xx微生物肥料项目实施方案（模板范文）.docx

目录第一章 背景及必要性7一、 市场规模7二、 行业所处发展阶段8三、 生物肥料行业的下游行业11第二章 项目总论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 原辅材料及设备15八、 环境影响16九、 建设投资估算16十、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表17十一、 主要结论及建议18第三章 行业、市场分析19一、 生物肥料行业的上游行业19二、 生物肥料行业的上游行业19三、 行业壁垒19第四章 选址分析23一、 项目选址原则23二、 建设区基本情况23三、 创新驱动发展27四、 社会经济发展目标28五、 产业发展方向30六、 项目选址综合评价34第五章 建设内容与产品方案35一、 建设规模及主要建设内容35二、 产品规划方案及生产纲领35产品规划方案一览表36第六章 发展规划分析37一、 公司发展规划37二、 保障措施38第七章 运营模式41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第八章 劳动安全分析49一、 编制依据49二、 防范措施51三、 预期效果评价57第九章 工艺技术分析58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理61四、 项目技术流程62五、 设备选型方案62主要设备购置一览表63第十章 环境保护方案64一、 编制依据64二、 建设期大气环境影响分析65三、 建设期水环境影响分析67四、 建设期固体废弃物环境影响分析67五、 建设期声环境影响分析67六、 营运期环境影响68七、 环境管理分析69八、 结论71九、 建议71第十一章 原辅材料供应73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十二章 建设进度分析75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十三章 投资计划77一、 投资估算的依据和说明77二、 建设投资估算78建设投资估算表82三、 建设期利息82建设期利息估算表82固定资产投资估算表83四、 流动资金84流动资金估算表85五、 项目总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表87第十四章 招标及投资方案89一、 项目招标依据89二、 项目招标范围89三、 招标要求90四、 招标组织方式92五、 招标信息发布95第十五章 项目风险分析96一、 项目风险分析96二、 项目风险对策98第十六章 项目总结分析100报告说明本行业下游行业主要是农业和林业。因林业总产值相对较小，对于有机肥料行业的影响不大。因此，有机肥行业的下游行业主要是农业，泛指对各种农作物的种植。农业架构的调整和有机食品需求量的增加对有机肥料行业的发展形成了良好的支撑作用。近年来，我国经济作物种植面积呈逐年上升态势，由于经济作物施肥量是粮食作物的1.2-2.6倍，随着棉花、蔬菜、果树、中药等经济作物播种面积的进一步扩大，有机肥施用的比例和施用量将会大幅度提高。此外，从1994年国家环保局正式成立有机食品推广中心以来，我国有机食品种植基地和有机食品产量逐年增加，随着国家对有机食品的推广，有机化肥的需求量加也将随之增加。根据谨慎财务估算，项目总投资10176.65万元，其中：建设投资7787.54万元，占项目总投资的76.52%；建设期利息210.17万元，占项目总投资的2.07%；流动资金2178.94万元，占项目总投资的21.41%。项目正常运营每年营业收入19000.00万元，综合总成本费用16172.75万元，净利润2060.02万元，财务内部收益率12.83%，财务净现值710.76万元，全部投资回收期7.07年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 背景及必要性一、 市场规模微生物肥料作为新兴农业用肥，虽然目前行业整体规模偏小，但却增长迅速，是肥料制造行业中增长最为快速的细分行业。我国生物肥料行业发展较为快速，行业内很多企业已建立了自己的工程技术中心，或与高等院校、科研单位联合，形成产学研机构，已经初步建立了标准体系和质检体系，产品质量状况逐步得到改善，应用效果得到农业种植者的认可。行业内生产企业的数量、产品种类和总产量都有较大幅度的增长。1、生产企业数量大幅增长近年来微生物肥料行业企业数量迅速增长，行业规模迅速扩大。根据2018年11月召开的第十三届全国土壤微生物学术研讨会暨第六届全国微生物肥料生产技术研讨会公布的数据显示，截至2018年10月底，我国已有微生物肥料企业2050家。2、产品种类不断丰富我国从1996年开始将微生物肥料产品纳入登记管理范畴，经过近二十年的发展，生物肥料登记的产品种类不断增加。截止到2018年12月中旬，微生物肥料登记的产品数量达到了6500多个左右。3、年产量不断提高根据2018年11月召开的第十三届全国土壤微生物学术研讨会暨第六届全国微生物肥料生产技术研讨会公布的数据显示，截至2018年10月底，我国已有微生物肥料企业2050家、产能达到3000万吨、登记产品6428个、产值400亿元，微生物肥料已经成为我国新型肥料中年产量最大、应用面积最广大的品种。微生物肥料是我国实现农业绿色发展不可或缺的产品，目前产业已步入良性循环，并向健康有序、持续方向发展。2012年12月，国务院印发生物产业发展规划，计划到2015年，我国生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。2015年1月7日，农业部公布了一控两减三基本的整体规划，计划到2020年，肥料利用率提高到40%以上，化学农药使用量实现零增长。全国经过2-3年的发展，我国生物肥料有望达到肥料总量的15%，实现3000万吨，应用面积达4亿亩以上，使我国农田化肥利用率比目前提高5-8个百分点，明显提升我国耕地质量和农产品品质，产值实现600亿。二、 行业所处发展阶段生物有机肥是在堆肥的基础上，向腐熟物料中添加功能性微生物菌剂进行二次发酵而制成的含有大量功能性微生物的有机肥料。它与其他肥料相比具有培肥土壤、改善产品品质等优势。与化肥相比，生物有机肥的营养元素更为齐全，长期使用可有效改良土壤，调控土壤及根际微生态平衡，提高作物抗病虫能力，提高产品质量；与农家肥相比，生物有机肥的根本优势在于生物有机肥中的功能菌对提高土壤肥力、促进作物生长具有特定功效。微生物肥料又称生物肥料、接种剂或菌肥等，是指以微生物的生命活动为核心，使农作物获得特定的肥料效应的一类肥料制品。微生物肥料和微肥有本质的区别，前者是活的生命，而后者是矿质元素。微生物资源丰富，种类和功能繁多，可以开发成不同功能、不同用途的肥料。而且微生物菌株可以经过人工选育并不断化、复壮以提高其活力，特别是随着生物技术的进一步发展，通过基因工程方法荻得所需的菌株已成为可能。微生物肥料的种类很多，目前一般将微生物肥料制品分为两大类：一类是狭义的微生物肥料，指通过微生物的生命活动，增加了植物营养元素的供应量，包括提高土攘和生产环境中植物营养元素的供应总量，致使植物营养状况的改善，进而产量增加，这一类微生物肥料的代表品种是根瘤菌肥；另一类是广义的微生物肥料，指通过其中的微生物的生命活动，不但能提高植物营养元素的供应量，还能产生植物生长激素，促进植物对营养元素的收利用或有拮抗某些病原微生物的致病作用，减轻农作物病虫害而促进作物产量的增加。微生物肥料的功效主要体现在以下几个方面：（1）改善土壤结构，提高作物抗病能力。由于农民长期偏施氮肥，土壤板结、盐渍化等现象十分普遍。生物肥料可以快速分解土壤有机物质，促进土壤团粒的形成，通过有益菌的活动疏松土壤，改善由于长期施用化肥造成的土壤板结，调节土壤的保肥、供肥、保水、供水及透气性。另外，生物肥料可以在作物根际形成有益菌环境，拮抗致病菌，提高作物抗病能力。（2）提高农产品品质。许多微生物种类在生长繁殖过程中能够产生对植物有益的代谢产物，如维生素、氨基酸、生长素等，能够促进作物的营养吸收，从而提高产品品质与产量。（3）提高化肥利用率，减少污染。目前我国肥料利用率还很低，其中氮肥利用率为30%，磷肥利用率为20%，钾肥利用率为70%。生物肥料与化肥配合使用，可以分解土壤中不能被利用的化合态磷、钾元素为植物可利用的有效态磷、钾元素，促进作物根系发育，保证增产的同时减少了化肥使用量，避免化肥过量使用造成的污染问题。一般情况下，产业的生命周期可分为四个阶段，即初创期、成长期、成熟期和衰退期，我国生物有机肥行业正处于成长阶段初期。我国是农业大国，约有20亿亩可耕土地。我国的生物肥料产业经历近十年的稳定快速发展，已跨入到科技创新最为渴望、极为迫切的时期。目前国内在生物肥料领域缺少具有引领作用的龙头企业和旗舰集团，普遍规模小、产量低、研发投入不够、创新能力弱，产品低端，严重制约产业的发展，国内生物有机肥企业同质化程度极高。随着化学农业带来的弊端逐渐显现，农用微生物已成为植物营养与肥料中的重要组成部分，在提高养分转化利用率、减少环境污染，保护植物健康成长、解决疑难病害，增产提质及农业可持续发展等方面具有不可替代的作用，菌肥一体、生物药肥一体、高浓缩是未来农业投入品发展趋势。目前，我国年肥料施用量1.14亿吨，占农业生产成本物资费用加人工费用的25%以上，居世界首位，然而我国年产肥料不足1亿吨，主要依赖进口来满足农业生产需求。我国肥料施用从量和质的角度来看，都远低于发达国家。我国耕地亩均总施肥量约30公斤，与国外发达国家70公斤的平均指标还有较大的差距。同时，我国微生物肥料行业存在管理不规范，没有统一的生产检验标准，行业生产企业规模小，消费者认知不到位等问题。根据目前微生物肥料行业的发展特点和市场规模趋势来分析，可以看出我国有机肥行业刚刚迈入成长期，具有很好的发展前景。三、 生物肥料行业的下游行业本行业下游行业主要是农业和林业。因林业总产值相对较小，对于有机肥料行业的影响不大。因此，有机肥行业的下游行业主要是农业，泛指对各种农作物的种植。农业架构的调整和有机食品需求量的增加对有机肥料行业的发展形成了良好的支撑作用。近年来，我国经济作物种植面积呈逐年上升态势，由于经济作物施肥量是粮食作物的1.2-2.6倍，随着棉花、蔬菜、果树、中药等经济作物播种面积的进一步扩大，有机肥施用的比例和施用量将会大幅度提高。此外，从1994年国家环保局正式成立有机食品推广中心以来，我国有机食品种植基地和有机食品产量逐年增加，随着国家对有机食品的推广，有机化肥的需求量加也将随之增加。第二章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：北京微生物肥料项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景微生物肥料行业存在明显的季节性和区域性。受农业生产规律的影响，每年的3-10月份为生物有机肥生产和销售旺季，但由于我国地域广阔，南方和北方地区农业生产季节性也存在一定差异，因此不同区域肥料生产企业生产季节性也有所不同；同时我国地域广阔，不同地方土地肥力和养料的需求也有所不同。因此，微生物肥料的生产也受到季节和地域因素的影响。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积20667.00（折合约31.00亩），预计场区规划总建筑面积33310.60。其中：生产工程22013.26，仓储工程4010.23，行政办公及生活服务设施3068.57，公共工程4218.54。项目建成后，形成年产xx吨微生物肥料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括微生物肥料蘑菇渣、豆粕、菌渣、包装袋、纸箱。（二）主要设备主要设备包括：搅拌罐、灌装机、喷码机、贴标机、旋盖机、封口机、包装机、空压机、软水制备机。八、 环境影响拟建项目的建设满足国家产业政策的要求,项目选址合理。项目建成所有污染物达标排放后，周围环境质量基本能够维持现状。经落实污染防治措施后，“三废”产生量较少，对周围环境的影响较小。因此，本项目从环保的角度看，该项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资10176.65万元，其中：建设投资7787.54万元，占项目总投资的76.52%；建设期利息210.17万元，占项目总投资的2.07%；流动资金2178.94万元，占项目总投资的21.41%。（二）建设投资构成本期项目建设投资7787.54万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6604.98万元，工程建设其他费用1007.09万元，预备费175.47万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入19000.00万元，综合总成本费用16172.75万元，纳税总额1438.48万元，净利润2060.02万元，财务内部收益率12.83%，财务净现值710.76万元，全部投资回收期7.07年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积33310.601.2基底面积13020.211.3投资强度万元/亩241.022总投资万元10176.652.1建设投资万元7787.542.1.1工程费用万元6604.982.1.2其他费用万元1007.092.1.3预备费万元175.472.2建设期利息万元210.172.3流动资金万元2178.943资金筹措万元10176.653.1自筹资金万元5887.493.2银行贷款万元4289.164营业收入万元19000.00正常运营年份5总成本费用万元16172.75""6利润总额万元2746.69""7净利润万元2060.02""8所得税万元686.67""9增值税万元671.25""10税金及附加万元80.56""11纳税总额万元1438.48""12工业增加值万元5211.29""13盈亏平衡点万元8299.89产值14回收期年7.0715内部收益率12.83%所得税后16财务净现值万元710.76所得税后十一、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第三章 行业、市场分析一、 生物肥料行业的上游行业本行业上游行业包括禽畜养殖业、种植业、垃圾场等产生动植物残体废料的行业；也包括氮肥、磷肥、钾肥等基础化肥行业；对于无菌剂生产能力的企业，其上游还包括了菌剂等原材料行业。生物肥料生产所需的原材料范围较广，畜禽粪便、农作物秸秆、食品废料、城市污泥等都可以用来制造有机肥，原材料充裕为生物肥料制造行业的发展提供了广阔空间。二、 生物肥料行业的上游行业本行业上游行业包括禽畜养殖业、种植业、垃圾场等产生动植物残体废料的行业；也包括氮肥、磷肥、钾肥等基础化肥行业；对于无菌剂生产能力的企业，其上游还包括了菌剂等原材料行业。生物肥料生产所需的原材料范围较广，畜禽粪便、农作物秸秆、食品废料、城市污泥等都可以用来制造有机肥，原材料充裕为生物肥料制造行业的发展提供了广阔空间。三、 行业壁垒1、技术壁垒微生物肥料是带有活性微生物的肥料，有益微生物发酵工艺是关键技术也是进入本行业的技术壁垒之一，主要包括发酵培养基组分、通风量、搅拌、发酵时间及发酵压力等工艺参数。另外，复合生物有机肥工艺配方要求在添加必要的营养元素的前提条件下保证有益微生物的活性及保质期，将化学肥料的速效和生物肥料的长效有机结合是复合生物有机肥生产技术的难点，这是进入本行业的另一个技术障碍。2、资质壁垒肥料作为重要的支农物资，其生产、使用直接关系到国计民生，国家对该类产品生产的管制一直较为严格。生物有机肥生产企业需按照肥料登记管理办法申请肥料登记，并出示产品化学、肥效、安全性、标签等方面资料和有代表性的肥料样品。通过省级农业行政主管部门初审后，向农业农村部提出申请，取得肥料登记证后才可进行生产、销售活动。3、资金规模壁垒微生物肥料行业技术和资金壁垒较高，属于资源型、资本密集型和技术密集型的企业，行业有着典型的规模经济效应。生产高质量的生物有机肥前期投入大，只有依靠大规模生产、销售才有获利空间。但大规模生产需要大量的生产原料和一定的仓储量以保证生产的连续性。同时，厂家必须添加大型搅拌设备，使微生物菌类能均匀混合在羊粪、牛粪等原料中，充分发酵后，需使用大型干燥设备除去发酵产物中的水分，并制粒包装。这样一来，前期扩大生产规模需要的大量资金制约了许多中小企业的发展。另外，用于生产生物有机肥的大型生产设备难以出售折现或用于其他产品的生产活动，退出生物有机肥生产行业也存在一定的资金壁垒，阻止了一些有能力的企业或个人进入微生物肥料制造行业。4、品牌信誉壁垒优秀的微生物肥料品牌意味着优秀的质量和良好的肥效，以及农业生产者的高度信赖。随着各地农业科技推广站农化服务的不断深入，农业生产者开始关注市场上知名度高和信誉度好的生物肥料品牌，对于品牌生物肥的忠诚度明显提高。生物肥料行业中已经出现了一批知名度和信誉度度均较高的优势品牌，竞争者建立新品牌必须经过漫长的市场考验。5、季节与地域壁垒微生物肥料行业存在明显的季节性和区域性。受农业生产规律的影响，每年的3-10月份为生物有机肥生产和销售旺季，但由于我国地域广阔，南方和北方地区农业生产季节性也存在一定差异，因此不同区域肥料生产企业生产季节性也有所不同；同时我国地域广阔，不同地方土地肥力和养料的需求也有所不同。因此，微生物肥料的生产也受到季节和地域因素的影响。第四章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况北京市，简称“京”，古称燕京、北平，是中华人民共和国首都、省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积16410.54平方千米，2019年末，常住人口2153.6万人，城镇人口1865万人，城镇化率86.6%，常住外来人口达794.3万人。北京地处中国北部、华北平原北部，东与天津毗连，其余均与河北相邻，中心位置东经11620、北纬3956，是世界著名古都和现代化国际城市。北京地势西北高、东南低。西部、北部和东北部三面环山，东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。境内流经的主要河流有永定河、潮白河、北运河、拒马河等，多由西北部山地发源，穿过崇山峻岭，向东南蜿蜒流经平原地区，最后分别汇入渤海。北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。北京被世界权威机构GaWC评为世界一线城市。联合国报告指出北京人类发展指数居中国城市第二位。2019年，北京市实现地区生产总值35371.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。社会消费品零售总额12270.1亿元。初步预计，全市地区生产总值比上年增长6.2%左右，一般公共预算收入增长0.5%；居民消费价格上涨2.3%，城镇调查失业率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右；单位地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和3%左右，细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好各项工作，必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期，始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，更好地履行首都职责，奋力推动首都高质量发展。必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标，全面对照各领域节点任务，以最高标准、最严要求抓好规划实施，确保建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入规模与上年持平；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率低于5%；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗较2015年下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%，单位地区生产总值水耗下降3%左右，尽最大努力推动生态环境质量持续好转。从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为北京发展提供了更加有力支撑。从自身发展看，北京已经是一个现代化国际大都市，发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜力巨大。特别是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，部署筹办2022年北京冬奥会，推动京津冀全面创新改革试验区建设，推进北京服务业扩大开放综合试点，支持办好世界园艺博览会等，有利于我们更好地落实城市战略定位，提升北京在全球资源配置中的地位和作用，加快建设以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新的支撑带。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻的结构调整，倒逼我们加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。北京自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，特别是人口资源环境矛盾突出，出现了人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等“大城市病”；城乡区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。综合分析判断，北京发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握北京发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标奋勇前进，不断开拓发展新境界。三、 创新驱动发展创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择和根本动力。“十三五”时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能力，深入实施人才优先发展战略，率先形成促进创新的体制机制，从供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施全面创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。强化中关村国家自主创新示范区在创新发展中的核心地位，充分发挥人才、科技和知识优势，全面提升引领支撑和辐射带动作用，打造全球创新网络的关键枢纽，建成具有全球影响力的科技创新中心。加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。四、 社会经济发展目标紧密衔接京津冀协同发展规划纲要确定的目标任务，坚持首都城市战略定位，围绕优化提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都，今后五年要在以下方面取得新成果：疏解非首都功能取得明显成效。四环路以内区域性的物流基地和专业市场调整退出，部分教育医疗等公共服务机构、行政企事业单位有序疏解迁出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，地区生产总值年均增长6.5%，2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，劳动生产率和地均产出率大幅提高。三次产业内部结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值比重高于80%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重保持6%左右，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。就业更加稳定，城镇登记失业率低于4%，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平进一步提高。教育实现现代化，群众健康水平普遍提升，人均期望寿命高于82.4岁。养老助残服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。社会更加安定有序。市民素质和城市文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人的社会风尚更加深厚。文化事业和文化产业蓬勃发展，率先建成公共文化服务体系，全国文化中心地位进一步彰显。生态环境质量显著提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地控制在2800平方公里以内，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上，污水处理率高于95%，重要河湖水生态系统逐步恢复，森林覆盖率达到44%，环境容量生态空间进一步扩大。各方面体制机制更加完善。城市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成为法治中国的首善之区。城乡发展一体化体制机制进一步健全，区域协同发展、统筹利用各级各类资源的体制机制基本建立。开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。（一）进一步优化首都经济结构严格落实首都城市战略定位，坚定不移地推进经济结构优化，全面提升首都经济发展质量。优化发展服务经济。服务业是提升首都功能、增强首都经济综合实力、保持首都经济平稳发展的重要基础。巩固服务业优势地位，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升“北京服务”品牌影响力，努力形成可复制、可推广的经验。优化发展知识经济。发挥创新的引擎作用，积极发展知识密集型、技术密集型产业和业态，提高首都经济的核心竞争力。创新产业组织方式，向轻型化、智能化、专业化方向发展，促进产业提质增效升级。优化发展绿色经济。落实绿色发展理念，完善鼓励绿色经济发展的政策，推动形成绿色低碳循环的经济发展新方式。建立有利于生态建设的市场机制，切实推进资源集约利用和环境保护，培育壮大绿色产业，提高首都经济的可持续发展能力。优化发展总部经济。总部经济是促进北京产业升级、推动经济发展方式转变的重要力量。发挥在京总部企业引领带动作用，依托总部人才、资本、技术、管理等优势资源，提高全球配置资源能力和控制力。（二）加快推进产业转型升级坚持三产提级增效发展、二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次产业融合发展，加快构建与首都城市战略定位相适应、与人口资源环境相协调的现代产业体系。加快发展生产性服务业。巩固扩大金融、科技、信息、商务服务产业优势。以释放服务资源效能、提升综合服务功能为导向，大力培育研发设计、节能环保、融资租赁、电子商务等新兴优势产业，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济，形成创新融合、高端集聚、高效辐射的生产性服务业发展新模式。提高生活性服务业品质。实施提高生活性服务业品质行动计划，加强便民网点建设，促进新型商业模式发展，探索服务功能集成，引导业态转型升级，推动绿色发展，支持老字号企业发展壮大，提升旅游业发展水平，提升农村商贸流通现代化水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。大力发展战略性新兴产业。大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、智能制造、航空航天、新能源汽车、轨道交通等战略性新兴产业。积极推进第五代移动通信(5G)、未来网络、可穿戴医疗设备、基因检测、3D打印、第三代半导体材料、智能机器人等领域发展。到2020年，战略性新兴产业创新能力大幅提升，掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。加快推动文化产业发展。以整合优质资源、壮大市场主体、提升品牌服务能力为重点，巩固提升文化艺术、新闻出版、广播影视等传统优势行业，培育壮大设计创意、数字出版、新媒体等新型文化业态，提升文化产业竞争力和影响力。发展都市型现代农业。加快推动农业调结构、转方式，促进与二三产融合发展。注重农业生态功能，推进高效节水农业、循环农业、现代种业、生态旅游农业发展。保障农产品质量安全，发展精品农业，打造管理服务精细、产业产品高端的都市现代农业“升级版”。强化农业的休闲度假、城市应急保障、科研科普等综合服务功能。（三）提升产业智能化水平抓住全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，充分发挥北京科教、智力、信息资源富集优势，大力推动“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新工艺在各领域的广泛应用，培育产业智能化发展新优势。促进制造业智能精细发展。深入实施中国制造2025北京行动纲要。坚持分类指导，就地淘汰落后产能，有序转移存量企业，改造升级优势企业，转换制造业发展领域、发展空间和发展动能。聚焦发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意和名优民生等五类高精尖产品，实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康服务、通用航空与卫星应用等重大专项。大力实施“互联网+”行动。积极培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态。推进“互联网+”在金融、文化、商务、旅游、制造、能源、农业等产业的融合创新，促进产业转型升级。盘活各类社会资源，规范发展分享经济。推进“互联网+”在公共安全、生态环境、城市交通等行业的广泛应用，提高城市运行管理智能化水平。推进“互联网+”在教育、医疗、养老等领域的服务创新，优化公共服务供给和资源配置。（四）大力发展服务消费发挥消费促进增长的基础作用，通过优化服务供给刺激消费需求，以消费升级引领有效投资，释放内需潜能，促进消费与投资良性互动，推动经济增长动力转换。适应居民消费升级新需要，实施健康、养老、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等领域促消费行动，着力培育消费热点。培育新型服务消费，促进互联网消费、跨境电子商务等新业态健康快速发展，发挥首都优势引导境外消费回流。加强消费金融创新，有针对性地鼓励和扩大消费信贷。建立多元参与的消费者权益保障和社会监督机制，营造安全放心、诚信友好的社会消费环境。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 建设内容与产品方案