公司群体性突发社会安全事件应急预案.doc

公司群体性突发社会安全事件应急预案1、范围与依据1.1编制目的群体性突发社会安全事件指因人员内部矛盾而引发，或因人员内部矛盾处理不当而积累、激发，部分公众参与，有一定组织和目的；以及外部赔偿协调，引发地方农民等，采取围堵、静坐、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访，等行为。群体性突发社会安全事件可能对单位管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。为高效地做好公司各项目部应对群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度的减轻损失，保障员工生命和企业财产安全，特制订本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令“2008”第6号）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字“2004”56号）危险化学品管理条例危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）特种设备安全监管条例（国务院549号）吉林省安全生产条例生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）等法律法规及有关规定。1.3适用范围适用于公司各项目部群体性突发社会安全事件的应急处置工作。2、应急处置基本原则群体性突发社会安全事件管理工作应根据不同类型的事件特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍或（公众）地方农民。3、组织机构及责任3.1应急组织体系现场成立应急救援工作组，组长由项目经理担任，副组长由项目副经理或主任工程师担任，成员由各部室、单位负责人及相关专业人员组成。下设应急救援组，治安防卫组、医疗救护组、财务、物资保障组。3.2应急救援工作组的职责发布和解除救援命令和信号，组织指挥救援队伍实施救援工作，负责组织本应急预案的编制、修订及审核；负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。3.2.1应急救援组成员及职责：组长：施工项目部经理成员：安全、工程、物资、综合等相关人员主要职责：负责全面组织指挥事故现场抢险救援工作，协调事故现场内外应急抢险队伍之间的关系，组织协调应急物质，人员急救工作等。3.2.2医疗救护组成员及职责：组长：人力资源管理员成员：安全、财务相关人员主要职责：负责事故现场人员疏散引导工作。3.2.3安全生产委员会组成员及职责：组长：安全生产委员会主管人员成员：安全、工程、物资相关人员主要职责：维护现场正常正常秩序，确定警戒范围，排除危险源，防止二次伤害，落实守护人员等。3.2.4财务、物资保障组成员及职责：组长：物资主管人员成员：行政办公室、财务、人力资源相关人员主要职责：组织落实应急救援物资，应急生活保障等工作。4、预控与预警4.1危险源监控4.1.1危险源识别及预防控制措施个别人员之间、领导与下属之间工作、生活处理不当，发生矛盾，相互沟通不够；对外协调赔偿处置不当，或地方农民对赔偿要求过高，无理取闹等，极有可能发生群体性突发社会安全事件。4.1.2按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门应了解其所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议。4.1.3各部门加强对职工尤其是现场生活困难职工的思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。深入摸排地方农民对赔偿的诉求，掌握重点人头，及时与地方政府沟通，寻求解决的突破点及有效方法。对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，及时汇报，同时做好政策解释、劝解工作。4.1.4项目部要坚持以人为本的原则，和善对待上访职工、地方农民等，动之以情，晓之以理，尽可能将问题解决在项目部。4.2预警行动4.2.1按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级预警：级：特别重大，一次参与人数在500人以上的；级：重大突发事件，参与人数在100人及以上，500人以下；级：较大突发性事件，参与人数在15人以上，100人以下；级：一般突发性事件，参与人数在5人及以上，15人以下的。4.2.2对可能发生群体性突发事件的情况，如在与当地村民协调过程中，出现群众情绪不稳定的情况等，应立即发布预警信号。接到预警后，应急工作组合理安排各救援队工作做任务，指定专人对突发情况进行协调，并确定是否启动预案。5、信息报告程序5.1群体性突发社会安全事件发生后，所涉及部门应立即向项目应急办公室报告，应急工作组根据情况确定上报。5.2主要内容包括：事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态、事发后已做的工作和采取的措施、造成的影响情况。6、应急处置6.1响应分级根据预警分级，将应急响应分为三级：发生特别重大突发性事件不能控制事态发展的，为一级响应，项目部应立即上报分公司，并通报当地政府有关部门，联动当地公安机关。发生重大突发事件不能控制事态发展的，为二级响应，项目部应立即上报分公司，并联动当地公安机关。发生较大突发事件、一般突发事件以及项目部能够控制事态发展的，为三级响应。6.2响应程序6.2.1发生以下突发事件时，应立即启动一级应急响应：群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件已经影响到正常生产、工作、生活秩序，难以控制的。6.2.2发生以下突发事件时，应立即启动以二级急响应：群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件未经影响到正常生产、工作、生活秩序，较难控制的。6.2.3发生以下突发事件时，应立即启动三级应急响应：群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件未经影响到正常生产、工作、生活秩序，可以控制的。6.3处置措施6.3.1突发事件发生后，项目部应急办公室应立即进入紧急应对状态，并根据领导小组意见报告上级单位和当地政府部门。6.3.2当参与人员有打横幅等过激行为时，现场处置人员应进行劝阻。6.3.4当参与人员出现围堵和冲击办公场所、堵塞交通、散发传单、破坏公物等违法行为时，现场处置人员要立即报告应急工作组，迅速报请公安机关依法处理，以确保正常工作秩序。6.3.5当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，现场处置人员要立刻拨打急救电话或直接将病人送往附近的医院进行抢救。6.3.6发现参与人员中有人携带管制机械、爆炸物及其他危险物品时，现场处置人员要先稳住其情绪，加以严密监视，并通知公安机关处理。6.3.7对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现场处置人员要给予适当的照顾，防止发生意外事故。6.3.8经有关部门做协调和疏导教育后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。7、应急物资与装备保障本预案主要应急物资有，对讲机、疏散车辆、正压呼吸器、灭火器材、心脑肺复苏急救箱、扩音器等，应急物资定专人负责保管，并定期进行检测，以保证其完好可靠。