2022市民政局上半年依法行政工作情况汇报 .doc

市民政局上半年依法行政工作情况汇报 20*年我局的法制工作在市法制办的指导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，以“民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，根据xx市20*年依法行政要点、xx市20*年依法行政考核办法和20*年依法行政考核标准，全面推进了民政工作的法制化、规范化建设。现将前半年依法行政工作情况报告如下： 一、依法行政工作情况 （一）按照xx市农村居民最低生活保障办法、xx市城市居民最低生活保障办法、农村五保供养工作条例、xx市城乡医疗救助试行办法和xx市临时救助办法，努力提高社会救助工作水平。 一是首次将城乡居民最低生活保障纳入了依法行政考核，与市法制办联文制定了城乡低保依法行政考核内容。建立健全了城乡低保依法行政工作责任制度。各县区行政首长作为城乡低保依法行政的第一责任人，行政首长要定期听取依法行政工作汇报，主持研究、部署、督促解决城乡低保依法行政工作中的重点和难点问题。严格落实县区民政局对城乡低保申请、组织入户调查、民主评议和申报资料审核的主体责任。要按照谁办理、谁负责的原则，靠实县区民政局、乡镇民政办城乡低保经办人员的工作责任。进一步明确了2013年城乡低保依法行政工作考核的内容。分别是结合实际制定当地城乡低保标准，出台落实低保制度的办法和规程；严格落实低保操作流程，县乡两级落实工作责任，完善乡级受理、村组评议、乡级审核、县级审批的工作流程，严格执行三榜公示制度，且每次公式不少于7天；低保工作领导机构健全，城乡低保工作经费按照每个保障对象元列支本级财政预算并拨付到位。 二是提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准。今年，省上将提高城乡低保和五保供养标准作为为民办实事的任务。为了全面完成此项工作，市政府办公室下发了关于印发xx市2013年提高城乡低保标准和补助水平及提高农村五保供养省级补助标准实施方案的通知（陇政办发201336号）。全市城市低保保障标准提高15%，城乡低保保障标准为：xx区由每人每月241元提高到277元，其它县由每人每月213元提高到245元；全市农村低保保障标准提高28%，由每人每年1488元提高到1907元。城市低保月人均补助水平提高10%，xx区由平均每人每月210元提高到231元，其它八县由平均每人每月201元提高到221元；农村低保月人均补助水平提高13.5%，一类由每人每月130元提高到160元，二类由每人每月88元提高到120元，三类由每人每月70元提高到80元，四类每人每月45元。农村五保供养省级补助标准由2012年的1800元提高到2000元，市、县（区）配套资金保持不变，使全市农村五保供养年人均补助标准不低于2600元。前半年，全市共发放农村低保补助资金28454.7万元，城市低保补助资金9295.79万元，五保供养补助资金2113.02万元。 三是全面开展“四项活动”。按照王玺玉副省长在我市调研民政工作时的指示精神，在全市范围内全面开展城乡低保“大宣传、大推广、大落实、大研究”四项活动，报请市委办、市政府办下发了关于开展城乡居民最低生活保障制度大宣传大推进大调研大落实活动的通知（陇办发201347号）。全面贯彻落实XX省农村居民最低生活保障管理办法和XX省城市居民最低生活保障办法，以市政府办名义下发了关于进一步做好农村低保工作的通知（陇政办发201359号）。结合我市实际，起草了xx市农村居民最低生活保障办法，并报送市法制办审核。进一步健全工作机制，加快实现城乡低保规范管理，印发了低保经办人员和村社区干部近亲属申请享受低保备案制度，继续在全市所有乡村全面推广去年市局在xx县西高山乡朱河村规范农村低保管理试点经验。 四是建立社会救助信息化管理网络系统。全面建立以低保信息化为支撑的民政信息网络，加强了低保信息化配套设备的管理，落实了“谁使用、谁管理、谁负责”的管理责任制，完善了国有资产登记台账和相关档案资料。目前各县区正在进行单机版的数据录入和信息化设备的调试工作，预计将于6月底前完成网络版的信息导入和维护更新。 （二）根据自然灾害救助条例、xx市防灾减灾办法，强化措施，积极做好防灾救灾工作 一是全力做好抢险救灾，最大程度降低灾害损失。今年以来，我市旱灾、风雹、洪涝、低温冷冻等灾害均有不同程度发生，尤其是去冬今春以来到5月份的旱灾、4月18日的低温冷冻灾害和5月22日、23日连续遭受的冰雹、洪涝灾害，给灾区群众的生产生活、家庭财产和交通水利等基础设施造成重大损失。据统计，截止2013年5月31日，各类自然灾害共造成全市9县区145.32万人（次）受灾，因灾死亡1人，倒塌农房76户274间、严重损坏农房64户239间；一般损坏农房741户4485间；农作物受灾面积151997.4公顷，造成直接经济损失110388.09万元。灾害发生后，市、县区党委、政府高度重视，第一时间由党委政府领导带领民政、农牧、水务等部门组成工作组赶赴灾区查灾救灾，对1471名因地质灾害隐患和山洪威胁的群众进行紧急转移安置，慰问死难者家属，稳定灾民情绪。对受灾特别严重的村，动员群众亲邻相帮，开展生产自救，把灾害造成的损失降到最低。 二是加强汛期应急值班，认真做好灾情信息报送工作。为进一步提高应对突发灾害的能力，确保安全度汛，下发了关于加强汛期值班工作的通知（陇民政发201384号），明确今年汛期应急值班自5月份开始至9月底结束，全市各级民政部门严格实行24小时值班制度，值班领导在值班期间亲自带班值班，值班人员24小时在岗在位，保持通信畅通，确保汛期灾情能够快速反映。为保障灾情信息及时、迅速、准确的反映，市、县（区）建立健全灾情信息收集、报送制度，建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系，加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到遇重大灾情在第一时间反映，确保灾情统计数据不虚报、不瞒报、不漏报，灾害损失评估科学有据。 三是妥善安排冬春困难群众生活救助工作。及时下拨冬春生活困难救助资金668万元，各县区按照受灾人员冬春生活救助工作方案和“专款专用、重点使用”的原则，严格按照救助对象公开、救助标准公开、救助资金公开和接受群众监督的程序，对灾区24.51万困难群众基本生活进行了有效救助，帮助他们解决了冬春期间口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难，确保灾区困难群众安全度过了冬令春荒关。 四是组织开展全国第五个“防灾减灾日活动”。组织开展了以“识别灾害风险，掌握减灾技能”为主题的防灾减灾日宣传活动，设立了咨询服务台，开展了针对性的防灾减灾科普宣传教育集中宣传活动；各县（区）结合当地实际，利用群众喜闻乐见的宣传方式，开展形式多样宣传活动，积极推动防灾减灾知识和政策法规宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭。 （三）根据军人抚恤优待条例、退役士兵安置条例和伤残抚恤管理暂行办法，双拥优抚安置工作稳步推进 以创建全国双拥模范城（县）和届中检查评估为契机，加大政策宣传力度，狠抓“双十工程”建设，努力营造双拥工作浓厚氛围。及时下拨优待抚恤资金400多万元，足额按照标准发放了前半年的“三红”、“三属”和残疾人员的的生活补助金，在乡老复员军人月补助标准达到465元，带病回乡和参战参试退役人员达到285元。不断完善优抚对象医疗保障制度，完善医疗救助制度，提高了优抚对象的门诊医疗补助标准。散葬烈士墓和纪念设施改造维修进展顺利，目前xx县已完成散葬烈士墓维修工作，其它各县正在抓紧实施。完成了优抚对象数据信息库更新工作，我市重点优抚对象总数达到13213人。顺利完成了2012年冬季退役士兵接收工作，全市共接收762人。妥善安置2011年以前退役士兵60人，目前各县区正在制定安置计划，争取在8月底前将2011年以前未安置的退役士兵全部完成。退役士兵职业技能教育培训工作进展顺利，全市共接受培训申请193份，预计于6月底开班培训。全面落实了35名军队离退休干部和军队无军籍退休职工的各项生活待遇。 （四）按照xx市村务公开领导小组关于全面推行村务监督委员会制度实施意见，全面推行村务监督委员会制度 按照XX省村务公开领导小组关于全面推行村务监督委员会制度的通知（甘村发20131号）要求，市、县区两级都成立了村务公开领导小组和办公室，举行了挂牌仪式、启用了印章、配备了相应的办公设施和经费，按照相关程序进行选举，为新当选的村务监督委员会主任和委员颁发了当选证。联合市纪委、市委组织部组成工作组，深入九县区29个乡镇48个村，对全市全面推行村务监督委员会制度工作落实情况进行了督查。目前，全市3203个建制村全部推行了村务监督委员会制度，达到了组织机构、有规章制度、有办公场所、有牌子、有章子、有经费的“六有目标”。省上督查组对我市推行村务监督委员会制度工作成果给与了充分肯定。 （五）根据婚姻管理法、加强孤残儿童的救助的意见、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则，加快推进社会福利事业发展 认真开展了孤儿调查摸底审核认定工作，上半年全市共审核认定符合标准的城乡孤儿1281人（城市散居孤儿46人，农村散居孤儿1235人）。积极开展重度残疾儿童救助抚养工作，加快福利机构设施设备建设，目前市儿童福利院共收住31名孤残儿童。采用“一折统”和现金相结合的方式，发放福利补助资金623.7万元，全面保障孤儿基本生活。进一步加强和规范婚姻登记管理工作，提高登记机关服务能力和水平，及时上报了各县区婚姻登记机关基本情况和婚姻登记员个人信息，落实婚姻登记员持证上岗制度，依法进行婚姻登记管理工作。认真贯彻全省流浪乞讨人员救助管理暨孤儿收养抚育工作视频会议精神，确保流浪乞讨人员和孤儿的合法权益，上半年全市共救助生活无着流浪乞讨人员655人次。 （六）根据殡葬管理条例、民办非企业单位登记暂行办法、社会团体登记管理条例，社会事务管理扎实开展 进一步推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，在清明节期间大力倡导文明祭扫新风尚，实现清明祭扫安全、文明、有序进行。扎实开展社会组织年检工作，对两年或两年以上拒绝或者不参加年检工作的社会团体、民办非企业予以注销，并收回社会团体法人等级证书、印章和财务凭证。截止目前，全市社会组织已有50%完成了年检工作，预计6月底全面结束。上半年，市级新审批社会组织8个，各县区新审批社会组织49个，全市社会组织总数达到389个，其中：社会团体357个，民办非企业单位32个。及时批转上报xx区政府关于调整城关、东江两乡镇行政区划变动的请示，对全市各县区驻地、行政区划代码、人口及土地面积进行了新一轮核对。拟定了关于加强地名文化建设的实施意见，对保护地名文化遗产、加强新生地名文化建设、规范使用标准地名、科学命名新地名、深化地名文化研究、推动地名文化产业发展、开展地名文化活动和加强地名文化人才队伍建设提出了具体的目标任务，使地名文化建设工作有章可循。以政府办名义出台了xx市边界纠纷应急处置预案，为市委、市政府依法治界和各相关部门参与处置突发纠纷事件提供了政策制度依据。政区大典·陇南卷经过反复修改、充实和完善，目前市、县、乡级词条编纂工作已全面汇总整理上报省厅，进入到二审阶段，大典广告彩页征集工作也在紧锣密鼓进行当中。 二、依法行政工作下半年工作打算 （一）依照社会救助制度开展“四项”活动，努力提升社会救助水平。全面开展城乡低保“大宣传、大推广、大落实、大研究”四项活动。在全市所有乡村全面推广去年市局在xx县西高山乡朱河村规范农村低保管理试点经验，年底在所有村全面建立健全农村低保民主评议、有进有出的动态管理机制。加快建立困难家庭经济状况核对机制，在年内分别建立市、县（区）低收入家庭经济状况核对中心，全面提升城乡低保规范化管理水平。全面贯彻落实XX省农村居民最低生活保障管理办法和XX省城市居民最低生活保障办法，制定出台市、县（区）两级具体实施意见。进一步落实市委、市政府关于进一步加强基层民政组织建设的意见（陇发20114号）精神，配齐配强乡（镇）民政办专职工作人员，协调县区将社会救助工作经费纳入同级财政预算，足额安排。推进重特大疾病医疗救助试点，扩大实施范围和救助病种，适当提高救助上限标准。全面完成社会救助信息化管理建设任务。 （二）以自然灾害救助条例为依据，全力构建综合减灾救灾体系。全面实施xx市防灾减灾“十二五”规划和应急体系“十二五”规划，发挥好已建成的救灾物资储备库、应急避难场所、救灾应急指挥平台等项目的功能作用。培训村级灾害信息员1070人，加大对村级灾害信息员救灾装备的配备。贯彻落实xx市人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见精神，组建市、县（区）综合减灾救灾应急管理中心。对照新修订的XX省自然灾害救助应急预案和xx市自然灾害救助应急预案，尽快补充完善本级预案，积极指导乡（镇）、村（社区）补充完善预案，全面构建“纵向到边、横向到底”的市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级自然灾害救助应急预案管理体系。 （三）强化法规政策宣传，开创安置工作新局面。以新一轮双拥模范城（县）创建为契机，全面落实各项优抚政策，推行优抚医疗费用“一站式”即时结算服务。适时召开一次由分管民政、人社工作的县（区）长参加的全市退役士兵安置工作会议，对退役士兵安置工作进行安排部署，确保在8月底前将2011年前接收的符合安置条件的退役士兵全部予以安置。大力开展退役士兵职业技能教育培训，确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训，力求培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上。认真安排好待安置期间城镇退役士兵的生活问题，按城镇居民低保最高标准发放生活补助金。对享受低保后生活仍有困难的，给予临时生活救助，切实保障他们的基本生活。 （四）理顺管理体制，推进社区建设。市、县（区）两级都要成立社区建设协调领导小组，确保组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。理顺城市社区管理体制，切实加强社区组织机构建设，配备配齐工作人员，协调本级财政足额落实省上下拨的每年2万元社区工作经费，确保社区工作正常开展。不断壮大社区志愿者队伍，加大对社区工作者的培训力度，不断提升社区工作者的综合素质。抓紧实施xx市“十二五”社区服务设施建设项目规划，加快完善社区综合服务设施，确保年底前社区服务设施覆盖率比2012年提高10%，全市新建成1个城市社区服务综合信息平台。加大宣传力度，使全社会广泛了解社区建设的意义，使广大居民积极参与到社区建设中来，鼓励社区群众参与社区自治，实现城市居民自我教育、自我管理、自我服务。 （五）在制度的范围内，加快社会福利事业项目建设。突出发展以日间照料为重点的社区养老服务实施，力争覆盖25%的社区。报请市政府出台关于加快养老服务体系建设的意见，积极争取出台相关优惠政策，鼓励和引导企业、公益慈善组织及其他社会力量参与发展社会养老服务事业，吸纳民间资本投入养老事业。大力实施农村互助老人幸福院建设。完成市康复医院搬迁工作，不断扩大市复退军人优抚医院办院规模，切实推进医疗康复、优抚事业快速发展。全面落实孤儿基本生活保障制度，加强适龄孤儿职业技能培训，年内完成105名孤残儿童集中救助抚养任务。做好流浪乞讨人员救助管理工作，开展“接流浪孩子回校园”专项行动，杜绝意外事故发生。 （六）以制度为基础，加大社会事务管理。大力宣传贯彻XX省殡葬管理办法，进一步推进殡葬改革，规范殡仪服务和管理。积极推进婚姻登记机关标准化建设，xx县、xx县、xx县婚姻登记机构完成国家等级评定申报工作。稳步推进社会组织直接登记改革，严格执行社会组织年检和执法监察工作，社会组织年检参检率达到80%以上。按照xx市社会组织评估管理办法要求，加强社会组织分类评估，评估社会组织数不少于本级参加年检社会组织总数的5%。依托本级民政部门设立社会组织党工委，新审批的各类社会组织都要成立党组织，加大社会组织党组织规范化建设。认真贯彻落实市政府出台的关于进一步加强地名管理工作的意见和xx市地名管理办法，切实加强行政区划管理和地名管理工作。积极开展平安和谐边界创建活动，完xx县级界线联检任务。全面完成5.12地震灾后异地搬迁村的地名命名和设标工作。 内容总结（1）市民政局上半年依法行政工作情况汇报 20*年我局的法制工作在市法制办的指导下，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，以“民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，根据xx市20*年依法行政要点、xx市20*年依法行政考核办法和20*年依法行政考核标准，全面推进了民政工作的法制化、规范化建设