工业园区突发公共安全事件应急预案.docx

工业园区突发公共平安事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理园区各类突发公共事件，提高 快速反响和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地预防和减 少事件发生，降低所造成的危害，根据有关法律、法规、规章和上级 有关规定，制定本预案。本预案适用于财富工业园区所属各企业的安 全生产事件、公共卫生事件、自然灾害和事故灾害以及影响园区平安 稳定的其他突发公共事件；适用于财富工业园区各科室、各企业应急 处置工作。本预案对园区内的突发公共事件应对起指导作用。一、工作原那么（一）以人为本，减少危害。应急处理工作中以高度重视和保障 人员的生命财产平安、人身健康为首要，以最大限度减少人员伤亡和 伤害为目的，并切实加强对应急救援的平安防护工作。（二）预防为主，常抓不懈。提高对平安应急的重视程度，居安 思危，在坚持抓好平安常规管理的基础上，坚持预防与应急相结合、 常态与非常态相结合，认真做好应急准备。（三）统一领，分级负责。园区管委会主要领导、各企业负责人 为维护平安稳定的第一责任人；各企业要依据本预案成立相应应急组 织并制定应急预案，在园区管委会统一领导下共同负责对突发事件的 处理。同时要建立健全属地、企业管理责任制为主的应急管理机制。（四）快速反响，协同应对。园区管委会、各企业要结合预案开 展应急培训和演练，同时建立健全同各有关部门协调联动的机制，切 实做到统一指挥、动作快速、部门联动、分工协调、高效处理。（五）完善保障，妥善处置。平时要坚持在组织领导、规章制度、 人力物力上加强保障，增强应急实力和保证工作效率；对事件应负责 任坚持依法办事，认真落实，防止处理过错。二、指挥体系及职责（一）园区管委会成立平安稳定和突发公共事件处理工作领导 小组。其职责为：指导和安排部署财富工业园区平安稳定管理工作; 统一决策、组织、指挥各类突发公共事件的应急处置行动，下达应急 处置任务，重大问题及时向县委、县政府及上级有关部门请示报告。 小组人员如下：组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室。值班 ：XXX,其职责为：承当日常工 作，负责及时收集和分析工作信息及各种情况，及时提出有关建议和 措施上报领导小组；负责突发公共事件善后处理；及时总结推广典型 经验做法；依据事件性质催促对有关责任人进行责任追究。（二）各企业比照财富工业园区管理委员会组织机构及职责，结 合本企业实际设立各自组织机构。（一）迅速准确。最先发现或接到突发事件的企业、科（办）室、 个人应在第一时间向县人民政府、应急管理部门、园区管委会报告; 信息内容务须客观详实，不得主观臆断、漏报、瞒报、谎报甚至延报； 视事件性质、程度在取得领导同意后，可向上级主管和有关部门直报; 并在事件情况发生变化后，做好续报工作。（二）报告形式。首先用紧急 报告，领导小组办公室接到突 发事件报告后，立即 报告组长、副组长，按照领导意见报知上级 主管部门，有必要时要紧急告知相关部门，并按领导安排立即开展工 作，同时与事发企业保持联系，随时沟通、了解、核实情况；其次进 行紧急文件报送， 报告完毕后，接报单位和接报人尽快拟出文字 向组长、副组长呈报，在按照领导要求启动预案开展工作的同时，视 事件性质、程度，按领导意见书面正式报告政府、上级主管及有关部 门。（三）信息主要内容。一是事件发生时间、地点、规模、涉及人 员、破坏程度及人员伤亡等基本情况；二是事件发生起因分析、性质 判断和影响程度评估；三是事发企业及有关部门已采取的措施；四是 企业内外公众及媒体等方面的反响；五是事件开展状态、处置过程、 结果以及其它需报事项。U!突发公共事件发生后，事发地企业应立即派人赶赴现场，组织开 展应急救援工作，采取措施控制事态开展，并及时向县应急管理部门、 园区管委会报告。在报告特别重大、重大突发公共平安事件信息的同 时，要按照职责和规定程序启动相关预案，及时、有效地开展应急处 置工作。五、应急保障（一）信息保障。园区管委会、各企业明确分工，建立健全信息 收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保 持信息传输设备和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送 渠道的平安畅通。（二）物资和资金保障。园区管委会和各企业明确专门机构和人 员购置和储藏应急物资，保证做到应急物资专人负责、科学存储，保 持通道畅通，物资运输便利、平安。（三）人员保障。园区管委会、各企业按照应急救助、医疗卫生、 疏散和维护稳定等职能分工组建突发公共事件应急预备队，加强技能 培训并定期开展模拟演练，提高协同作战和快速反响能力。六、各类突发事件应急处置（一）火灾事故处理。1 .立即启动预案，全力组织人员疏散和自救，同时在第一时间内 向公安消防部门报警。企业负责人要在第一时间亲临现场指挥、组织 扑救，中间要注意视情况采取诸如切断电路煤气等容易引起继发性危 害的措施，并在消防人员到达后主动提供有关信息，做好配合扑救工 作。2 .及时组织人员疏散和抢救伤病员，配合医疗部门工作。3 .转移重要财务，安排受灾人员安居问题，稳定人员情绪。尽力保护或封锁现场，以备方便事故原因调查。4 .做好其他善后工作。（二）建筑物倒塌事故处理。1 .立即启动预案，全力组织人员救治，企业负责人要在第一时间 亲临现场指挥组织救援，并视情况立即向县人民政府、应急管理部门 和园区管委会报告。中间要注意视情况采取诸如切断电路煤气等容易 引起继发性危害的措施，还要密切关注连带建筑物的平安状况，消除 继发性危险。2 .迅速拨打120请求医疗援助。3 .积极配合有关部门解救受困人员。（三）危险品污染事故处理。1 .及时向县人民政府、应急管理部门和园区管委会报告，立即设 置污染隔离区；重大事故，应在1小时内向县环保部门报告。2 .园区管委会接报后，应立即向县人民政府和上级主管部门报 告，并协同政府及有关专业部门组织专家、技术人员赴现场进行调查 检验。3 .初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即 组织人员实施。4 .对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于危险品化学 污染事故，及时向县人民政府和上级主管部门报告，启动相应预案进 行处置；对发生有毒物质污染危及员工生命的，应立即采取相应措施, 控制污染事故蔓延，并及时报告县人民政府启动相应应急预案，必要 时应疏散或组织工人撤离。5 .危险或危害排除后，企业应联系和配合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（四）企业周边突发平安事故处理。1 .积极协助有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；2 .及时向员工通报有关情况，安定员工情绪，稳定车间秩序，避 免不必要的恐慌和动乱。（五）公共卫生类突发事件应急处置。1 .立即联系当地卫生医疗部门，对中毒患病人员进行救治；2 .追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员 停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩 余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。3 .与中毒或患病人员家属，亲属进行联系，通报情况，做好思想 工作，稳定其情绪；在适当的范围通报事件的基本情况及所采取的措 施，稳定员工情绪。4 .积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护现场，对中毒食品、物 品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、 可疑污染区进行消毒和处理，对所有传染性或疑似传染性疾病病人有 亲密接触者进行隔离，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破。5 .按照县人民政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应 对措施；对企业不能解决的问题及时报告县人民政府以及卫生行政部 门，并请求支持和帮助。6 .企业发生公共卫生事件后，在迅速采取抢救、控制措施的同时, 要立即报告园区管委会和政府有关部门，按事件的严重程度启动应急 预案，处置工作要在县人民政府的统一部署下进行。7 .采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，根据需要迅速 联系专家组进行救助指导。8 .及时通报信息，未发生事件的企业应积极采取预防控制措施, 防止突发公共事件在本企业内蔓延。9 .根据事件性质实行集中办公，24小时值班和每日“零报告” 制度。10 .组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专 家组的建议启动相应级别的应急预案；（六）自然灾害突发事件应急处置。1 .破坏性自然灾害发生后，在县人民政府的统一部署下，园区负 责领导所属各企业的应急工作，并立即启动应急预案。2 .将灾情和应急情况及时逐级上报，在县人民政府的领导下，协 助组织、指挥灾区自然灾害应急工作。3 .迅速召开园区紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，协助上 级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调园区自然灾害应急工作。视 情况组织力量到灾区具体组织开展应急救灾工作。4 .园区管委会及各企业在县人民政府的领导下迅速组织人员抢 救工作，组织园区内非灾区企业对灾区进行援助。5 .视情况配合政府组织调配救灾物资。6 .积极做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防疫基础设施抢险与应急恢复、粮食食品物资供应、应急资金准备、协助公安和武 警做好其他工作。七、本预案是财富工业园区管理委员会处置突发公共事件应急准备和相关工作的文件，各企业应遵照执行。八、本预案启动实施由领导小组组长决定。所有领导小组成员要认真贯彻执行，严格遵守有关工作规章制度，确保事件得到圆满处 理，将事件损失降到最低限度。九、本预案由财富工业园区管理委员会制定并负责解释。十、如因人事变化，由接替者接任。十一、本预案自发布之日起实施。