饲料项目实施方案（参考模板）.docx

报告说明尽管出现饲料加工行业规模以上企业收入下行的趋势，这是国家供给侧改革和产业整合的必然结果。由于我国消费需求的升级，我国居民旺盛的肉食消费需求，仍将是饲料行业发展的核心动力。按照我国肉品的消费增长趋势，其必然对畜牧行业以及上游的饲料行业带来巨大的市场契机。总体而言，我国饲料行业仍将保持增长态势，市场规模有望进一步增大。根据谨慎财务估算，项目总投资31430.14万元，其中：建设投资24005.50万元，占项目总投资的76.38%；建设期利息283.32万元，占项目总投资的0.90%；流动资金7141.32万元，占项目总投资的22.72%。项目正常运营每年营业收入71700.00万元，综合总成本费用54397.44万元，净利润12690.23万元，财务内部收益率33.76%，财务净现值26655.31万元，全部投资回收期4.47年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 公司基本情况8一、 公司基本信息8二、 公司简介8三、 公司竞争优势9四、 公司主要财务数据11公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11五、 核心人员介绍12六、 经营宗旨13七、 公司发展规划13第二章 行业、市场分析15一、 市场规模15二、 市场规模16三、 饲料行业的上下游17第三章 项目基本情况19一、 项目名称及投资人19二、 编制原则19三、 编制依据19四、 编制范围及内容20五、 项目建设背景20六、 结论分析21主要经济指标一览表23第四章 项目建设背景及必要性分析25一、 行业基本风险特征25二、 行业发展趋势26第五章 项目选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标37五、 产业发展方向40六、 项目选址综合评价44第六章 建设规模与产品方案45一、 建设规模及主要建设内容45二、 产品规划方案及生产纲领45产品规划方案一览表45第七章 运营模式分析47一、 公司经营宗旨47二、 公司的目标、主要职责47三、 各部门职责及权限48四、 财务会计制度51第八章 人力资源分析55一、 人力资源配置55劳动定员一览表55二、 员工技能培训55第九章 工艺技术方案58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理61四、 项目技术流程62五、 设备选型方案64主要设备购置一览表65第十章 项目节能分析66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表68三、 项目节能措施68四、 节能综合评价69第十一章 劳动安全生产71一、 编制依据71二、 防范措施73三、 预期效果评价77第十二章 原材料及成品管理79一、 项目建设期原辅材料供应情况79二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理79第十三章 投资计划81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表84三、 建设期利息84建设期利息估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 经济效益90一、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表91固定资产折旧费估算表92无形资产和其他资产摊销估算表93利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析95项目投资现金流量表97三、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99第十五章 招标方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围101三、 招标要求101四、 招标组织方式104五、 招标信息发布104第十六章 总结评价说明105第十七章 补充表格107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表110总投资及构成一览表111项目投资计划与资金筹措一览表112营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表114固定资产折旧费估算表115无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表116项目投资现金流量表117借款还本付息计划表118建筑工程投资一览表119项目实施进度计划一览表120主要设备购置一览表121能耗分析一览表121第一章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx（集团）有限公司2、法定代表人：魏xx3、注册资本：620万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-6-197、营业期限：2014-6-19至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事饲料相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。三、 公司竞争优势（一）工艺技术优势公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务。（二）节能环保和清洁生产优势公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统保障清洁生产，提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。（三）智能生产优势近年来，公司着重打造 “智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的服务能力。（四）区位优势公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应和配套资源优势使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具有独特的竞争优势。（五）经营管理优势公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额13397.8710718.3010048.40负债总额7185.515748.415389.13股东权益合计6212.364969.894659.27公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入43347.8834678.3032510.91营业利润7223.065778.455417.30利润总额6692.785354.225019.59净利润5019.593915.283614.10归属于母公司所有者的净利润5019.593915.283614.10五、 核心人员介绍1、魏xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。2、尹xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。3、江xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、陈xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、郝xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。6、蔡xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。7、刘xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。8、罗xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。七、 公司发展规划（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。第二章 行业、市场分析一、 市场规模改革开放以来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民对于动物肉食品的需求不断增加，对质量的要求也不断提升。消费者对动物肉食品需求的不断增加，为饲料行业的发展提供了源源不断的动力。我国饲料产量从2010年的16202万吨增加至2018年的22788万吨，年复合增产率4.36%，总体呈不断增长的趋势。我国饲料行业2010年至2012年增产率保持在10%左右；受“非典”影响，我国饲料行业增长率在2013年和2014年增长率呈现断崖式下跌；2015年我国饲料行业总产量突破20,000万吨，2015年至2018年增速在3%左右，增速保持平稳。若未来三年，饲料产量的年增长率保持在3%左右，预计到2021年低，我国饲料行业的产量预计为24901吨。尽管出现饲料加工行业规模以上企业收入下行的趋势，这是国家供给侧改革和产业整合的必然结果。由于我国消费需求的升级，我国居民旺盛的肉食消费需求，仍将是饲料行业发展的核心动力。按照我国肉品的消费增长趋势，其必然对畜牧行业以及上游的饲料行业带来巨大的市场契机。总体而言，我国饲料行业仍将保持增长态势，市场规模有望进一步增大。二、 市场规模改革开放以来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民对于动物肉食品的需求不断增加，对质量的要求也不断提升。消费者对动物肉食品需求的不断增加，为饲料行业的发展提供了源源不断的动力。我国饲料产量从2010年的16202万吨增加至2018年的22788万吨，年复合增产率4.36%，总体呈不断增长的趋势。我国饲料行业2010年至2012年增产率保持在10%左右；受“非典”影响，我国饲料行业增长率在2013年和2014年增长率呈现断崖式下跌；2015年我国饲料行业总产量突破20,000万吨，2015年至2018年增速在3%左右，增速保持平稳。若未来三年，饲料产量的年增长率保持在3%左右，预计到2021年低，我国饲料行业的产量预计为24901吨。尽管出现饲料加工行业规模以上企业收入下行的趋势，这是国家供给侧改革和产业整合的必然结果。由于我国消费需求的升级，我国居民旺盛的肉食消费需求，仍将是饲料行业发展的核心动力。按照我国肉品的消费增长趋势，其必然对畜牧行业以及上游的饲料行业带来巨大的市场契机。总体而言，我国饲料行业仍将保持增长态势，市场规模有望进一步增大。三、 饲料行业的上下游饲料行业的上游一般以种植业、粮油加工业、食品加工业和化工业为主，它们为饲料行业提供最基本的农产品原材料和添加剂产品。该行业原材料主要包括玉米、小麦、豆粕、大豆、氨基酸、维生素、微量元素等。由于上游行业（特别是种植业）带有很大的不确定性，饲料行业的平稳发展在很大程度上取决于上游行业的价格波动、供应及时性和质量稳定性。由于原料在饲料产品成本中所占比重较大，因此原料价格的波动对饲料生产企业的利润水平有较大影响。近几年，国际市场饲料原料价格一体化趋势明显，国外资本利用资金、区域和信息优势，拥有玉米、豆粕等大宗饲料原料的定价权，直接影响了国内饲料原材料的价格，增加了饲料企业成本控制的压力。饲料原料供应的及时性主要受价格和运费两方面的影响，原料供应充足时，饲料采购压力小，生产能够得到保证，原料供应紧张时，采购压力加大，饲料企业生产和销售将受到影响。饲料行业的下游行业主要为养殖业（包括畜禽养殖业和水产养殖业），养殖业的发展状况直接决定了饲料行业的需求大小，因此下游养殖行业对饲料行业的兴盛起到了很大作用。我国居民对于畜禽以及水产类食物的消费增长迅速，近年来一直稳定的保持在历史高位。在可以预见的一段时间内，随着我国整体经济的继续发展和居民可支配收入的不断提高，对于畜禽和水产产品的消费能力会进一步提高，这一需求仍将保持在较高的水平，整体利好饲料行业。同时，由于养殖业集中度较低，散养户仍然占有较高的比例，这种状况为小型饲料企业的生产留有余地，但随着规模化进程的加快，饲料行业集中度将提高，行业竞争格局将转变。第三章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称秦皇岛饲料项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景饲料是指在合理喂养条件下能对畜禽、水产动物等提供营养物质、调控生理机制、改善动物产品品质，且不产生有毒有害作用的物质。饲料通常的原料包括大豆、豆粕、玉米、鱼粉、氨基酸、杂粕、添加剂、乳清粉、油脂、肉骨粉、谷物、甜高粱等十余个品种。这些原料按照一定比例混合并经过特定工艺加工后，最终生产为可以供动物食用的产品。综合来看，我市发展正处于继改革开放之后的又一战略机遇期，站在新的历史起点，面对新形势、新阶段、新要求，我们应以全球眼光和战略思维，立足现有基础，进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为，努力开创跨越发展新局面，夺取全面建成小康社会宏伟目标的决定性胜利。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约57.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨饲料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31430.14万元，其中：建设投资24005.50万元，占项目总投资的76.38%；建设期利息283.32万元，占项目总投资的0.90%；流动资金7141.32万元，占项目总投资的22.72%。（五）资金筹措项目总投资31430.14万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）19866.00万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额11564.14万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：71700.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：54397.44万元。3、项目达产年净利润（NP）：12690.23万元。4、财务内部收益率（FIRR）：33.76%。5、全部投资回收期（Pt）：4.47年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：21452.02万元（产值）。（七）社会效益该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38000.00约57.00亩1.1总建筑面积72038.581.2基底面积22800.001.3投资强度万元/亩397.162总投资万元31430.142.1建设投资万元24005.502.1.1工程费用万元20227.762.1.2其他费用万元3157.272.1.3预备费万元620.472.2建设期利息万元283.322.3流动资金万元7141.323资金筹措万元31430.143.1自筹资金万元19866.003.2银行贷款万元11564.144营业收入万元71700.00正常运营年份5总成本费用万元54397.44""6利润总额万元16920.31""7净利润万元12690.23""8所得税万元4230.08""9增值税万元3185.45""10税金及附加万元382.25""11纳税总额万元7797.78""12工业增加值万元25467.34""13盈亏平衡点万元21452.02产值14回收期年4.4715内部收益率33.76%所得税后16财务净现值万元26655.31所得税后第四章 项目建设背景及必要性分析一、 行业基本风险特征饲料行业属于充分竞争行业，整体利润水平不高。经历了三十多年的高速发展期后，我国饲料行业逐步进入了产业化、规模化和集团化的发展阶段，行业整合的速度加快，大批实力弱、技术落后的企业逐步被市场淘汰，具有一定规模和技术实力的饲料企业将在此轮供给侧改革后，有望得到进一步发展。1、原材料价格波动风险饲料产品的生产需以玉米、豆粕、鱼粉、氨基酸、维生素等为原料，上游原材料占饲料生产成本的比重较大，是影响饲料行业发展的重要因素。虽然近年来国内玉米产能供应充足、价格呈下行趋势，但其他原料如豆粕、鱼粉等一定程度上尚需依赖进口，极端天气、原料供需形势的变化等将会导致原材料价格波动频繁，从而对饲料行业的生产企业在保持产量的稳定性和提高盈利能力方面构成一定的不利影响。2、市场竞争风险我国饲料行业经过30多年发展已经成为我国农业的重要子行业，目前国内饲料行业厂商数量众多，行业竞争十分激烈。随着行业规模增速放缓，以及下游养殖户对饲料品质要求的提升，行业内技术水平低、利润率不高的小企业将逐步被淘汰，整个行业的优势资源将进一步向拥有突出竞争力的大型饲料企业所集中，饲料行业的市场竞争风险面临加剧。3、下游养殖行业疫情风险饲料业下游产业为养殖业，养殖业的疫情是饲料行业不得不面对的一个重大风险。非洲猪瘟、禽流感、蓝耳病、口蹄疫等动物疫病的爆发将对养殖业造成巨大的影响，一方面，居民对疫病侵扰的畜禽类别的消费会显著下降，另一方面，养殖业区域性的畜禽存栏量也会快速下降，进而影响上游饲料行业的需求。4、政策变化风险根据财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知（财税2001121号）文件规定，生产、销售饲料产品的企业免征增值税。如果国家增值税税收优惠政策发生重大变化，会对行业产生不利影响。此外，近年来政府主管部门发布和推行了一系列有利于饲料行业发展的产业政策，如果相关政策取消或者发生重大变化，也会对行业的经营产生一定的负面影响。二、 行业发展趋势1、行业规模进一步扩大我国经济将继续保持中高速增长，居民收入也将随之逐步增长，居民消费升级导致人们对食品需求进一步推升，肉食类产品消费比例增加。与美国等发达国家相比，我国的肉禽类食品销售仅为其一半左右，我国养殖业还有较大的发展空间，下游旺盛的需求，会促进饲料行业总体规模的进一步扩大。2、市场集中度不断提高2018年畜牧工作要点中提到，当前35家百万吨级饲料企业的产量占比达62%，市场集中化趋势明显。根据中国饲料行业协会的统计数据显示，我国2012年饲料生产企业为10858家，2015年为6772家，十三五期间，我国饲料企业将可能进一步减少到3000左右，并稳定在2000-3000家。在未来一段时间内，饲料行业将继续整合，单个饲料企业规模将进一步增加，市场集中度不断提升。同时，顺应产业结构和供给侧改革的趋势，此将必然会对饲料生产及加工企业进行市场整合，同时配合环保政策的落实，将会有大批的中小饲料加工企业在未来五到十年中予以关停或者被大型的饲料生产企业所并购，市场集中度将不断提高。3、安全绿色的饲料产品将成主流产品质量和安全性的竞争将会是饲料行业的永恒主题。随着国家对生态文明和健康食品关注度的不断提升，绿色饲料和绿色饲料添加剂的理念得以大范围的推广。饲料行业将不断增加对绿色、健康等方面的研发投入，对生物酶制剂、微生态制剂和天然提取物等替代抗生素的集成技术正在展开有效的研究。第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况秦皇岛，简称“秦”，别称港城、临榆，是河北省地级市，国务院批复确定的中国环渤海地区重要的港口城市，著名的滨海旅游、休闲、度假胜地。截至2019年，全市下辖4个区、3个县，总面积7813平方千米，常住人口314.63万人，城镇人口191.04万人，城镇化率60.72%。秦皇岛地处中国华北地区、河北东北部、南临渤海，是中国首批沿海开放城市、首都经济圈的重要功能区、京津冀辐射东北的重要门户和节点城市，华北、东北和西北地区重要的出海口、全国性综合交通枢纽、京津冀协同发展与振兴东北老工业基地两大国家战略的交汇点，是中国最早的自主通商口岸、中国最大铝制品生产加工基地、北方最大粮油加工基地，被誉为“车轮制造之都”。秦皇岛因秦始皇东巡至此派人入海求仙而得名，是中国唯一一个因皇帝帝号而得名的城市，因浪淘沙北戴河而闻名遐迩，汇集了丰富的旅游资源，是驰名中外的旅游休闲胜地，山海关区是国家历史文化名城。秦皇岛作为国家创新型城市试点，拥有13所高等院校，八十余名享受国务院特殊津贴专家，15万名在校大学生，人才密度居全省首位。秦皇岛曾获中国最美海滨城市、全国十佳生态文明城市、中国北方最宜居城市、中国最佳休闲城市、中国最具爱心城市、中国最具幸福感城市等荣誉。秦皇岛曾协办北京亚运会和北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市。2017年获全国文明城市称号。2018年获得国家森林城市称号。预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速均达到或超过全省平均水平。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变、也不会变。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。深刻认识和准确把握“十三五”时期国内外新形势、新变化，是推进我市加快发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的基本前提。（一）复杂多变的国际环境孕育新空间世界经济仍处于金融危机后的复苏变革期，全球利益格局更加复杂，市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋白热化，国际规则主导权的争夺更加激烈，外部环境的不确定性和不稳定性逐步增加。新兴经济体的劳动密集型产业在国际市场上受到挤压，以市场换技术发展高端制造业难度加大。但新一轮科技和产业变革与我国转型升级实现历史性交汇，移动互联网、云计算、先进机器人等新技术与传统产业深度融合，孕育了新的增长空间和发展机遇。（二）国内经济发展进入新常态我国仍处于大有作为的战略机遇期，经济发展转入新常态，经济增速从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从扩能增量为主转向调整存量与做优增量并举，发展动力从要素投入转向创新驱动。经济社会发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济稳定的基本面没有改变，拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景依然广阔。国家在宏观调控手段上，由需求侧调控逐步向需求侧与供给侧调控并重；在区域发展上，积极推动实施京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带、环渤海地区合作等重大国家战略；在推动经济增长上，针对房地产业和一般制造业发展动能不足的情况，推动实施“中国制造2025”、“互联网+”战略和大众创业、万众创新，为我市大力发展战略性新兴产业和现代服务业，实现产业转型升级、跨越发展提供了重大契机。（三）跨越发展面临新机遇京津冀协同发展作为国家重大战略，进入全面实施阶段，我市可以通过承接北京非首都功能和京津产业转移，实现借势崛起。国家确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有利于强化我市生态、交通区位等比较优势，为实现更高质量、更有效率和更加可持续的发展注入强大动力。国家批复实施环渤海地区合作发展纲要，为我市参与环渤海地区生产力布局调整和产业链重构，深度融入国家和省沿海地区率先发展，提供了又一次重要机遇。新一轮东北振兴启动和亚投行设立，北戴河生命健康产业创新示范区获批，为我市加快发展注入强大动力。三、 创新驱动发展强化协同、开放理念，抢抓国家推动双向开放新机遇，强化政策引领和载体支撑，加快融入京津冀协同发展和环渤海地区合作，主动对接“一带一路”，着力拓展国际市场，提升全方位开放能力和水平，提升城市竞争优势（一）深化京津秦对接合作1、全力承接非首都功能坚持政府引导与市场主导相结合，发挥比较优势，根据北京非首都功能疏解的重点、途径、方式，建立部门、县区对接国家部委和北京“1+2”模式。积极承接非紧密型行政辅助服务、央企总部、金融后台服务、医疗教育、文化等功能，重点承接科技创新成果转化型企业、高端制造生产加工环节、清洁加工业、仓储物流等产业。建立健全优势互补、共建共享京秦对接合作机制，加强配套体系建设，力促重大承接机构和项目尽快落地，形成示范带动效应，吸引更多非首都功能和产业向我市疏解和转移。2、建设核心承接载体统筹市域城镇空间结构、承载能力、产业基础、设施配套等因素，加快建设北戴河行政性事业性服务机构及央企总部承接平台、北戴河新区非首都功能集中承接平台、大开发区战略性新兴产业承接平台、大临港产业承接平台，打造“多层次、多功能、强带动”承接载体，进一步优化市域产业空间布局。支持北戴河新区建设微中心，鼓励秦皇岛经济技术开发区建设创客新城，加快昌黎县城建设卫星城步伐。3、推进京津秦公共服务互通共享将弥合京津秦公共服务差距作为融入京津秦协同发展的重要任务和深化对接合作的基础性支撑，重点围绕要素市场、医疗教育、社会保障、金融服务、信息信用等领域，破除体制机制障碍，对标北京开展同城化试点，加快完善政策体系，逐步提升公共服务水平，增强对京津高素质人才的吸引力，有效促进京秦生产要素双向自由流动。（二）全面提升开放水平1、提高融入全球经济能力强化港口辐射带动功能，加强与环渤海港口对接合作，推动建设蒙古国出海口和陆海国际联运枢纽，打造对接“一带一路”的国际综合物流通道。加快实施承秦铁路项目，打通秦皇岛港与二连浩特口岸综合运输大通道，主动对接冀蒙俄国际货运班列，加密沿海港口集装箱国际远洋航线，积极拓展国际、国内双向腹地，提升国际陆海交汇节点城市地位。不断完善北戴河机场综合服务功能，全力争取航空口岸正式对外开放，积极培育开通国际国内航线，拓展城市空中大通道。借助北戴河优势，积极承办国内外高端会议，打造北戴河会议精品品牌。以承接首都教育资源疏解为突破口，吸引国内外优质资源向大北戴河布局，建立国际人才流动机制，推进人才培训国际化和国际认证本地化，培育国际教育品牌。2、培育口岸开放新优势推动港口管理体制改革，完善口岸、保税、航运服务等功能，加强与北京内陆港对接，打造北京新兴出海口。加快政策创新，构建便利化通关环境和贸易机制，全面提升开放层次和水平。借鉴推广上海自贸区试点经验，对接天津自贸区，推动相关政策向我市延伸，打造天津自贸区功能分区。落实京津冀区域通关、检验检疫一体化政策，与京津共推“一次申报、一次查验、一次放行”合作，加强国际贸易单一窗口建设，提高通关效率，促进贸易便利化。谋划建设北戴河机场空港产业园，打造冀东地区航空货运基地。3、完善招商引资模式改革招商机制，创新招商方式。强力推行代办制，通过改善软环境、动员全社会、依靠企业家、围绕产业链开展招商，最大化利用“两个市场、两种资源”带动经济提质提速发展。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，吸引国内外大型企业投资新兴产业、高新技术和新兴业态。支持跨国企业来秦设立采购中心、区域总部。推动优势产业主动融入中韩自贸区。鼓励优势企业在境外建立长期稳定战略资源供应基地和生产制造基地，支持企业并购境外优质资产、国际知名品牌、研发中心和营销网络，推动优势产能有序向境外转移。完善支持“走出去”政策体系，加强对外投资和经济合作的政策指