2022市人口计生工作报告 (3) .doc

市人口计生工作报告 20xx年，xx市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，扎实推进政府重点工作的落实，统筹解决人口问题取得新的成绩。20xx年度，xx市户籍人口出生94752人、出生率11.58、自然增长率5.78，户籍人口出生性别比117.37，全面完成省下达的人口计划。 一、20xx年xx市人口计生工作情况 （一）坚持着眼大局，统筹解决人口问题取得新进展。20xx年，我市牢牢把握科学发展这条主线，继续探索统筹解决人口问题的道路。一是积极贯彻省委、省政府关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定，制定我市的贯彻落实意见。二是完善人口发展综合调控政策体系，完成“重大项目人口风险评价指标体系研究”和“重大项目建设对人口综合影响评估机制对策研究”两个重大课题，为政府进行人口风险评审和干预提供决策依据。三是完善人口计生目标管理责任制考核机制，修改了考评办法。四是着力实施“强基提质”工程，加快职业化建设步伐，组织街（镇）分管领导业务学习，开展了多项有针对性的业务培训。 （二）坚持优生促进，出生人口素质得到新提高。2012年，“出生缺陷干预服务”被列为市政府十件民生实事之一。据不完全统计，全年共免费为10.3万户家庭提供出生缺陷干预服务。一是健全服务网络，市级成立近50名专家组成的出生缺陷干预专家组，确定41家医疗保健机构为定点产前筛查机构。二是出台配套政策。制订了11个规范性管理文件。三是加大宣传力度，发放5万份宣传册，提高群众知晓度。四是强化技术保障，开发应用人口计生出生缺陷干预信息系统。目前，“免费孕前优生健康检查”已被列为2013年市政府十件民生实事之一，免费婚检、免费孕前优生健康检查和免费重点病种产前筛查诊断“三位一体”的优生促进工程已全面铺开。 （三）坚持幸福引领，计生家庭发展能力获得新提升。2012年，“羊城幸福家庭促进计划”实现了由部门重点向全市重点的跨越，多次在国家人口计生委的相关会议上介绍并推广经验，同时也打造出了一区一特色的服务精品。如xx区的光大幸福家园、广重人口文化园、兰香工作室等16个“幸福家庭促进示范基地”的“一街一品”模式;xx区的优孕、优生、优育、优教、优享“五优促进工程”；xx区涵盖八大系列民生服务的“一生关爱”品牌；xx区融合传统中医技术的“荔湾幸福家园”；xx区的婚检、登记、信息采集、咨询指导“一门式服务”；xx市农村部分计生家庭的“幸福楼”工程，xx区的“幸福家庭杯”书法摄影竞赛；xx区的人口文化书画作品展；xx区的“联和一家”、xx区的“幸福起点”、xx区的“幸福港湾”和xx市的“荔乡幸福家庭促进中心”等。同时，我市在御风险及家庭致富等方面，加快建立提高家庭发展能力的政策体系。一是完善生育关怀制度。投入150万元余元对1700余户特殊困难的计生家庭进行扶助。二是启动“幸福金摇篮项目”，帮助计生贫困母亲通过培训获取育婴证、家庭服务证，并为其提供就业岗位。三是加大计生保险推广力度。2012年全市独生子女综合保险和计生家庭综合保险共计投保金额2594.7万元，参保33.79万人，赔付金额1771.94万元，赔付率68.3%。 （四）坚持立足民生，计生利益导向政策体系展现新亮点。我市坚持将计划生育利益导向政策作为保障和改善民生的重要组成部分，积极促进经济社会相关政策与人口计生政策的有机衔接。一是落实奖励政策。据统计，2012年全市共落实独生子女父母奖励新政策约13.5万人，解决历史遗留问题7千多人，市本级兑现奖励约1.8亿元。二是促进政策体系化。完成xx市计划生育利益导向政策体系研究调研报告，探索制定全国领先的政策体系。三是建立常态化机制。出台xx市独生子女父母计划生育奖励通报制度，开展绩效考核。 （五）坚持服务均等，流动人口服务管理取得新突破。2012年，我市继续探索创新流动人口计生管理服务机制，着力加强区域间和部门间协调，积极构建“一盘棋”格局。一是更加注重服务均等。印发了组织发展流动人口计划生育协会指导意见，制定实施推进流动人口计生基本公共服务均等化行动。二是更加注重机制创新。进一步深化区域协作，全年湘穗两地共协调撤销不规范的社会抚养费征收个案43例。三是更加注重服务便民。进一步完善农民工积分制入户计划生育审核工作，明确生育备案工作有关问题，优化工作流程，并全面受理流动人口异地办理一孩生育登记证。 （六）坚持标本兼治，综合治理出生人口性别比偏高取得新成效。2012年，我市采取多项措施综合治理出生人口性别比偏高问题。一是健全协调机制，建立了xx市查处“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为）工作联席会议制度，成立了查处“两非”工作督察队。二是建立实名举报制度，设立了打“两非”举报奖。三是建立目标考核制度，将综合治理出生人口性别比偏高工作纳入市人口计生目标管理责任制考核。 （七）坚持依法行政，计生信访维稳工作迈出新步伐。2012年，我市进一步规范计划生育行政执法自由裁量权，开展基层文明执法专项行动，重点督查社会抚养费征收工作，有效提升依法行政水平。建立了人口计生维稳信访例会制度，确保责任到人、措施到位。市人口计生局继续坚持局领导接访制度，开展每周接访和每月下基层接访活动。2012年，全市人口计生系统共受理计划生育来信、来电、来访4.09万件（次），办结率100%，全市无计划生育恶性事件发生。成绩来之不易，经验弥足珍贵。虽然2012年我市取得了一定的成绩，但仍面临着一些问题和挑战。从工作操作层面上看，对基层的工作指导有待进一步加强，为群众服务的质量有待进一步提高，依法行政的推进力度有待进一步加大。从人口发展战略层面上看，一是目前人口数量、质量、结构、分布、迁移等各环节管理服务职能分属不同职能部门，统筹运行机制有待进一步加强；二是流动人口管理服务有待进一步加强；三是按照“全市出生人口性别比逐年下降，十二五期末下降到115以下”的目标，综合治理性别比工作力度有待进一步加强。 二、2013年工作思路2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好人口计生工作意义重大。我市人口计生工作的基本思路是：按照一个总体要求，突出两个重点，推进六项工作。 （一）一个总体要求。深入贯彻落实党的十八大精神、中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照胡春华书记考察广州时提出的要求，以“人口工作水平保持全国先进城市的前列，促进人口长期均衡发展”为目标，优结构、惠民生、促协调、推均等、助家庭，统筹解决好人口问题，为走新型城市化发展道路，率先转型升级、建设幸福广州创造良好的人口环境。 （二）两个重点。 1.加大优生促进工程推进力度。重点做好市政府十件民生实事之“免费孕前优生健康检查工作”，遵循“一级干预推进，二级干预完善，三级干预拓宽”的原则，进一步完善具有广州特色的主动性、群体性、全程性出生缺陷干预模式。 2.加强利益导向政策体系建设。按照“调研先行，把握需求，体系构建，实现路径”的总体思路，采取分步推进的方式加强利益导向政策体系建设。重点是完善计划生育奖励扶助优惠政策和扶助标准动态调整机制，探索建立独生子女父母奖励标准与社会养老待遇水平挂钩制度，探索建立“失独”家庭扶助金，提高特殊困难计生家庭的奖励扶助标准。 （三）推进六项工作。 1.打造“合力计生”。一是贯彻落实省委、省政府关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定和今年新出台的人口计生目标责任制考评办法，完善我市人口计生目标管理责任制及综合治理工作机制，积极发挥机团单位的人口计生服务管理职能，形成“大人口、大治理”格局。二是推进人口计生公共服务管理网络“强基工程”，加快人口计生队伍职业化建设步伐。三是积极打造“政府推动抓建设，协会发动扩影响，项目带动上水平”的计划生育协会工作新格局。四是推进“突出重点，循序渐进，一街一品”的岭南人口文化工程建设。 2.打造“智慧计生”。一是加强人口发展综合调控政策体系建设。加快人口发展战略研究成果转化，定期形成宏观人口数据资料，供各部门参考。二是以全员人口数据库为依托，推进人口信息的深度开发和前瞻性研究。力争突破信息共享的难点，推进统一的人口计生数据交换共享服务平台建设；推进人口计生预报预警信息系统建设；在部分区、县级市试点开发人口地理信息系统，协助推进“智慧番禺”数字家庭建设。 3.打造“幸福计生”。继续推进“羊城幸福家庭促进计划”，解决好计生家庭的特殊困难和群众反映的突出问题，增强家庭发展能力。重点：一是推进03岁幼儿家庭教育；二是积极发挥群团组织和社工力量，开展对特殊困难计生家庭的心理关怀和生活照料，使其经济上得到扶持，生活上得到照料，精神上有所慰籍。 4.打造“和谐计生”。一是以流动人口管理平台为基础，按照“在政策完善中开拓服务，在优质服务中加强管理，在严格管理中推进一盘棋”的思路，完善“政府主导，部门联动，区域合作，信息共享”的流动人口计生服务管理机制。二是坚持标本兼治，综合治理出生人口性别比偏高问题。狠抓住院分娩实名登记、信息通报、b超监控、有奖举报等管理制度的落实。 5.打造“阳光计生”。一是以严格落实中央“八项规定”为契机，进一步加强党风、政风、行风建设和反腐倡廉工作。二是严格执行XX省共产党员和国家工作人员违反人口与计划生育政策法规纪律处分规定和关于在干部选拔任用中严格审查计划生育情况的暂行规定，强化对党员干部的计划生育管理。三是以修订xx市人口与计划生育管理办法为契机，提高基层依法行政水平。 6.打造“诚信计生”。深化优质服务全覆盖，不断规范服务项目和内容，逐步建立完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的“诚信计生”工作模式。 内容总结（1）市人口计生工作报告 20xx年，xx市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神和科学发展观，扎实推进政府重点工作的落实，统筹解决人口问题取得新的成绩（2）xx区的优孕、优生、优育、优教、优享“五优促进工程”（3）xx区的婚检、登记、信息采集、咨询指导“一门式服务”（4）xx区的“联和一家”、xx区的“幸福起点”、xx区的“幸福港湾”和xx市的“荔乡幸福家庭促进中心”等