2022市级应急指挥系统建设项目示范试点市申请报告 (4) .doc

市级应急指挥系统建设项目示范试点市申请报告 市公共安全应急处置指挥中心系统暨 政府110项目建设初步框架 对影响公共安全重大事件的控制和应急处置能力建设是各级党委、政府执政能力建设的重要组成部分。建设公共安全应急处置指挥中心系统暨政府110，是一个地区、一座城市迈向现代化、国际化和信息化的重要标志，也是政府保障社会稳定、满足公众安全需求、提高行政管理效率和公共服务能力的重要保证。 市公共安全应急处置指挥中心系统暨政府110建设，是充分利用现代化高科技手段和通信技术，最大限度地整合管理和服务资源，逐步建立起统 一、高效、反应敏捷、安全可靠的整体联动与社会综合服务系统，以提高政府部门应对各种紧急事件、突发性事件和灾害事件的防范控制能力、快速反应能力、指挥调度能力和应急处置能力，并通过共享指挥平台和基础信息，为城市经济发展提供公共安全保障，为市民生活提供便捷及时的综合服务。 一、项目名称 ×××市公共安全应急处置指挥中心系统暨政府110 二、项目建设主要内容 ×××市公共安全应急处置指挥中心系统暨政府110是集“三台合一”智能接处警指挥调度、城市报警与监控、电子警察、gps全球卫星定位、350兆无线通信集群、警务信息综合平台等诸多功能于一体的“平安××”城市综合防控体系。主要包括以下六个子 1系统： 1、“三台合一”智能接处警指挥调度系统（1）智能接处警系统；（2）辅助决策系统；（3）gis地理信息系统 2、城市报警与监控系统 （1）城市治安监控系统。重点单位、要害部位、重点路口、公共复杂场所的监控（由电信全球眼平台承载）。 （2）城市防盗匪报警系统。 3、电子警察系统 （1）交通路口的电子警察：30个路口（2）重要路段的超速监视摄像：10个监视点（3）重点交通地段的实时视频：20个路段 4、gps全球卫星定位系统（1）中心系统设备（2）车载设备（3）pda设备 5、350兆无线通信集群系统：已建成并投入使用 6、警务信息综合平台：由省公安厅负责建设，市公安局提供数据接口 三、各子系统简述 1、“三台合一”智能接处警指挥调度系统 2“110”、“119”、“122”“三台合一”智能接处警指挥调度系统是整个公共安全应急处置指挥中心系统的后台管理系统和集成系统，其核心部分是以数字通信技术和计算机网络技术为基础，结合现代图像传送、计算机实时信息处理、图像处理等先进技术，配合高性能的处警车辆等组成。系统采用模块化结构与设计方法，具有集成度高、结构合理、实用性强、使用方便等显著特点。各功能模块（子系统）既相对独立又相互关联，功能互补、相辅相成、协调一致地完成处警、指挥调度过程。具有“主叫号码显示”、“用户资料和报警地点地理信息实时显示”、“接处警同步录音”、“多方通话”、“自动接受用户自动报警及处警”、“有线、无线智能调度”、“计算机辅助决策指挥”、“gps定位信息实时显示”和“调度gps终端”等功能。系统的各种信息可通过大屏幕系统、led文字显示系统等显示，同时还可与监控系统相结合，实现文字、图像、地图等综合信息反映，形成一个快速反应、准确指挥、方便调度的指挥调度中心系统。 2、城市报警与监控系统 城市报警与监控系统是整个公共安全应争处置指挥中心系统的前端和信息采集系统。该系统利用摄像机实时采集XX县区街道或重点场所的交通和市容状况的图像信息，并通过光纤网络或无线网络传输到指挥中心进行管理和控制，是了解城市交通状况和治安状况的窗口，它为后台管理系统提供分析处理的原始数据，是各相关职能部门进行城市管理决策的重要原始依据，是增强执政执法准确性和 3可信度的有效途径。 3、电子警察系统 通过监视摄像机对机动车辆的违章行为进行记录，作为处罚的依据，促使交通秩序变好，养活交通事故的发生。主要包括路口的电子警察、重要路段的超速监视摄像、重点交通地段的实时视频图像等。 4、gps全球卫星定位系统 集gps、移动通讯技术、数据通信、数据处理及计算机应用技术、gis技术于一体的综合系统，可对车辆等移动目标的提拱实时定位、数据传输、遇险报警及截车追踪等多项功能，为用户提供一种安全、可靠、高效、快捷的移动数据传输方式。gps利用卫得定位技术，实现对移动目标的实时定位跟踪，指挥中心能利用接收设备接收其位置和状态信息并在电子地力上显示信息，定时刷新。同时，指挥中心可以向移动终端（pda）发送控制高度指令，辅助指挥中心进行调度和管理。移动终端（pda）可通过数据传输功能，查询相关信息。 四、建设目标 ×××市公共安全应急处置指挥中心系统构建在基础信息交换平台之上，综合利用最新的计算机、有线/无线通信、网络、软件、数据库等技术和产品，综合分析城市公共安全，并充分利用公安现有的信息网络资源，将自动语音查询、人工服务、信息资料处理紧密结合起来，提供24小时不间断服务，实现实时监控、统一接处警、 4分类/分级处警、指挥调度、计算机辅助决策、指挥应争联动等功能。建成的公共安全应急处置指挥中心系统要达到以下几个方面的目标： 1、信息互联。公共安全应急处置指挥中心系统与警务信息综合平台通过信息交换实现互联互通。 2、安全交换。公共安全应急处置指挥中心系统与警务信息综合平台实现安全的信息交换。 3、资源共享。公共安全应急处置指挥中心系统与警务信息综合平台的数据资源充分相互利用。 4、指挥互动。指挥中心与其它部门之间的协作主要以公共应急处置指挥中心系统为主要手段，其它部门也能通过该系统指导指挥中心工作。 5、主叫号户主身份确认。公共应急处置指挥中心系统所接收的所有报警电话，通过本系统能够解决报警主叫户主身份确认，有效防范随意或恶意拨打应急电话。 6、电话落地功能。公共应急处置指挥中心系统所接的所有移动报警电话，通过本系统均能解决电话落地问题，能够自动显示移动报警电话的入户辖区，对外地移动电话进行定位。 7、具有法律效力的取证输出功能。对刑事、行政诉讼等需要的相关证据如报警录音、报警资料、图片等，有专门的取证界面可制作取证资料。 8、数据恢复和数据灾难性救护功能；当网络不正常时，采取本 5地临时数据库的办法记录报警情况，待系统恢复后自动将本地信息根据时间先后添加到数据库服务器中。 9、警情统计分析和查询功能。能够按任意时间段、辖区、案别等进行自动统计分析，并提供查询服务。 10、兼容和升级。能够与省、县区公安机关的信息系统兼容，系统具有高芳的可拓展性，能够保证随着计算机it技术和信息产业的发展同步升级。 五、建设技术规范 1、县、市公安机关“三台合一”接处警系统技术规范 2、udn065-1997邮电部电话交换设备总技术规范书 3、ga/t75-94中华人民共和国公安安全行业标准 4、ga089-1996公安指挥中心报警台 5、ga176-1998公安移动通讯网警用自动级规范 6、gb50198-94工业企业通信设计规范适用于线路敷设 7、fg013-95国内no。7信令网信令转接点（stp）设备技术规范 8、itu-tq.752no。7信令网的监视和测量 9、itu-te.425对公共信道no。7信令系统的国际网络管理指南 10、itu-te.505公共信道令网的性能测量 11、gb6879-862048jsait/s30路脉码调制复用设备技术要求 13、itu-tg.703系列数字接口的物理电气特性 6 14、itu-tg773传输系统管理用q接口的协议组 15、ccitf建议q.771（1993）no.7信令系统事务处理能力的功能描述 16、ccitf建议q.772（1993）no.7信令系统事务处理能力信息单元的定义 17、ccitf建议q.773（1993）no.7信令系统事务处理能力应用部分的格式和编码 18、ccitf建议q.774（1993）no.7信令系统事务处理能力的程序 19、ccitf建议q.775（1993）no.7信令系统应用事务处理能力的准则 20、ccitf建议x。200（07/94）信息技术*开放系统互连基本参考模型：基本模型 21、ccitf建议x.208（1998）抽象句法表记法-（asn.1）的规范 22、ccitf建议x.209（1088）抽象句法表记-（san.1）的基本编码规则的规范 23、ccitf建议x.210（11/93）信息技术-开放系统互连-基本参考模型：用于osi服务定义的规约 24、gb/j115-1987工业电视系统工程技术规范 25、gb/t17694-1999地理信息系统基本术语 26、gbj232-90/92电气安装工程施工及验收规范 7 27、gb/t50314-2000智能建筑设计标准 28、jgj/t16-92民用建筑电气设计规范 29、gbj232-82中国电气装置安装工程施工及验收规范30、cecs72。92建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 31、gb14505-93系统接地地型式及安全技术要求 32、其它相关标准 （二）技术要求 公共安全应急处置指挥中心系统，采用具有2-3年内不落后的、性能稳定的交换机及其它硬件设备，符合我国公安指挥特点的，满足治安、消防、交通管理等业务需要的，成熟稳定的本地网“三台合一”系统应用软件，按规范要求并参照德国、美国标准实现城市公共安全通信指挥系统的功能。以提高指挥中心快速反应能力和指挥自动化为核心，实现“三台合一”的接警、处警、决策、指挥等全过程的信息化、网络化、综合化、可视化。 系统运用数字程控交换机技术、自动语音处理技术、gis技术、网络通术技术，使系统技术处理高起点。系统不仅满足公安工作日常业务处理的需要，而且满足对得大突发事件的快速反应及社会其它服务的要求。 系统具有数字接警、智能化自动排队、一级接警、二级处警、三方通话、接警监听、插话、班长监听、插话、四方通话、自动呼出、主叫号码提取、错号拦截、遇忙双向提示、多席位并行工作、分区接警、自动录音等功能。主要技术要求包括： 1、无单点故障系统设计 由于系统的特殊性，要确保整个系统在设计上、理论上无单点故障的可能。要求： （1）核心部分。高度交换平台采用国际名牌系统的呼叫中心平台，公用部件全为双套热备份。 （2）网络部分： 为防网络中断，采用坐席计算机与调度交换机直连的坐席cti接口设计；单个计算机可独立工作，自动向服务器恢复数据。 （3）与外界接口：采用规范的接口和故障保护机制，即系统设计时充分考虑与处界接口（或其它子系统）故障自动检测、隔离、断开等，确保本系统的安全可靠性； （4）系统的备用性：指挥调度系统出现严重故障，可自动切换。（5）指挥中心的备份性：应急与非应急系统的互为备份设计。 2、提供电话、传真、电子邮件、因特网、手机、网络电话等多种通讯方式接入 语音、文本等多种表达方式自由运行及切换；全天候24小时服务；无讼以何种方式接入系统，都可以用统一的方式进行后台处理，全面满足公众的报警、求助需要，有效扩大公安热线系统的服务范围。 3、与gis地理信息系统、交通监视系统、gps全球卫星定位系统、无线集群系统等业务系统高度集成，与公安内部网连网通信 与gis地理信息系统、交通监视系统、gps全球卫星定位系统、 9无线集群系统等业务系统高度集成，与公安内部网连网通信，实现将第一手用户资料在公民与公安各相关职能部门间沟通，实现业务处理流程化和闭环化。 4、高度集成的软件界面 接处警软件在一个界面上实现电话会议、来电信息显示、信息录入、图像处理、gis/gps、电话接入、话路转移、自动拨号、三方通话、群呼、组呼、指挥调度、录音和直播、监听等。 5、与电子地图完美结合 可以通过来电显示、gps、cas、pda等外部设备及报警设备精确的找到主叫所在的位置，从而为指挥人员提供直观而快速的操作和决策手段。 6、强大的辅助决策功能和开放式的接口可能调入预案文档、进行编辑数据库等 7、系统稳定、代码成熟可靠、应用实例多 核心设备和软件必须采用在市场投入运行一年以上，用户反映良好，且近两年内在全国地级市公安机关有三个以上成功案例。 （三）维护要求 能够提供长期的、专业的、高质量的维护保养与服务。 内容总结（1）市级应急指挥系统建设项目示范试点市申请报告 市公共安全应急处置指挥中心系统暨 政府110项目建设初步框架 对影响公共安全重大事件的控制和应急处置能力建设是各级党委、政府执政能力建设的重要组成部分（2）2、城市报警与监控系统 城市报警与监控系统是整个公共安全应争处置指挥中心系统的前端和信息采集系统