格审查通过后，进行“技术商务文件”评审。（5）公布技术商务评审情况，开启“报价文件”，投标人对投标报价进行在线确认。投标人对报 价信息不予确认的不影响后续评标过程。（6）对“报价文件”进行评审，计算价格分。（7）汇总技术商务分、价格分，根据总得分排序推荐确定中标候选人，公布评审结果。注：如政采云平台对电子开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。18.5 开评标期间，投标供应商应关注政采云平台上的指令信息和手机短信并及时处理，否那么由此 产生的风险由投标人自行承当。.19、投标文件解密采购代理机构宣布开标后，将通过政采云平台发出解密指令，投标人登录政采云平台并使用 CA数字证书对加密的电子投标文件进行在线解密。18.6 解密电子投标文件的时间为解密指令发出后30分钟内。解密成功的，备份电子投标文件自10 动失效。假设在规定时间内无法解密或解密失败，此时启用备份电子投标文件（如有），假设备份投 标文件仍无法使用，那么视为无效投标。19. 3电子投标文件在解密前处于保密状态。解密成功后，“资格证明文件”、“技术商务文件”、 “报价文件”各自处于数据隔离状态，文件的内容只有进行到相应的评审环节时可见。20、评标委员会采购人和采购代理机构根据采购工程的内容特点按照规定组建评标委员会。21、对投标文件的评审2L1开标后，采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。审查内容为投标人提供的资格 证明文件是否齐全并满足招标文件的要求。21. 2评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的 实质性要求。21. 3评标委员会对具备实质性响应的投标文件进行评估和比拟。21. 4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件（包括样品、演示）的本身内容，不依据开 标后的任何外来证明材料。21. 5评标方法及评分标准见本招标文件第七局部评标方法及评分标准。22、投标文件的澄清对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。21.1 评审期间，投标人应指派技术（商务）人员及法定代表人（或全权代表）在规定的时间内进 行澄清和说明，否那么将被视作自动放弃，由此造成的后果由投标人自行承当。22. 3对投标文件的澄清、说明或补正将通过政采云平台在线询标方式或线下书面形式进行。投标 人的澄清、说明或补正须加盖公章（CA电子签章）或由法定代表人（或全权代表）签字。该澄清、 说明或者补正将作为投标文件的一局部。22. 4投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不 接受投标人提出的主动澄清。23、废标情形1投标人缺乏3家未能开标的。22.1 经资格审查，合格投标人缺乏3家未能评标的。22.2 在评标过程中，评标委员会发现有以下情形之一的，应对采购工程予以废标：（1）有效投标人缺乏3家的；11(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)因重大变故，采购任务取消的。23. 4废标后，采购代理机构通过公告的形式将废标结果通知所有投标人。24、评审监控及保密本工程评标过程实行全程录音、录像监控，任何人在开标、评标过程中所进行的试图影响采 购结果的任何不公正活动将受到监督，并承当相应的法律责任。24. 2但凡与本工程有关的审查、澄清、评审和比拟的资料以及授予合同的建议，相关当事人均不 得向投标人或其他无关的人员透露。25、中止电子交易的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活动：(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的；(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；(3)电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。25. 2出现上述情形的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定 某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。F、授予合同26、授予合同标准采购人将依法把合同授予最正确投标者，具体方法见本招标文件第七局部评标方法及评分标准。27、中标通知.1中标人确定之日起后2个工作日内，采购代理机构将在指定的政府采购信息发布媒体上公告 中标结果，同时向中标人发出中标通知书。27. 2中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中 标结果或者中标供应商放弃中标，应当承当相应的法律责任，出现争议的，报财政部门处理。28. 3中标通知书是合同的组成局部。28、签订合同1228.1 中标人在收到中标通知书后，应按照规定的时间、地点，与采购人签订采购合同。28.2 招标文件、补充文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件均为签订合同 的依据。29. 3采购人或中标人不得向另一方提出超出招标文件及投标响应文件以外的任何要求作为签订 合同的条件，不得订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购 数量、技术和服务等实质性内容的协议。如果中标人不能按照招标文件要求及其投标文件的承诺 签订合同或其投标文件与事实不符，影响采购合同的实施，损害采购人利益，采购人有权拒绝签 订合同，并报采购监督部门处理。30. 4自采购合同签订之日起2个工作日内，本工程政府采购合同将在财政部指定的媒体上公告, 但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。28. 5签约后即为招标结束。采购代理机构不退回任何文件资料。G、询问、质疑和投诉29、询问供应商对政府采购活动有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。询问可以采用口 头或书面方式提出，当采购人或采购代理机构要求采用书面形式时，应当采用书面形式。29. 2采购人或采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内 容不涉及商业秘密。30、质疑1供应商认为采购文件、采购过程、中标或成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 供应商应知其权益受到损害之日，是指：(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日(公 告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商针对同一采购程序环节的质疑须一次性提出。30. 2质疑人应将质疑函原件送达被质疑人。质疑函应明确阐述采购文件、采购过程、中标或成交 结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便13于有关单位调查、答复和处理。30. 3质疑函应当包括以下主要内容:(1)供应商的名称、地址、 、联系人及联系 ；(2)质疑工程的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。政府采购供应商质疑函范本可到中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)下载专区内下载。30 . 4质疑函应当署名。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应 当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。31 .5采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑 函后7个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。31、投诉3L1对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作 出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。政府采购供应商投诉书范本可到中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)下载专区内下载。14第四局部工程内容及要求1、采购内容工程名称：北仑农业农村局2022年农村集体经济审计服务工程编号：BLZFCG20220342、工程范围详见本局部附件，供应商提供本工程采购范围内的货物和服务所需的一切费用均包含在报价中。3、工程说明3.1本招标文件所提出的工程技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求 和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的产品及相应服务。3. 2本次招标工程应按国际标准或专业标准执行，最后按照国家有关规定及合同约定进行验收。3.3本工程所有工作均由中标供应商负总责任。3. 4本工程要求使用的标准如与中标供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。4. 5具体要求见本局部附件。4、服务地点与期限要求本工程实施地点：北仑区，采购人指定地点。4.1 本工程服务期限：服务协议有效期1年，审计业务在委托方移交具体工程内容后，按进度要 求三个月内完成，具体要求详见本局部附件。5、投标响应要求以下为投标人在投标文件中需要包含的最基本内容。假设投标人提供的服务方案与采购人要求不一 致，必须在服务条款偏离表中说明。5.1 服务方案根据采购需求，结合供应商自身情况，编制服务方案。服务方案应包括整体工作思路及目标、审 计工作方案、质量及进度保证措施、服务响应情况、管理机构设置和内部管理制度、人员配备及 管理方案等，内容简洁实用。5. 2服务质量及服务承诺包括服务质量控制相关制度、保障措施、方法以及服务承诺等内容。6、付款方式15 详见本局部附件。7、合同及履约采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订 立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，并报采购监督部门处理， 给招标人造成的损失的，中标人还应当予以赔偿。5.1 如果供应商提供的货物或服务与投标文件、相关澄清文件及合同等承诺的不一致，那么供应商 必须接受无条件退货，同时退还已支付的合同款并赔偿采购人合同总金额100%的赔款。8、政府采购政策本工程落实促进中小企业开展有关政策的规定1. 1.1本次采购为专门面向中小企业工程，根据政府采购促进中小企业开展管理方法（财库 202046号）及相关规定，符合中小微企业认定标准的供应商，在参加本次政府采购活动时，须 提供中小企业声明函，格式参考第六局部格式：中小企业声明函，并对声明的真实性负责。 未按要求提供声明函的不被认定为中小微企业。2. 1.2采购人或采购代理机构将随中标、成交结果公开中标、成交供应商的中小企业声明函 内容，接受社会监督。8. 2本工程落实促进残疾人就业有关政策的规定2.1根据三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017U41号）规 定，本次政府采购活动，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业开展的政府 采购政策。9. 2.2参加本次采购活动享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当满足三部门联合发布 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库20171141号）规定的条件。10. 2.3符合条件的残疾人福利性单位在参加本次政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位 声明函，格式参考第六局部格式：残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。未按要 求提供声明函的不被认定为残疾人福利性单位。11. 2.4采购人或采购代理机构将随中标、成交结果公开中标、成交供应商的残疾人福利性单位 声明函内容，接受社会监督°8. 3本工程落实支持监狱企业开展有关政策的规定8. 3.1根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468号） 规定，本次政府采购活动，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业开展的政府采购政 策。168. 3.2监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。未提供证明文件的不被认定为监狱企业。9、其他说明9.1类似工程业绩投标文件中提供投标人最近三年（时间计算以投标截止时间和合同签订时间为准）以来成功实施 的同类工程的业绩或案例证明，格式参考第六局部格式：类似工程业绩表，同类工程业绩要求详 见评标方法，由评标委员会认定该合同是否属于同类工程业绩。对投标人提供的合同，即使评标委员会在评标过程中已经确认，采购人和采购机构有权利对投标 人提供的合同业绩进行落实。假设投标人存在虚假欺骗行为，将承当相应的法律责任。附件：采购需求说明171、第一局部投标邀请2、第二局部前附表3、第三局部投标人须知4、第四局部工程内容及要求5、第五局部采购合同6、第六局部投标文件组成及格式7、第七局部评标方法及评分标准附件:采购需求说明一、工程概况1、本工程主要针对宁波市北仑区农业农村局2022年农村集体经济审计服务采购标项一：新娱街道、柴桥街道、梅山街道农村集体经济审计。标项二：大娱街道、霞浦街道、郭巨街道农村集体经济审计。标项三：小港街道、戚家山街道、白峰街道、春晓街道农村集体经济审计。本次采购标项为3个，供应商可以选择一个或多个标项投标，一家供应商最多只能获得一个标项 的中标资格。2、本工程工作要求：根据浙江省农村集体经济方法及区级相关文件规定，对村级集体经济组织财务事项进行审计。二、投标基本要求投标人须完全认可以下条款，否那么投标无效。（一）农村集体经济审计操作要求：1、根据有关法律、法规和中国注册会计师独立审计准那么，有权依法开展农村集体审计工作, 不受被审计单位及相关人员的干扰。2、审计报告对委托人负责。3、受托人在接收审计资料时，应办理审计资料接收单；因受托人的原因造成审计资料丧失、损毁 的，受托人应承当相应责任。4、受托人可以根据需要查阅、复印被审计单位与审计有关的会计资料和文件，查看与审计有关的 被审计单位的业务现场和设施，可以要求被审计单位提供必要的配合、协助。5、因委托人变更计划，或审计单位未及时提供审计资料及工作配合，经协商未果的，受托人可合 理延期出具审计报告。6、受托人不得利用审计便利侵害被审计单位合法权益和与审计有关的权利人的合法权益，不得利 用审计便利为自己或他人谋取利益。7、遵守审计纪律，保守审计秘密。188、接受并完成委托单位的业务要求；接受委托单位的业务指导和监督。9、配合委托单位做好区级综合审计业务交叉核查工作。（二）农村集体经济审计范围：受托人根据不同要求审计以下事项：1、财务管理制度的制定和预决算执行情况，重点审查是否存在重大事项未进行民主决策、程序不 到位、结果不公开等问题。2、资产、负债、损益和收益分配，重点审查是否存在村级资金对外投资、出借、大额资金存放不 规范，是否存在未经民主决策、是否收取合理利率和存在优亲厚友等问题。3、承包、租赁合同的签订和履行情况，重点审查是否存在低价合同、长期合同、违规合同，是否 存在集体资产资源被租用而未纳入集体管理（未订合同未入账）、开收据挂账未兑现租费收回， 转租渔利等问题。4、集体土地征收征用补偿费的分配和使用。5、公积公益金等农村集体专项资金的提取和使用，重点审查是否存在违规使用和发放涉农资金、 政策补偿款等专项资金，是否存在滥用职权、侵占资金，“公款”混用、挪用公款，账外流转（老 年协会收费、文化礼堂收费、受捐赠款等）、私设小金库，白条抵库、违规支付等问题。6、重大投资和工程建设工程及非生产性支出，重点审查是否存在村级非生产性支出向村属企业等 其他组织转嫁、违规公款吃喝和发放补贴福利（含务工补贴），是否存在公章监管不力、使用随 意等问题。7、村级债权债务管理情况。8、村级组织及其所属单位负责人的任期目标和离任经济责任。9、当地政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。（三）农村集体经济审计时限：审计业务一般应在委托方移交具体工程内容后，按进度要求三个月内完成。（四）付费标准：农村集体经济审计工程付费标准:序号街道（10个）付费标准（最高限价）预算（元）备注191新硬街道3420元/年.社136800标项一2柴桥街道2520元/年.社1814403梅山街道2520元/年.社42840合计3610804大硬街道2970元/年.社184140标项二5霞浦街道2520元/年.社1008006郭巨街道2520元/年.社78120合计3630607小港街道2970元/年.社151470标项三8戚家山街道2250元/年.社90009白峰街道2520元/年.社11844010春晓街道2520元/年.社95760合计374670农村集体经济审计工程付费标准为最高限价，实际费用按中标价格执行。实际费用=付费标准X中标折扣率。（六）其他要求1、服从委托人业务分配，否那么视为自动放弃中标机会，并承当相应的责任。2、对在审计工作中所获得的相关信息予以保密。三、合同签订（-）采购代理机构签发的中标通知书作为签订协议的重要依据，中标方根据中标通知书与采购 人签订农村集体经济审计服务协议书，以此确认投标人的北仑区农业农村局农村集体经济审计业 务服务资格。具体工程委托审计协议由委托方与相关审计单位在实施专项审计前签订。（二）北仑区农业农村局对受委托单位审计结果实行监督抽查制。受委托会计师事务所审计工作质量将作为下一年度审计服务的重要依据。（三）中标单位应本着“客观、公正、合理、科学”的原那么，遵守国家法律法规和有关文件规定， 正确履行审计职责，同时承当相应的法律责任。中标中介机构与被审计、评价工程（单位）存在经济利益关系或其他利益关系的，应主动回避，20 不得接受委托。对中标单位滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守以及其他违反政府采购等有关规定的， 应按情节轻重给予取消进入政府采购市场资格；情节严重，造成国家重大损失的，移送司法机关 追究刑事责任。四、农村集体经济审计业务费用支付1、合同生效并具备实施条件后，采购人凭中标人开具的发票和预付款保函在7个工作日内，向中 标人支付合同总价20%的预付款。预付款保函应当由银行、保险公司等金融机构出具且与预付款 同等金额。2、本批次农村集体经济审计工程全部审计完成后，采购人收到发票后7个工作日内，向中标人付 清剩余合同款。3、签订合同时，如果中标人明确表示无需预付款或主动要求降低预付款比例的，允许调整预付款 支付比例。五、报价说明1、报价方式：根据采购人提供的付费标准（最高限价），填报折扣率。2、报价构成：本工程的投标总价应以含税报价，须包含完成工程所需的人员工资（包括人员基本 工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保（五险）、各种保险）、服装费、设 备及通讯费、作业工具及耗材及突发事件（包括但不限于工作人员工伤或死亡事故）处置费用、 利润、管理费、税金、代理服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有的 费用，即完成服务涉及的全部费用。3、投标限价:折扣率100%时，投标报价无效。4、合同期内，中标人承诺的中标价（折扣率）不因市场因素和政策因素变动而调整。六、评审说明1、本工程按照标项编号顺序进行评审，从标项1开始。对所有符合资格条件且实质性响应招标文 件要求的投标供应商进行综合评分，根据得分确定中标单位，每标项推荐1家中标人。投标人可 选择一个或多个标项进行投标，对合格供应商所投的标项均进行评审。2、本工程一家供应商最多只能获得一个标项的中标资格。例如：一家投标人已获得标项一的中标 资格，在标项二的评审中仍排名第一，那么推荐标项二排名第二的为中标人，依次类推。21七、特别说明1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同一个标项只允许一家供应 商参与投标，否那么将同时被取消投标资格。2、两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购工程中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人 员、同一单位的人员作为其代理人，否那么，其投标文件作为无效处理。3、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为投标人自己所拥有。4、供应商投标所使用的工程实施人员必须为投标人正式员工。5、允许中标供应商将工作交由其分支机构实施，但供应商在投标时承诺的拟投入本工程的实施人 员不得更换。6、投标人在投标活动中提供任何虚假材料的，其投标无效，并报监管部门查处。7、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全 部资料的真实性承当法律责任。22第五局部采购合同农村集体经济审计服务协议书工程名称：北仑农业农村局2022年农村集体经济审计服务委托方（甲方）：宁波市北仑区农业农村局受托方（乙方）：签订时间：2022年月日签订地点：宁波市北仑区有效期限：2022年 月 日至2023年 月 日23甲方：宁波市北仑区农业农村局乙方：甲、乙双方根据 工程（工程编号：）公开招标的结果，就乙方为甲方所辖街道提供专业审计服务达成一致意见，特签订本协议。一、合同适用说明根据浙江省农村集体经济方法及区级相关文件规定，对村级集体经济组织财务事项进行审计。二、委托服务内容和要求（一）农村集体经济审计操作要求：1、根据有关法律、法规和中国注册会计师独立审计准那么，有权依法开展农村集体审计工作, 不受被审计单位及相关人员的干扰。2、审计报告对委托方负责。3、乙方在接收审计资料时，应办理审计资料接收单；因乙方的原因造成审计资料丧失、损毁的, 乙方应承当相应责任。4、乙方可以根据需要查阅、复印被审计单位与审计有关的会计资料和文件，查看与审计有关的被 审计单位的业务现场和设施，可以要求被审计单位提供必要的配合、协助。5、因委托方变更计划，或审计单位未及时提供审计资料及工作配合，经协商未果的，乙方可合理 延期出具审计报告。6、乙方不得利用审计便利侵害被审计单位合法权益和与审计有关的权利人的合法权益，不得利用 审计便利为自己或他人谋取利益。7、遵守审计纪律，保守审计秘密。8、接受并完成委托单位的业务要求；接受委托单位的业务指导和监督。9、配合委托单位做好区级综合审计业务交叉核查工作。（二）农村集体经济审计范围：乙方根据不同要求审计以下事项：241、财务管理制度的制定和预决算执行情况。2、资产、负债、损益和收益分配。3、承包、租赁合同的签订和履行情况。4、集体土地征收征用补偿费的分配和使用。5、公积公益金等农村集体专项资金的提取和使用。6、重大投资和工程建设工程及非生产性支出。7、村级债权债务管理情况。8、村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任。9、当地政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。（三）农村集体经济审计时限：审计业务一般应在委托方移交具体工程内容后，按进度要求三个月内完成。其他要求：1、服从甲方业务分配，否那么视为自动放弃中标机会，并承当相应的责任。2、对在审计工作中所获得的相关信息予以保密。3、乙方提供的审计报告等与投标时名称不一致的，第1次出现的不再支付剩余款项，同时不予安 排后续工程。4、中标人在合同有效期内发生合并分立的，由其权力机构决定资格继承人，但继承人必须具备本 招标文件规定的合格投标人基本条件。三、协议金额中标折扣率为：注：实际费用=付费标准X中标折扣率。四、监督和管理（一）甲方有权对乙方的审计结果实行监督抽查制。乙方所审计工作质量将作为下一年度审计服务的重要依据。（-）乙方应本着“客观、公正、合理、科学”的原那么，遵守国家法律法规和有关文件规定，正 确履行审计职责，同时承当相应的法律责任。乙方与被审计、评价工程（单位）存在经济利益关系或其他利益关系的，应主动回避，不得接受 委托。对乙方滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守以及其他违反政府采购等有关规定的，应按情节轻25重给予取消进入政府采购市场资格；情节严重，造成国家重大损失的，移送司法机关追究刑事责任。（三）甲方统一分配核查对象后。乙方如有异议，可选择退出，退出后本协议不再有效。五、争议解决甲、乙双方之间的一切有关本协议的争议应通过友好协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法 院起诉。六、其他本合同一式 份，具有同等法律效力，甲乙双方各执份，区公共资源交易中心一份。甲方：（盖章）法定代表人/委托代理人：（签名）年 月 日乙方：（盖章）法定代表人/委托代理人：（签名）年 月 日26考核细那么兼打分表序号审计工程考核方法扣分情况1审计工作程序为：（一）实施审计的3日前书面通知被审 计单位，做好必要的审计准备工作；（二）、取得能 够证明审计事项的有关资料、文件和实物等；（三）查阅 账薄，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并 注明资料来历，对与审计事项有关的会议和谈话内容作出 记录；（四）编制审计报告草案；（五）征求被审单位的 意见。被审单位应在收到审计报告之日起10日内提出书面 意见。（六）出具审计报告。未按照审计程序 执行审计服务的， 每次扣1分。2审计内容包括：（一）财务管理制度的制定及执行情况； （二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；（三） 财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和 合法性；（四）资金、资产、资源的使用管理情况；（五） 收益（利润）分配、集体经济组织干部报酬发放情况；（六） 福利费收支、往来账情况；（七）集体经济组织负债情况；（八）村级财务公开情况；（九）农村集体资产交易情况； （十）土地征用费等专项资金的收入、管理、使用情况； （十一）财政专项扶持资金的收入、管理、使用情况；（十 二）集体经济组织公益事业建设情况；（十三）村级组织 及其所属单位负责人的任期目标和离任经济责任；（十四） 信访审计；（十五）其他需要审计的事项。审计内容漏项：审 计内容每漏一项， 扣1分。3拟派本工程会计师或税务师和其他人员到场履约： 拟派本工程会计师或税务师每个工程至少到场五次；其他 人员应按照要求到场实施审计服务。拟派本工程会计 师未按甲方要求 到场履约的，每次 扣1分。其他人员 未按甲方要求到 场履约的，每次扣 0. 5 分。4审计报告出具期限：应在委托方移交具体工程内容后，按 进度要求三个月内完成。未按甲方要求按 时出具审计报告， 延期一天扣0.5 分。5审计质量：1、每个报告需发现7处及以上的重点问题（范围：存在小 金库；存在白条抵库；存在账外账；外出学习考察报销超 标准；巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金；以集体资金未到达审计质量 要求的，每处扣1分27第一局部投标邀请根据中华人民共和国政府采购法及有关方法，宁波市北仑区（开发区）公共资源交易中心受 宁波市北仑区农业农村局委托，就北仑农业农村局2022年农村集体经济审计服务工程以公开招标 的方式进行采购，欢迎合格的供应商参加。一、工程基本情况1、工程编号：BLZFCG20220342、工程名称：北仑农业农村局2022年农村集体经济审计服务3、采购方式：公开招标4、预算金额：标项一约36.2万元、标项二约36.3万元、标项三约37. 5万元5、最高限价：标项一 361080元、标项二363060元、标项三374670元6、采购需求：标项一：新碳街道、柴桥街道、梅山街道农村集体经济审计，具体内容详见招标文件需求。标项二：大碘街道、霞浦街道、郭巨街道农村集体经济审计，具体内容详见招标文件需求。标项三：小港街道、戚家山街道、白峰街道、春晓街道农村集体经济审计，具体内容详见招标文 件需求。本次采购标项为3个，供应商可以选择一个或多个标项投标，一家供应商最多只能获得一个标项 的中标资格。7、合同履行期限：服务协议有效期1年，审计业务在委托方移交具体工程内容后，按进度要求三 个月内完成，具体内容详见招标文件需求。8、本工程不接受联合体投标。二、投标人的资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本工程为专门面向中小企业的采购工程，供应商须为中 小微企业（或残疾人福利性单位或监狱企业）。3、本工程的特定资格要求：（1）具有会计师事务所执业资格证书。三、招标文件获取时间及方式为其他单位（个人）提供抵押和担保；对外出借集体资金 和捐赠；合同确认收入未全部入账、存在隐瞒收入；工程 工程未按规定招投标；工程工程未经村务联席会议讨论通 过；工程工程未经社员股东代表会议讨论通过；工程工程 工程款超额支付；工程白条入账；程序倒置，工程工程先 施工再审批；涉及财务事项的村级重大事项决策是否严格 小微权力制度等问题）；2、根据委托方划定的重点进行审计。得分汇总/按照每个（股份）经济合作社考核一次，考核分数为总分值100的，全额支付该工程审计费用；考核 分数在95分及以上的，支付该工程审计费用的95%；考核分数在90分及以上的，支付该工程审计费 用的90%；考核分数在90分以下的，甲方有权终止合同并不再支付该工程审计费用。28合同文本甲方：宁波市北仑区人民政府街道办事处（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）根据招标工程的中标结果和招标文件的要求，双方依据民法典、政府采购法和相关的法 律法规，按照平等互利原那么并经双方友好协商，达成如下协议。一、合同文件：招标文件、投标文件的所有内容是构本钱协议不可分割的局部。二