2021年领导干部在全市预防青少年违法犯罪重点工作推进会讲话稿.docx

2021年领导干部在全市预防青少年违法犯罪重点工作推进会讲话稿同志们：今天我们集中参加了省委综治委预防青少年违法犯罪专项组重点工作推进电视电话会议，就贯彻落实中央群团工作会议和全国社会治安防控体系建设工作会议精神，进一步推进预防青少年违法犯罪重点工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。一、要落实责任，防止预防青少年违法犯罪工作“空虚化”青少年是祖国的花朵、民族的未来、家庭的希望。随着改革进入深水区和攻坚期，潜在的各种深层次矛盾进入凸显期和突发期，青少年违法犯罪形势日益严峻。预防青少年违法犯罪既是党委政府的一项重大政治责任，也是各成员单位一项非常重要的工作，必须守责到位、履职到位，不能让责任虚化、落空。随着经济社会的迅猛发展，一方面青少年物质生活环境越来越优越，另一方面成长软环境却越来越复杂，网络化、信息化带来的负面影响也侵蚀着青少年健康成长，但不能因噎废食而否定现代化、信息化释放出的红利，让其停滞下来。所以，党委政府的责任、社会的责任就是让现代化、信息化对青少年的负面影响减到最少，让青少年违法犯罪减量化。因此，领导小组和各成员单位要有全面的、有辩证的思维，把这项工作跟国家未来、跟青少年一代、跟千千万万家庭的幸福连结起来，把治理能力现代化、平安稳定建设与预防青少年违法犯罪扭在一起认真履职，落实责任，抓出成效。二、要强化措施，使预防青少年违法犯罪工作落地落实预防青少年违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，但当前诱发犯罪的因素越来越多，青少年违法犯罪呈现团伙化、智能化、低龄化的趋势，伴有暴力性、盲目性、模仿性、冲动性和偶发性的性质。对此，要做好预防工作，突出强化三个方面的措施：一是要守好家门，建设良好家风。家庭教育是一个人接受最早、时间最长、影响最深的教育。父母要言传身教，当好孩子的第一任老师。父母的一言一行、一举一动对子女都有着潜移默化的作用，家风建设好了，孩子的第一步就可以走正走顺。当前，父母离异对孩子健康成长有极大的负面影响，据有关部门统计，全国每年有高达XX多万对夫妻离异，其中有不少孩子因为父母离异失去双亲的护翼和管教，他们在成长过程中，有很多心理上的变化和心理问题得不到教育和疏导，进而影响他们健康的成长。大量留守孩子隔代或亲友管教也曝露出不少弊端。市县两级领导小组要特别关注家风建设，把更多的责任和措施落实到家庭中去，让更多的家庭能够建成和谐的家庭环境，让孩子在健康良好的家庭环境中成长，从根源上减少青少年违法犯罪。二是要守好校门，建设良好校风。学校是青少年学习、生活和行为规范养成的主要场所，对预防青少年违法犯罪起着特殊关键的作用。教师是青少年成长的“特殊家长”。学校教育要通过思想引导、法制教育和行为规范培养出品德良好、遵纪守法、行为规范的学生，教育并转化不良行为的学生。学校和老师要教育引导青少年敬畏法律，筑牢青少年思想防线，减少违法犯罪的诱因。老师、学校、教育部门要履行法律赋予的责任，在预防青少年违法犯罪中发挥“特定学生家长”的关键作用，帮助学生健康成长，不走弯路、岔路、错路。三要守住责任，建设综合治理体系。各级党委政府实行综合治理，提高治理能力，将预防青少年违法犯罪作为一项重要工作来抓。领导小组要切实履职尽责、履职到位，建设综合治理体系，注意处理好三个方面的关系：一要处理好总责和分责的关系。党委政府、领导小组负总责，各成员单位、部门要按照领导小组规定的职责范围负起分责；二是要处理好有责和尽责的关系。每个成员单位都要履行工作职责，但在履职尽责完整性上还存在不全面、顾此失彼、应付推诿等现象。因此，有责就是要知道在预防青少年违法犯罪工作中本单位有哪些责任，尽责就是对待责任不能推、不能虚。三是处理好党政力量、部门力量和社会力量的关系。社会组织要在青少年帮教中，特别是对有问题青少年的帮教中发挥重要作用。当前，我市社会组织发展相对滞后于经济发展，也明显落后于经济发达地区，社会组织发展、社会工作者的力量明显不够，要发展培育社会组织、壮大社工人才队伍，让他们在有问题青少年帮教中发挥重要作用，更多地参与到预防青少年违法犯罪工作中来。对此，民政部门要牵头推进我市青少年事务社工人才队伍建设，发挥社工人才作用。比如，我市社区网格员和关工委的“五老”力量在重点青少年群体服务管理和关心关爱帮扶青少年健康成长等方面作用突出，成效明显。三、要加强领导，把预防青少年违法犯罪工作列入日程会议之后，各成员单位要加强组织领导，认真落实好以下几项工作：一要认真梳理前期工作。预防青少年违法犯罪，我们以前做了哪些工作，现在还有哪些问题需要向党委政府主要领导报告、研究解决，这些都需要我们进行梳理研究。二要拿出切实管用的方案和措施。特别是对下一步中央即将印发的文件，我们要有切实可行的配套方案和措施，务必要接地气、要管用，要符合XX实际情况。XX外出务工人员多，留守儿童是我们工作的重点。前不久，XX。这些孩子的健康成长问题，必须引起我们的足够重视，诸如此类情况，各单位在拟定方案时要有可行性、可操作性和针对性。三是领导小组的工作制度要用起来。制度不应该可看不可用，不应该只是“纸上谈兵”，关键在认真执行，认真落实。要将定期研判、协商报告、检查评估等制度真正落实到位。领导小组和各成员单位要履职尽责、用脑用心的工作，让制度不落空，领导小组办公室要当好参谋，定期开展有实效的工作，使制度真正动起来、用起来、发挥作用。县长在2021年全国文明城市建设推进会议上的讲话文稿同志们：创建全国文明城市的“大考”日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻，全县上下要以时不我待、只争朝夕的干劲，以背水一战、破釜沉舟的决心，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城“冲刺战”，为全国文明城市创建工作贡献最大力量。下面，我强调几方面意见。第一句话，端正态度，切实把文明城市创建工作看成本职主责，变成行动自觉全国文明城市创建工作包括了物质和精神，包括基础设施提升和人民群众素质的提高，是一个综合性的创建活动，含金量最高。我们最大的支撑和得分项是以大城建为主的城市配套功能建设。即便我们不搞全国文明城市创建工作，不摘牌子，也要搞好基础设施建设和人民群众素质的提高，这本身就是政府的重点工作。我们要通过全国文明城市的创建，倒逼城市基础设施的建设、人民群众素质的提高和城市功能的完善。把这点理解清了，就会把创建文明城市工作会变成自觉行动，看成是自己的本职工作。我们的老县委书记XX书记讲的好，我们要通过创建达到以创促建，以创强管，以创提质，以创惠民的目的。即使我们的创建工作没有拿下牌子，也要达到这个目的；各单位、各部门，尤其是办事处，要把文明城市创建工作为主业，看成本职工作。第二句话，常态长效，切实把文明城市创建工作理顺机制体制，加强督查落实文明城市创建工作不要喊得多、落实少。适应上级随时暗访的机制，就要求我们要常态长效；城市管理、城市建设工作本身就应该常态长效。这项工作已经出台了各项长效机制，我们制定的各项措施就必须落实好。各指挥部都有自己的运行体制和运作规则，该督查督查、该问责问责。我给你举个例，XXX书记在XX市任职当市长时，主抓行政审批中心放管服改革，要求所有的部门做到线上一网通办，线下最多跑一次，有些单位没有做到，有些单位服务态度又差，甚至推诿扯皮，效率不高；XXX书记就任XX市前的X月三号开个会，对排名靠后的三个单位当场点名，要求单位一把手晚上住在行政审批中心，亲自看单位工作人员怎么落实。说啥意思呢，意思就是安排了就要抓好落实，县督查局要参与各项工作的督查。第三句话，调整充实，切实把文明城市创建工作队伍配强选优，强化组织领导刚才，XXX部长讲了要调整充实创建队伍。这个你们会后要拿出意见，说实话原来我都提过，会后可以再研究。我在XX县当组织部长的时候，有几个重要的、核心的指挥部，是单独考核。大概五个指挥部，就是说这个指挥部参与工作，单独进行考核，不然的或起不到有效的激励作用。当然，这里还有空间，有些干得好的可以调过来。我说的意思就是，你们需要充实不需要，华树部长可以组织考察，看有更合适的没有。会议的问题，你们就按要求和程序抓紧筹备，近期要督查那些单位常态长效落实不到位、工作安排不到位，除客观因素造成的外，实事求是的来给相关单位做一个评价，给XX书记建议对排名靠后的单位会上安排表态发言。第四句话，闭环高效，切实把文明城市创建工作重点抓实抓细，破解难点堵点重点难点工作要建立健全台账，实施台账化管理。今天说了几个重点，停车场的问题、改厕的问题、市场的问题、背街小巷的问题，包括公安上承担的三项管理任务建立台账、成立专班、销号管理，形成闭环。XXX书记强调要高效闭环抓落实，大家要记住这句话。什么叫闭环，实际就是海生局长发挥重要作用，有安排，有落实，有检查，检查后是验收，就是这四个环节。XXX省委书记提出的“13710”工作法，我估计XX市马上就开始推进，七月十号开始在省直部门实施。“13710”工作法中“1”即县委县政府安排工作不隔夜，当天要研究部署；“3”即3天内要反馈落实情况；“7”即一般性问题，原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题，要在1个月内解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，这就形成了闭环。一方面说实话，这个工作作为县委政府，作为我们领导给大家话说的很重，但工作上没有扣得很死。再一个客观上，领导们事多，开会让落实的或者五天要结果的，到那个时间点没有提醒可能会忘记，也没有督查工作进度，这是从领导的角度。从同志们的角度，说实话咱们XX县的干部大局意识、奉献精神、担当精神和执行力都很好，这个没啥问题。但是相当一部分领导干部不知道反馈，安排工作后不知道反馈。还有一个题外话，跑项目对上衔接不够积极。工作上的事，不要认为我们领导忙都忘了，实际上我们可记得很清。有时候可能忙忘跟你说，但是工作上的事说三天就三天，三天后你要有结果，有落实的情况，等领导们再回头来问你们的时候，都晚了。所以说咱们这些重点问题，都要明确责任人，专班推进。然后联席会议制度负责协调，这个你们也要催促领导，也要提交供领导研究和协调推进的议题。比如说需要XX部长牵头，也及时XX树部长汇报，不一定事事都向我和XX书记汇报。联席会议制度要发挥好作用，重点难点工作一定要建议台账，专班推进，形成闭环，抓好落实。第五句话，搞好融资，切实把文明城市创建工作资金保障到位，大力包装项目资金问题是个大事，说实话这两年我县在原有基础上，在文明城市创建，包括城市建设上做了不少事，投入了不少资金。相当一部分是通过融资筹集的，光靠县财政投入去解决资金问题是不行的。我多次强调大家向上争取项目、资金。解决资金问题，不仅要学会融资，还要学会用农发行、国开行的资金，学会PPP，学会专项债。正常的工作经费、运转经费、包括各创建指挥部资金要给予保障。适当的一些补助和工程资金，要给予倾斜。要多渠道筹措资金，最主要的就是跑项目，争取上面部门的政策性支持，XX河治理就是上级部门给的项目，包括十四五项目。为了xx发展，要发扬六痞精神，积极向上争取项目，大力包装项目。有关街道办事处和县直部门不能因财政资金不足为由，不作为不主动，怠政懒政；给你们五块钱，要想办法干十块钱的活儿，剩下的五块钱随后想办法。第六句话，以创提质，切实把文明城市创建工作措施落实到位，推进提质升级百城提质这块要注意以下几个方面：一是规划先行。大到城市大的规划，我听说现在推行几规合一，咱们推行的进度比较落后，下去抓紧整改。小到市场、停车场、改厕等要有规划，部门在执行时一定要与规划相衔接。XX局长都说了，有规划，但没有相互衔接，形成不了合力。比如改厕不要为了文明城市创建而大范围布点，要与规划相衔接，不符合实际的可以在调整，要形成对接机制。二是突出重点项目。这几年除了咱们那些大的项目，尤其路网等项目问题，出去这15条，要早做打算。路网是做了PPP项目，将还款期限向后延迟了几十年。其他的如污水处理厂、市场、停车场等要突出重点分步实施，但是如果与文明城市创建有关的项目可以尽量提前实施。三是推进百城提质。百城提质实质是大城建的范畴，我们通常说的四位一体的城建，其中包括城市经营，下一步县自然资源局、财政局把城市经营工作作为重点，把闲置土地的盘活、土地的出让、XX项目的提升等纳入城市经营中。在写材料时，把城市经营部分充实好。随着生活水平的提高、技术手段的不断进步，城市建设永远在路上。四是量力而行。作为县委县政府要尽力而为量力而行。这一句话反过来讲都不一样，尽力而为量力而行的落脚点在量力而行，而不是量力而行尽力而为。这两句话是不是一样的，为什么这样说?是因为现在国家对债务的严格管控，违规举债是高压线，而且这是双管齐下，为此处理了好多人。而且对原来咱们政府融资平台、银行等金融机构都进行监管；一方面对政府、国有企业严格管控，防止违规举债；另一方面对金融机构进行严格监管，防范金融风险。因此，文明城市创建工作要注重轻重缓急，城建部门要拿出专业化融资队伍，为文明城市创建工作提供资金保障。