学前教育法规政策.docx

出台五大措施 保障适龄儿童承受根本的有质量的学前教育北京11月3日电 3日主持召开常务会议研究部署当前开展学前教育的政策措施扩大国有资本经营施行范围进步企业国有资本收益收取比例。会议指出学前教育是国民教育体系的重要组成部是重要的社会公益事业。办好学前教育关系亿万儿童的安康成长和千家万户的切身利益关系和民族的将来。改革特别是进入新世纪以来我国学前教育获得长足开展普及程度逐步进步。但总体上看学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节教育资源严重缺乏城乡开展不平衡师资队伍不健全一些地方“入园难问题突出。必须充分认识开展学前教育的重要性和紧迫性把开展学前教育作为保障和改善民生的重要内容按照公益性和普惠性的原那么坚持主导、社会参与、公办民办并举破除体制机制障碍建立覆盖城乡、布合理的学前教育公共效劳体系保障适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育促进幼儿安康快乐成长。会议确定了以下政策措施：一扩大学前教育资源。大力开展公办幼儿园支持街道、农村集体和有条件的行政事业、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园引导和支持民办幼儿园提供面向、收费较低的普惠性效劳。城镇小区要按照规定配套建立幼儿园。努力扩大农村学前教育资源逐步完善、乡、村三级学前教育网络。从今年开始施行推进农村学前教育工程重点支持中西部地区乡村幼儿园建立。二加强幼儿教师队伍建立。合理确定生师比逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇实在维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系办好幼儿师范院校和专业加大幼儿教师培养力度。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进展级培训各地在5年内对幼儿园园长和教师进展一轮全员培训。三加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级财政新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教育给予资助开展残疾儿童学前康复教育。财政设立专项经费支持中西部农村地区、地区和边疆地区开展学前教育和学前双语教育。四强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心开展规律坚持以为根本活动保教结合、寓教于乐防止和纠正幼儿园教育“小学化倾向。建立幼儿园保教质量评估监体系。五完善法律法规学前教育理。严格执行幼儿园准入和年检制度实行动态监。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园平安监建立健全平安理和平安责任制度形成全覆盖的幼儿园平安防护体系。合理制定公办幼儿园收费加强民办幼儿园收费理坚决查处乱收费。会议要求各地区、各有关部门要加强协调配合和催促检查严格落实责任确保各项政策措施落到实处、获得实效。要以为编制学前教育三年行动方案在科学测算入园需求和供需缺口根底上确定开展目的分解年度任务落实经费有效缓解“入园难问题。要加大对学前教育先进典型的宣传力度把学前教育和家庭教育严结合营造全社会关心学前教育的良好气氛。会议指出国有资本经营三年来获得了重要的阶段性成果对推动国有企业改革和开展推进国有经济布和构造的战略性调整促进企业加快转变开展方式发挥了积极作用。为进一步完善国有资本经营制度会议从2021年起将5个部门和2个企业集团所属共1631户企业纳入国有资本经营施行范围。同时兼顾企业承受才能和扩大国有资本经营收入规模适当进步企业国有资本收益收取比例。会议还研究了其他事项。入园难题加快开展学前教育全国常委庞丽娟建议公办为主社会参与共同举办幼儿园上好一点的幼儿园动辄月收费三四千元有的甚至是“天价让很多年轻父母头疼的学前教育问题在间成为代表的关注焦点。“社会各方面对入园难、入园贵问题反映强烈。全国常委、北京师范大学教授庞丽娟热切呼吁加大力度开展学前教育“这无疑是各方面的待。学前教育开展“最薄弱 “2007年全国幼儿园12.9万所在园儿童2348.8万人学前三年毛入园率到达历史程度但也仅有44.6。庞丽娟说从这一数字可以看出学前教育阶段是我国各级教育中普及率最低的阶段同时落后于世界平均程度、周边及经济开展程度相当的和地区在9个人口大也位于墨西哥和巴西之后。学前教育开展规模和速度明显滞后的一个重要原因是财政投入总量缺乏。数据显示在全国教育经费的总量之中学前教育经费仅占1.2至1.3十年来彷徨不前且主要用于少数城的公办幼儿园。庞丽娟指出另一个备受争议的问题就是当前我国幼儿园办园体制发生了很大变化幼儿园姓“公还是姓“民存在不同声音。“有人认为我国学前教育应以公办园为主有人那么认为公办为主不现实应以民办为主。庞丽娟痛心地说：“学前教育不仅已成为我国整个教育体系的薄弱环节同时也成为当前我国加强公共效劳体系建立和满足民生重大需求中一个突出的薄弱环节。2/3农村幼儿无法入园常言道“三岁看大七岁看老在人一生的教育序列中学前教育作为根底教育的根底终身教育的开端其重要性不言而喻“可至今仍有近2/3的农村幼儿还没有时机承受学前教育。庞丽娟指出学前教育开展缓慢的问题在中西部农村地区尤为突出。庞丽娟调研发现目前中西部22个、自治区的27284个乡镇中约有一半没有一所乡镇中心幼儿园。“2007年全国城镇学前三年毛入园率为55.6而农村只有35.6两者相差近20。庞丽娟说上这个差距比2006年增加了2.96个百分点比2005年增加了3.81个百分点“城乡学前教育之间的差距在不断加大。近年来随着农村经济社会开展、新农村建立的推进广阔农民对子承受学前教育的需求日益强烈。 “特别是随着进城务工人员的增加中西部农村留守幼儿不断增多。庞丽娟说据统计2021年0-5周岁的学龄前农村留守幼儿约1569万人,占全国农村同龄儿童的30.46集中分布在中西部人口大。 “这些留守儿童主要以隔代养育为主缺少父母的关爱和适宜的教育环境大多数留守儿童普遍存在情感、行为和社会性开展问题亟需学前补偿教育。庞丽娟说我国农村不仅幼儿园数量少而且大部幼儿园办园条件差、教育质量低、平安隐患严重影响了农村儿童身心安康成长。建议2021年根本普及学前三年教育幼儿园终究应该姓“公还是姓“民？如何能让城乡儿童都如愿进入收费低廉、办园的幼儿园？庞丽娟认为学前教育对于促进个体在早的身心全面安康开展稳固和进步义务教育质量与效益提升国民素质缩小城乡差距促进教育和社会公平具有重要价值“因此学前教育具有显著的公益性。考虑到我国现实财力、经济开展以及资本的潜力与积极性庞丽娟建议应确立以公办为主公办和民办共同开展的学前教育办学体制“这样既能充分表达的主导作用和办园导向同时又有利于程度地广泛发动与利用社会各方面力量共同投入举办幼儿园。从长远角度看庞丽娟提出我国学前教育应以“加快实现根本普及学前三年教育为中长开展方向争取到2021年全国根本普及学前三年教育。庞丽娟为学前教育开展设计了一系列“分阶段、分年限、逐渐推进的过程与目的：争取到2021年我国能实现根本普及学前一年教育的目的；到2021 年实现全国根本普及学前两年教育的目的；到2021年除西部少数地区外全国能根本普及学前三年教育。 “主导、社会广泛参与公共财政支撑、多渠道投入相结合。庞丽娟说如此才能推进我国学前教育的开展与普及。 第三章学前教育五根本普及学前教育。学前教育对幼儿身心安康、习惯养成、智力开展具有重要意义。遵循幼儿身心开展规律坚持科学保教保障幼儿快乐安康成长。积极开展学前教育到2021年普及学前一年教育根本普及学前两年教育有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。六明确职责。把开展学前教育纳入城镇、新农村建立规划。建立主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力开展公办幼儿园积极扶持民办幼儿园。加大投入完善本钱合理分担机制对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育理办园行为。制定学前教育办园建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费理。严格执行幼儿教师资格实在加强幼儿教师培养培训进步幼儿教师队伍整体素质依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和理相关部门履行各自职责充分调动各方面力量开展学前教育。七重点开展农村学前教育。努力进步农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源改扩建、新建幼儿园充分利用中小学布调整充裕的校舍和教师举办幼儿园班。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区开展学前教育。长春将施行学前教育三年行动方案本报讯 记者康磊17日记者从理解到目前我正在编制“长春学前教育三年行动方案准备利用三年时间施行九项工程实现我学前教育优质资源总量进一步扩大各幼儿园办园条件普遍改善保教人员素质全面进步保育教育质量整体提升健全完善覆盖城乡、布合理的学前教育公共效劳体系中心城区和镇初步构建起10分钟入园圈。学前教育三年行动方案主体框架出台全中心城区高质量普及学前三年教育城普及学前三年教育乡镇所在地学前三年入园率到达85以上农村高质量普及学前一年教育学前三年入园率到达60以上；三岁以下儿童的家长及看护人员每年至少承受4次科学育儿指导。全中心城区新建、改建、扩建公办幼儿园50所公办幼儿园比例增加到50幼儿入公办园比例到达70；每个乡镇至少建成一所化公办中心幼儿园。全90以上的各级各类幼儿园到达?吉林幼儿园化建立评估施行方案?规定的化幼儿园要求；85以上的公办幼儿园园舍建立到达?城幼儿园建筑面积定额?；三年内校办幼儿园根本实现“四要求；中心城区公办、级示范园比例到达40以上农村公办、示范乡镇中心园比例到达35以上。全中心城区幼儿教师合格率到达100大专以上到达70以上专业达标率到达90以上新进教师持证率到达100；农村幼儿教师达标率到达100专业达标率到达60。幼儿教师、保健医、保育员和厨师按规定配置并持有符合岗位要求的专业岗位证。建成一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、构造合理的保教队伍。九项工程实现学前教育优质资源总量扩大公办学前教育资源扩展工程。中心城区通过新建、改建、扩建扩大公办幼儿园比重城镇中小学布调整后的充裕教育资源优先改建成公办幼儿园。通过落实小区开发配套幼儿园政策和扶持企事业、大专院校、及街道办园等措施不断扩大公办学前教育资源。民办幼儿园扶持工程。施行民办幼儿园扶持政策鼓励社会力量以多种形式创办幼儿园。妥善解决无证办园问题因地制宜、分类治理规定整改时限加强工作指导催促检查落实。农村学前教育网络构建工程。以新建、改建、扩建乡镇中心园为重点实现每个乡镇至少办好一所公办乡镇中心幼儿园。化评估工程。根据相关规定对全各级各类幼儿园在幼儿园设置、园舍设备、幼儿园理、教育教学、卫生保健和平安工作等六个方面进展全面评估。保教人员队伍建立工程。合理核定师生比例逐步扩大公办幼儿园教师编制。健全幼儿园园长、保教人员资格准入制度多渠道扩大保教人员来源。加大保教人员培训力度。将幼儿教师培训纳入中小学教师培训序列。加快对保育员、营养师以及从事3岁以下学前教育效劳育婴师等人员的培养。实在保障保教人员的合法权益落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称职务评聘和养老、医疗等政策。保育教育质量提升工程。坚持科学保教促进幼儿身心安康开展防止和纠正幼儿园教育的“小学化“化倾向。完善幼儿园保教质量评估监体系和效劳支撑体系建立完善各类幼儿园动态评估机制坚持分类理确保各类幼儿园办园程度不断进步。特殊群体入园保障工程。建立学前教育资助制度对经济困难家庭和边缘家庭儿童、孤儿和残疾儿童实行“一免一补资助政策免除托保费、补助伙食费。创造更多条件着力保障留守儿童入园。婴幼儿科学育儿指导工程。建立面向03岁婴幼儿家长和看护人员普及科学育儿指导的理网络和机制。采取购置效劳的方式委托具备资质的早教机构开展育婴师培训和早教育指导。办园行为工程。严格执行幼儿园准入制度完善和落实年检制度。幼儿园实行收费制度承受社会监视。除了规定的收费工程和收费外幼儿园不得另行收取费用。加强对幼儿园招生工作的监加强经常性的监视检查实在维护学前教育秩序。当前开展学前教育的假设干 202141各、自治区、直辖人民各部委、各直属机构：为贯彻落实的十七届五中、全国教育工作会议精和?中长教育改革和开展规划纲要20212021年?积极开展学前教育着力解决当前存在的“入园难问题满足适龄儿童入园需求促进学前教育事业科学开展现提出如下。 一、把开展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端是国民教育体系的重要组成部是重要的社会公益事业。改革特别是新世纪以来我国学前教育获得长足开展普及程度逐步进步。但总体上看学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节主要表现为教育资源短缺、投入缺乏师资队伍不健全体制机制不完善城乡区域开展不平衡一些地方“入园难问题突出。办好学前教育关系亿万儿童的安康成长关系千家万户的切身利益关系和民族的将来。 开展学前教育必须坚持公益性和普惠性努力构建覆盖城乡、布合理的学前教育公共效劳体系保障适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育；必须坚持主导社会参与公办民办并举落实各级责任充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新着力破除制约学前教育科学开展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜从实际出发为幼儿和家长提供方便就近、灵敏多样、多种层次的学前教育效劳；必须坚持科学育儿遵循幼儿身心开展规律促进幼儿安康快乐成长。 各级要充分认识开展学前教育的重要性和紧迫性将大力开展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的打破口作为推动教育事业科学开展的重要任务作为建立和谐社会的重大民生工程纳入工作重要议事日程实在抓紧抓好。 二、多种形式扩大学前教育资源。大力开展公办幼儿园提供“广覆盖、保根本的学前教育公共效劳。加大投入新建、改建、扩建一批平安、适用的幼儿园。不得用投入建立超、高收费的幼儿园。中小学布调整后的充裕教育资源和其他充裕公共资源优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策支持街道、农村集体举办幼儿园。 鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向、收费较低的普惠性民办幼儿园开展。采取购置效劳、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性效劳。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。城镇小区没有配套幼儿园的应根据居住区规划和居住人口规模按照有关规定配套建立幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建立、同步交付使用。建立用地按有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建立的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地统筹安排举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建立要充分考虑进城务工人员随迁子承受学前教育的需求。 努力扩大农村学前教育资源。各地要把开展学前教育作为新农村建立的重要内容将幼儿园作为新农村公共效劳设施统一规划优先建立加快开展。各级要加大对农村学前教育的投入从今年开始施行推进农村学前教育工程重点支持中西部地区；地方各级要安排专门资金重点建立农村幼儿园。乡镇和大村建园小村设分园或结合办园人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等装备专职巡回指导教师逐步完善、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件装备根本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件着力保障留守儿童入园。开展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动合理布有效使用资源。 三、多种途径加强幼儿教师队伍建立。加快建立一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、构造合理的幼儿教师队伍。各地根据要求结合本地实际合理确定生师比核定公办幼儿园教职工编制逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度严把入口关。2021年公布幼儿教师专业。公开具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学充裕教师经培训合格后可转入学前教育。 依法落实幼儿教师地位和待遇。实在维护幼儿教师权益完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称职务评聘机制和社会保障政策。对长在农村基层和艰辛遥远地区工作的公办幼儿教师按规定实行工资倾斜政策。对幼儿园园长、教师进展表彰。完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建立一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度扩范生学前教育专业招生规模。积极探究初中毕业起点五年制学前教育专科教师培养形式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系满足幼儿教师多样化的学习和开展需求。创新培训形式为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进展级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进展一轮全员专业培训。 四、多种渠道加大学前教育投入。各级要将学前教育经费列入财政。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例将来三年要有明显进步。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费和生均财政拨款。制定优惠政策鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育本钱。建立学前教育资助制度资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教育。开展残疾儿童学前康复教育。财政设立专项经费支持中西部农村地区、地区和边疆地区开展学前教育和学前双语教育。地方要加大投入重点支持遥远贫困地区和地区开展学前教育。学前教育经费的使用和理。 五、加强幼儿园准入理。完善法律法规学前教育理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据根本和社会对幼儿保教的不同需求制定各种类型幼儿园的办园实行分类理、分类指导。级教育行政部门负责审批各类幼儿园建立幼儿园信息理系统对幼儿园实行动态监。完善和落实幼儿园年检制度。未获得办园容许证和未登记注册手续任何和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早教育指导机构审批主部门要加强监视理。 分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进展全面排查加强指导催促整改。整改间要保证幼儿正常承受学前教育。经整改到达相应的颁发办园容许证。整改后仍未到达保障幼儿平安、安康等根本要求的当地要依法予以取缔妥善分流和安置幼儿。 六、强化幼儿园平安监。各地要高度重视幼儿园平安保障工作加强平安设施建立装备保安人员健全各项平安理制度和平安责任制落实各项措施严防事故发生。相关部门按职能分工建立全覆盖的幼儿园平安防护体系实在加大工作力度加强监视指导。幼儿园要进步平安防范意识加强平安理。幼儿园所在街道、社区和村民会要共同做好幼儿园平安理工作。 七、幼儿园收费理。有关部门2021年出台幼儿园收费理。级有关部门根据城乡经济社会开展程度、办园本钱和承受才能按照非义务教育阶段家庭合理分担教育本钱的原那么制定公办幼儿园收费。加强民办幼儿园收费理完善备案程序加强分类指导。幼儿园实行收费制度承受社会监视。加强收费监坚决查处乱收费。 八、坚持科学保教促进幼儿身心安康开展。加强对幼儿园保教工作的指导2021年公布幼儿学习与开展指南。遵循幼儿身心开展规律面向全体幼儿关注个体差异坚持以为根本活动保教结合寓教于乐促进幼儿安康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的装备与指导为儿童创设丰富多彩的教育环境防止和纠正幼儿园教育“小学化倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定。建立幼儿园保教质量评估监体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育严结合共同为幼儿的安康成长创造良好环境。 九、完善工作机制加强组织指导。各级要加强对学前教育的统筹协调健全门主、有关部门分工负责的工作机制形成推动学前教育开展的合力。门要完善政策制定充实理、教研力量加强学前教育的监视理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。开展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会开展规划支持幼儿园建立开展。门要加大投入制定支持学前教育的优惠政策。城乡建立和门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事劳动、工资待遇、社会保障和技术职称职务评聘政策。价格、财政、门要根据职责分工加强幼儿园收费理。综治、部门要加强对幼儿园平安保卫工作的监视指导整治、净化周边环境。门要监视指导幼儿园卫生保健工作。、工商、质检、平安消费监、食品药品监等部门要根据职能分工加强对幼儿园的指导和理。妇联、残联等要积极开展对家庭教育、残疾儿童早教育的宣传指导。充分发挥城社区居委会和农村村民自治组织的作用建立社区和家长参与幼儿园理和监视的机制。 十、统筹规划施行学前教育三年行动方案。各区、要深化调查准确掌握当地学前教育根本状况和存在的突出问题结合本区域经济社会开展状况和适龄人口分布、变化科学测算入园需求和供需缺口确定开展目的分解年度任务落实经费以为编制学前教育三年行动方案有效缓解“入园难。2021年3月底前各区、行动方案报教育体制改革指导小组备案。 地方是开展学前教育、解决“入园难问题的责任主体。各区、要建立催促检查、考核奖惩和问责机制确保大力开展学前教育的各项举措落到实处获得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点加强对责任落实、教师队伍建立、经费投入、平安理等方面的督导检查并将结果向社会。会同有关部门对各地学前教育三年行动方案进展情况进展专项督查组织宣传和推广先进经历对开展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励营造全社会关心支持学前教育的良好气氛。 二一年十一月二十常务会议研究部署当前开展学前教育政策主持召开常务会议研究部署当前开展学前教育的政策措施扩大国有资本经营施行范围进步企业国有资本收益收取比例3日主持召开常务会议研究部署当前开展学前教育的政策措施扩大国有资本经营施行范围进步企业国有资本收益收取比例。会议指出学前教育是国民教育体系的重要组成部是重要的社会公益事业。办好学前教育关系亿万儿童的安康成长和千家万户的切身利益关系和民族的将来。改革特别是进入新世纪以来我国学前教育获得长足开展普及程度逐步进步。但总体上看学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节教育资源严重缺乏城乡开展不平衡师资队伍不健全一些地方“入园难问题突出。必须充分认识开展学前教育的重要性和紧迫性把开展学前教育作为保障和改善民生的重要内容按照公益性和普惠性的原那么坚持主导、社会参与、公办民办并举破除体制机制障碍建立覆盖城乡、布合理的学前教育公共效劳体系保障适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育促进幼儿安康快乐成长。会议确定了以下政策措施：一扩大学前教育资源。大力开展公办幼儿园支持街道、农村集体和有条件的行政事业、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园引导和支持民办幼儿园提供面向、收费较低的普惠性效劳。城镇小区要按照规定配套建立幼儿园。努力扩大农村学前教育资源逐步完善、乡、村三级学前教育网络。从今年开始施行推进农村学前教育工程重点支持中西部地区乡村幼儿园建立。二加强幼儿教师队伍建立。合理确定生师比逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇实在维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系办好幼儿师范院校和专业加大幼儿教师培养力度。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进展级培训各地在5年内对幼儿园园长和教师进展一轮全员培训。三加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级财政新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教育给予资助开展残疾儿童学前康复教育。财政设立专项经费支持中西部农村地区、地区和边疆地区开展学前教育和学前双语教育。四强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心开展规律坚持以为根本活动保教结合、寓教于乐防止和纠正幼儿园教育“小学化倾向。建立幼儿园保教质量评估监体系。五完善法律法规学前教育理。严格执行幼儿园准入和年检制度实行动态监。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园平安监建立健全平安理和平安责任制度形成全覆盖的幼儿园平安防护体系。合理制定公办幼儿园收费加强民办幼儿园收费理坚决查处乱收费。会议要求各地区、各有关部门要加强协调配合和催促检查严格落实责任确保各项政策措施落到实处、获得实效。要以为编制学前教育三年行动方案在科学测算入园需求和供需缺口根底上确定开展目的分解年度任务落实经费有效缓解“入园难问题。要加大对学前教育先进典型的宣传力度把学前教育和家庭教育严结合营造全社会关心学前教育的良好气氛。会议指出国有资本经营三年来获得了重要的阶段性成果对推动国有企业改革和开展推进国有经济布和构造的战略性调整促进企业加快转变开展方式发挥了积极作用。为进一步完善国有资本经营制度会议从2021年起将5个部门和2个企业集团所属共1631户企业纳入国有资本经营施行范围。同时兼顾企业承受才能和扩大国有资本经营收入规模适当进步企业国有资本收益收取比例。?幼儿园工作规程?解读第一节 ?幼儿园工作规程?概述第二节 ?幼儿园工作规程?的内涵本质第四章 ?幼儿园理?解读第一节 ?幼儿园理?概述第二节 ?幼儿园理?的内涵本质第五章 ?幼儿园教育指导纲要()?解读第一节 ?幼儿园教育指导纲要()?概述第二节 ?幼儿园教育指导纲要()?的内涵本质第六章 ?幼儿教育改革与开展的指导?解读第一节 ?幼儿教育改革与开展的指导?概述第二节 ?幼儿教育改革与开展的指导?内容解读第七章 ?民办教育促进法?与民办学前教育事业的开展第一节 ?民办教育促进法?的思想精华第二节 ?民办教育促进法?与民办学前教育的开展当前开展学前教育的假设干202141各、自治区、直辖人民各部委、各直属机构：    为贯彻落实的十七届五中、全国教育工作会议精和?中长教育改革和开展规划纲要20212021年?积极开展学前教育着力解决当前存在的“入园难问题满足适龄儿童入园需求促进学前教育事业科学开展现提出如下。    一、把开展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端是国民教育体系的重要组成部是重要的社会公益事业。改革特别是新世纪以来我国学前教育获得长足开展普及程度逐步进步。但总体上看学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节主要表现为教育资源短缺、投入缺乏师资队伍不健全体制机制不完善城乡区域开展不平衡一些地方“入园难问题突出。办好学前教育关系亿万儿童的安康成长关系千家万户的切身利益关系和民族的将来。    开展学前教育必须坚持公益性和普惠性努力构建覆盖城乡、布合理的学前教育公共效劳体系保障适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育；必须坚持主导社会参与公办民办并举落实各级责任充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新着力破除制约学前教育科学开展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜从实际出发为幼儿和家长提供方便就近、灵敏多样、多种层次的学前教育效劳；必须坚持科学育儿遵循幼儿身心开展规律促进幼儿安康快乐成长。    各级要充分认识开展学前教育的重要性和紧迫性将大力开展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的打破口作为推动教育事业科学开展的重要任务作为建立和谐社会的重大民生工程纳入工作重要议事日程实在抓紧抓好。    二、多种形式扩大学前教育资源。大力开展公办幼儿园提供“广覆盖、保根本的学前教育公共效劳。加大投入新建、改建、扩建一批平安、适用的幼儿园。不得用投入建立超、高收费的幼儿园。中小学布调整后的充裕教育资源和其他充裕公共资源优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策支持街道、农村集体举办幼儿园。    鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向、收费较低的普惠性民办幼儿园开展。采取购置效劳、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性效劳。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。    城镇小区没有配套幼儿园的应根据居住区规划和居住人口规模按照有关规定配套建立幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建立、同步交付使用。建立用地按有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建立的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地统筹安排举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建立要充分考虑进城务工人员随迁子承受学前教育的需求。    努力扩大农村学前教育资源。各地要把开展学前教育作为新农村建立的重要内容将幼儿园作为新农村公共效劳设施统一规划优先建立加快开展。各级要加大对农村学前教育的投入从今年开始施行推进农村学前教育工程重点支持中西部地区；地方各级要安排专门资金重点建立农村幼儿园。乡镇和大村建园小村设分园或结合办园人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等装备专职巡回指导教师逐步完善、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件装备根本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件着力保障留守儿童入园。开展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动合理布有效使用资源。    三、多种途径加强幼儿教师队伍建立。加快建立一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、构造合理的幼儿教师队伍。各地根据要求结合本地实际合理确定生师比核定公办幼儿园教职工编制逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度严把入口关。2021年公布幼儿教师专业。公开具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学充裕教师经培训合格后可转入学前教育。    依法落实幼儿教师地位和待遇。实在维护幼儿教师权益完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称职务评聘机制和社会保障政策。对长在农村基层和艰辛遥远地区工作的公办幼儿教师按规定实行工资倾斜政策。对幼儿园园长、教师进展表彰。    完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建立一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度扩范生学前教育专业招生规模。积极探究初中毕业起点五年制学前教育专科教师培养形式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系满足幼儿教师多样化的学习和开展需求。创新培训形式为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进展级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进展一轮全员专业培训。    四、多种渠道加大学前教育投入。各级要将学前教育经费列入财政。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例将来三年要有明显进步。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费和生均财政拨款。制定优惠政策鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育本钱。建立学前教育资助制度资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教育。开展残疾儿童学前康复教育。财政设立专项经费支持中西部农村地区、地区和边疆地区开展学前教育和学前双语教育。地方要加大投入重点支持遥远贫困地区和地区开展学前教育。学前教育经费的使用和理。    五、加强幼儿园准入理。完善法律法规学前教育理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据根本和社会对幼儿保教的不同需求制定各种类型幼儿园的办园实行分类理、分类指导。级教育行政部门负责审批各类幼儿园建立幼儿园信息理系统对幼儿园实行动态监。完善和落实幼儿园年检制度。未获得办园容许证和未登记注册手续任何和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早教育指导机构审批主部门要加强监视理。    分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进展全面排查加强指导催促整改。整改间要保证幼儿正常承受学前教育。经整改到达相应的颁发办园容许证。整改后仍未到达保障幼儿平安、安康等根本要求的当地要依法予以取缔妥善分流和安置幼儿。    六、强化幼儿园平安监。各地要高度重视幼儿园平安保障工作加强平安设施建立装备保安人员健全各项平安理制度和平安责任制落实各项措施严防事故发生。相关部门按职能分工建立全覆盖的幼儿园平安防护体系实在加大工作力度加强监视指导。幼儿园要进步平安防范意识加强平安理。幼儿园所在街道、社区和村民会要共同做好幼儿园平安理工作。    七、幼儿园收费理。有关部门2021年出台幼儿园收费理。级有关部门根据城乡经济社会开展程度、办园本钱和承受才能按照非义务教育阶段家庭合理分担教育本钱的原那么制定公办幼儿园收费。加强民办幼儿园收费理完善备案程序加强分类指导。幼儿园实行收费制度承受社会监视。加强收费监坚决查处乱收费。    八、坚持科学保教促进幼儿身心安康开展。加强对幼儿园保教工作的指导2021年公布幼儿学习与开展指南。遵循幼儿身心开展规律面向全体幼儿关注个体差异坚持以为根本活动保教结合寓教于乐促进幼儿安康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的装备与指导为儿童创设丰富多彩的教育环境防止和纠正幼儿园教育“小学化倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定。建立幼儿园保教质量评估监体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育严结合共同为幼儿的安康成长创造良好环境。    九、完善工作机制加强组织指导。各级要加强对学前教育的统筹协调健全门主、有关部门分工负责的工作机制形成推动学前教育开展的合力。门要完善政策制定充实理、教研力量加强学前教育的监视理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。开展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会开展规划支持幼儿园建立开展。门要加大投入制定支持学前教育的优惠政策。城乡建立和门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事劳动、工资待遇、社会保障和技术职称职务评聘政策。价格、财政、门要根据职责分工加强幼儿园收费理。综治、部门要加强对幼儿园平安保卫工作的监视指导整治、净化周边环境。门要监视指导幼儿园卫生保健工作。、工商、质检、平安消费监、食品药品监等部门要根据职能分工加强对幼儿园的指导和理。妇联、残联等要积极开展对家庭教育、残疾儿童早教育的宣传指导。充分发挥城社区居委会和农村村民自治组织的作用建立社区和家长参与幼儿园理和监视的机制。    十、统筹规划施行学前教育三年行动方案。各区、要深化调查准确掌握当地学前教育根本状况和存在的突出问题结合本区域经济社会开展状况和适龄人口分布、变化科学测算入园需求和供需缺口确定开展目的分解年度任务落实经费以为编制学前教育三年行动方案有效缓解“入园难。2021年3月底前各区、行动方案报教育体制改革指导小组备案。    地方是开展学前教育、解决“入园难问题的责任主体。各区、要建立催促检查、考核奖惩和问责机制确保大力开展学前教育的各项举措落到实处获得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点加强对责任落实、教师队伍建立、经费投入、平安理等方面的督导检查并将结果向社会。会同有关部门对各地学前教育三年行动方案进展情况进展专项督查组织宣传和推广先进经历对开展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励营造全社会关心支持学前教育的良好气氛。                                                二一年十一月二十