2022市国家税务局工作报告_1 .doc

市国家税务局工作报告 一、20xx年主要工作及成效 （一）攻坚克难，税收收入平稳增长 今年以来，受后国际金融危机效应和国家相关调控政策影响，加之落实结构性减税政策与保持财力增长之间的矛盾，国内整体经济增长态势持续减缓，组织收入面临严峻挑战。对此，我局继续以风险管理为导向，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，突出重点，强化大企业税收收入的预测和监控，加大重点税源监控管理力度，大力清缴陈欠，严格控制新欠，确保税款及时足额入库。截至2012年10月31日，我局共完成国内税收收入691，265万元，比去年同期增长4.1，完成年度任务871，000万元的84.6%。 （二）规范执法，依法治税不断深化 1.做好税种管理工作。一是实施税种认定清理工作，对未做税种登记的纳税人逐户进行核实，同时将税种登记的及时性纳入征管质量考核，截至20xx年10月31日，已补办逾期税种登记934户次。二是加大居民企业所得税的征管力度，确保非居民企业所得税应收尽收。截至20xx年10月31日，我局共组织非居民企业所得税收入3，321.53万元。三是将个体定税工作前移至办税服务厅设定为即办事项，实现了新办个体工商户的“办理税务登记”、“户籍分配管理”及“初次税收核定”由办税服务大厅进行一站式服务。四是对临界起征点的个体双定户，通过对定税指标的复核及经营状态的修改进行了定额调整工作，共下发需核实户720户，核实调整512户，调增核定营业额1，206万元，每月增加税款36万元。 2.强化发票管理工作。一是开展了针对电动自行车销售行业的发票专项整治工作，截至10月31日，共查补73户纳税人，已补报含税销售额26，194，105.44元，已补税额424，853.88元，罚款1，000元，停供发票22户，目前税款的补缴入库工作仍在有序进行中。二是对小规模纳税人普通发票初次票种核定涉税审批事项进行了优化调整，实现了在规定的限额和限量内由办税服务厅当场即时办结，大大提升了工作效率。三是推广新发票查询系统，制定xx市国家税务局新发票查询系统推行宣传方案，通过多种途径积极宣传，已组织4400多名纳税人参加有关培训。 3.继续推行风险管理。一是建立了企业所得税风险预警模型，重点锁定连续三年以上亏损、连续三年预缴率明显偏低、减免税期满后利润骤然下降、税收贡献率明显偏低等4类高风险企业，截至目前共补缴企业所得税和滞纳金逾1，020万元，亏损企业调增应纳税所得额1，251万元，一批未经申请自行享受企业所得税优惠的纳税人补报了备案手续。二是根据4s店和综合性汽车贸易企业的不同经营特点，识别出该行业普遍存在的涉税风险，建立了汽车零售行业增值税税收风险模型，并根据汽车销售行业增值税税负受企业库存影响较大的现实情况，对增值税税负率进行了修正，剔除了存货对该项指标的影响，有效保证了模型的科学性。三是开展建筑安装行业企业所得税税收风险分析工作，运用“费用保本法”的原理，以纳税人的固定费用除以毛利率作为纳税申报警戒值，将实际申报数与警戒值进行比对，最后根据风险模型的排序结果，组织开展风险应对，现已申报补缴税款及滞纳金800多万元。 4.认真开展纳税评估工作。对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平等情况进行分析，归纳总结各行业风险点；做好纳税评估日常检查和专项检查，制定相关工作规程，逐步完善日常检查和专项检查工作基础，截至10月31日，共受理各项检查案件1402件，办结1086件，在查213件，在审73件，移送稽查15件，查补入库税款8，863万元。 5.落实税收优惠政策。一是主动提醒符合条件的纳税人办理申请税收优惠手续，简化文书和事后报送项目办理流程，设置税收优惠管理台帐，设定预警值，筛查疑点户下达应对部门实施检查，提升企业所得税优惠备案管理工作效能。二是对申报享受2009、2010、2011年度企业所得税优惠的企业共计1，573户进行了核查，截至10月31日，共完成增值税减免税审批10户次，福利企业增值税退税93户次，退税2，243万元，企业所得税退税6户次，退税618万元，企业所得税减免审核229户次，审批汇总纳税申请84户次，资产重组特殊性税务处理审核2户。 （三）夯实基础，征管质量显著提升 1.强化税源分析与监控。一是应用综合征管信息系统、防伪税控系统、网络开票系统、网上申报系统等信息化平台，掌握企业户籍、发票、申报、入库以及生产经营等信息，全面把握企业税源的变化，准确分析预测税源动态。二是制定税源巡查管理办法，进一步落实“月查一岗、季查一分局、半年查一区局”工作，加大基础税源管理力度，切实巩固征管工作成果，将巡查巡管工作制度化。三是通过举办培训班提高税收分析人员分析预测能力，统一了提取分析数据的口径和标准。四是结合经济形势分析，以重点企业、行业预测为基础，完善预测分析方法。五是开展税收资料调查，在全市范围内组织开展了2012年税收调查工作，共列入3，863户企业，提高对企业信息的了解以及对调查数据的分析和应用。六是做好税收征管状况监控分析工作，按季通报征管质量指标，促进了征管工作质量的提高。 2.夯实征管基础工作。一是加强户籍管理。开展征管基础信息核实工作，确保纳税人基础征管信息的真实性；加强非正常户的管理，采取定期公告制，截至9月30日，共公告5期，对6，856户纳税人进行公告，完成了对认定超过2年的非正常纳税人的非正常注销工作；做好户籍调整，强化税源分类管理，共对大企业处调入71户企业、调出13户企业。二是加强对纳税申报工作的督办。开展应申报而未申报户清理工作，强化纳税申报和入库管理；对税收征管质量指标进行月通报，对应缴未缴税款数额较大的纳税人，要求主管税源单位掌握情况并进行跟踪督办，采取有效措施进行清理或追缴，截至10月31日，共补办逾期申报2，934户次；密切关注申报率的变动，积极开展调查研究，并提出可行措施，今年以来，我局申报率总体呈逐月上升的趋势。三是加强制度建设，修订税收征管工作规程，制定了税源巡查管理办法，从制度层面规范了征管工作，提高工作效率。 3.优化征管机制。修订了重点业务税收执法质量考核办法，内容涉及税务登记、纳税申报、税款入库、欠税清理等7大类27项指标，使该办法的考核范围扩大到所有基层业务部门，内容也增加到8大类40项，完成了税收重点工作由被动的督察督办向各征管单位主动作为的转变，促进了税收征管科学机制的进一步完善，成为推动工作的重要抓手。 4.推行征管信息化建设。继续做好网上办税系统常态化管理，及时跟踪网上办税系统和税库银联网缴税系统运行情况。截至10月31日，应申报66，416户次，网报申报61，141户次，网报申报率92.06%。全面推行由国家税务总局开发的综合征管票证系统，从根本上改变了以往税收票证管理由手工操作的局面，确保了税收票款安全、准确及时入库。以海南国税户籍核查管理信息系统上线为契机，进一步加强我局户籍管理工作，提高纳税人户籍信息准确率。 5.大力度开展欠税清理。一是做好清欠基础工作。建立工作例会制，及时了解欠税工作动态；强化台帐登记管理，对辖区内的欠税纳税人进行调查摸底，通过调查收集资料，建立欠税台帐，实现了清缴欠税跟踪管理；加强考核检查，将清理欠税纳入我局重点业务税收执法质量考核办法，把清欠工作与评优奖惩挂钩，不断加大清欠工作力度。二是抓好稽查补税。对稽查部门转执行的查补税款，采取措施落实入库，截至9月30日，接收省局稽查局（含各稽查分局）52户稽查转执行案，应执行入库金额为4，098万元（含罚款），提交28户执行报告，已执行入库1，249万元（含罚款、滞纳金）。三是使欠税公告工作常态化。利用新闻媒介对欠税行为进行公告，发挥社会舆论监督作用，今年通过海口晚报对欠税5万元以上纳税人进行3期欠税公告，公告金额总计约6，326万元。截至10月31日，全局共清理欠税14，393万元，稽查查补执行入库8，302万元；呆帐欠税清理入库1，100多万元，清理核销687万元。 6.创新大企业服务方式。一是针对不同企业对纳税服务的个性化需求，建立纳税服务代表制度，为大企业提供点对点的个性化服务，提升服务的针对性和实效性。二是推行大企业团队式服务，在大企业管理部门内设遵从分析和筹划、服务、日常业务处理、税务审计和行政和后勤保障等五个团队，为纳税人提供更加科学高效的服务。三是在办税服务厅专设了绿色通道，为大企业提供办税预约服务等针对性服务。四是提供全方位的网上办税服务，使纳税人可以足不出户即可办理纳税申报、税款缴纳、涉税申请、发票填开等业务。 （四）高效务实，纳税服务进一步优化 1.明确目标，确保工作有序推进。制定2012年纳税服务工作实施方案，将纳税服务工作进行任务分解，规定各项目标的主办、协办部门，形成2012年纳税服务工作实施方案各项具体工作目标及完成时限表，要求各部门按照表内工作目标和完成时限认真组织实施，并将对完成情况进行检查验收。 2.注重实效，抓好纳税服务制度和机制建设。加强内部传导机制管理，强化首问责任制，推行纳税咨询限时回复公开承诺，保证纳税人的问题得到及时有效的解决。推行政务公开和办税公开制度，在主流媒体上发布致纳税人等，及时向纳税人通告涉税信息，切实保障纳税人的知情权、参与权、监督权。实行领导接待日制度，促进纳税人满意度和税法遵从度持续提升。完善纳税服务联动机制，规范了工作流程，建立了联席会议制度，明确了各部门在纳税服务工作中的职责，形成纳税服务工作合力，确保了纳税服务工作高效有序开展。 3.强化宣传，拓宽政策传播的覆盖面。加强对省局门户网站、12366服务热线的宣传，积极引导纳税人运用门户网站和12366服务热线解决咨询问题。加强与报刊、杂志、广播、电视等媒体的合作，开辟税收宣传专栏，发布税收政策热点、焦点、难点问题，扩大税收宣传的影响面。编制税收宣传服务简报，普及税收知识，报道税收工作动态，加强征纳双方的沟通与联系。畅通税收法律救济的渠道，积极响应纳税人诉求，依法妥善解决税收争议，切实维护纳税人合法权益。 4.科学管理，全面提升工作质效。实施差异化管理，为遵从税法的纳税人提供便捷、高效、全方位的纳税服务；通过加强管理，严格执法，提高不正确遵从税法的纳税人的遵从度；用强有力手段震慑完全不遵从税法的纳税人。整合办税服务厅窗口功能，统一功能区域设置，将申报纳税服务与综合服务窗口整合为一体，将发票服务与代开发票窗口整合为一体，大大节约了纳税人办税时间，提升了纳税服务质量。 5.突出特色，打造海口国税纳税服务品牌。开展了“服务在心中文明见行动”优质服务月主题活动，窗口人员签署了“xx市国家税务局办税服务厅窗口服务十二项承诺”，以实际行动规范服务行为，提升服务质量。继续办好纳税人税务学堂，通过提前公布上课时间和授课内容，听取纳税人的意见和建议，及时更新授课内容，确保纳税人学有所用，截至目前，已有3900多位纳税人从中获益。加强社会协作，与工商、地税部门合作，前移税法宣传关口，降低纳税人税收风险；与注册税务师事务所合作，邀请注册税务师开展专家咨询服务活动，为纳税人提供权威准确的税务政策法规解读；与高校合作，开展了为期五十多天的“2012年纳税服务志愿者活动”，为13名优秀的大学生志愿者提供了理论联系实际的实践机会，进一步融洽了征纳关系，实现了双赢。 （五）严管厚爱，队伍素质进一步增强 1.注重教育培训。一是制定并落实“诚信服务公正执法”主题教育活动工作方案，切实提高税务干部队伍的思想认识。二是组织和鼓励广大干部积极参加能级考试。目前全局能级四级以上人员共74人，占全局人数的17%。三是以提升干部综合素质为导向，组织各类培训共计29期，累计培训1160人次。 2.加强干部管理。一是组织学习并及时落实新下发的岗责体系，落实到岗、到人，及时分流调整部分一般干部的岗位。二是组织开展科级领导干部选拔工作，选拔出8名正科长级领导干部，副科长级领导干部的选拔工作正在进行中。三是开展干部轮岗工作，调整了24名科级领导干部的岗位，并做好相关的工作交接部署。 3.大力开展精神文明创建活动。一是积极组织干部职工参加无偿献血、义务植树、爱心捐款、“学雷锋”等各类社会公益活动，提升干部职工的社会责任感。二是积极开展文明创建工作，组织参加“争做文明大行动表率”活动，顺利完成“全国文明单位”迎检及测评工作，组织纳税服务中心参加xx市妇联开展的“巾帼文明岗”创建申报活动，开展“国税精神大讨论”活动。因表现突出，市局机关党委被市直机关工委表彰为“党组织规范化建设先进单位”。 4.进一步加强税收文化建设。春节前夕，市局领导分别走访了困难职工、老干部、老党员等，给他们送去了节日的温暖。开展“海南文明大行动”各项活动，为树立海南国际旅游新形象做出贡献。加强青年文化建设，完成团委换届选举，并围绕中心工作开展活动，创办了内部期刊和国税文化沙龙，组织青年干部前往鹦哥岭希望小学、XX省希望学校、帮扶结对点晋文村送温暖、献爱心，促进了青年干部社会责任感的提升。举办形式多样的文体活动，完善羽毛球、网球和足球三个俱乐部，积极开展日常体育锻炼，并在市直机关羽毛球比赛中，荣获第2名的优异成绩；组织开展“三八妇女节”活动；组织100人合唱队参加省局举办的XX省国税系统文明·情怀主题文艺晚会活动，极大地丰富了干部职工的业余文化生活。 5.扎实做好党务工作。组织开展创先争优群众评议活动，做好创先争优活动总结工作；完成“七一”表彰工作，共表彰3个先进组织，34名优秀共产党员、10名优秀党务工作者；完成2名预备党员的转正工作；同意接收3名中共预备党员并确定3名发展对象。 （六）突出防控，党风廉政建设成效显著 一是层层落实廉政责任。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分解落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，层层签订党风廉政建设责任书，并成立检查组对各单位的党风廉政建设责任书签订情况进行检查，保证党风廉政建设责任制工作的全面落实。 二是开展反腐倡廉宣传教育。组织学习税收违法违纪行为处分规定，观看警示教育片警钟iii和电影忠诚与背叛，参观xx市反腐倡廉警示教育基地，更新廉政文化宣传栏，利用正反典型抓好示范教育，提高广大党员干部反腐倡廉意识，树立和弘扬良好作风。 三是严格“两权”监督。定期对各区局及相关处室“一把手”进行廉政约谈，对新任职干部进行廉政谈话，对重点岗位、易发生问题环节的人员定期进行谈心交流。对全局干部人事任免、政府采购、固定资产处置以及基建工程招标进行全程监督。不断完善税收执法责任制，重点对结构性减税政策落实情况、纳税评估、发票管理、企业所得税管理、企业注销清算税收管理、增值税一般纳税人认定等工作进行督察，不断优化税收环境，推进依法治税。完善了税收执法计算机考核管理办法、税收执法过错行为申辩调整工作制度和税收执法过错责任追究办法等配套制度，规范执法行为，有效防范廉政风险。 四是强化作风和效能建设。一是集中开展“庸懒散奢贪”整治活动，树立良好机关形象，提升整体工作效能。二是深入开展民主评议工作，根据xx市纠风办反馈的2011年民主评议政府工作部门活动中社会各界提出的意见和建议，组织相关责任单位自查整改。三是严格日常工作纪律，成立机关作风纪律整顿督查小组，定期对局内各机关、各区局的工作纪律执行、内务管理情况进行检查。良好的机关作风和高效的服务使我局连续第四年获评xx市政府机关绩效考评“优秀”等次。 二、存在的问题 一年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，经过全体干部职工的共同努力，海口国税各项工作实现了新的发展，得到了各级党委和政府以及广大纳税人、社会各界的充分肯定，但也存在一些问题和不足：一是和税收工作面临的新形势，特别是海南建设国际旅游岛的要求相比，对政策的学习和研究不够深入；二是对税收风险管理认识还不够充分，实践和经验还不足，税收风险管理机制的运行还不够高效顺畅；三是在打造“服务型国税”的工作要求下，纳税服务质量和队伍素质需要进一步提高。 三、2013年工作计划 2013年，我局将继续深入贯彻落实科学发展观，进一步推行风险管理理念和管理方式，扎实落实各项税收政策，不断提高执法水平，努力完成全年各项工作任务。 （一）继续推进科学化征管体制机制建设，不断提高征管质量和效率 一是进一步推行税收风险管理。对现有的风险管理模型加以完善，促使各项应对措施常态化、制度化，进一步提升管理质量。同时，在日常工作中继续深入挖掘、查找征管难点，通过数据分析、实地调研、论证测试等手段，在更多工作中运用风险管理，切实解决好税收管理中存在的突出问题。 二是深入推进征管信息化建设。继续做好各类信息化管理系统的推广应用工作，完善以方便、经济、高效为目标的网络化税款征收体系。继续下大力气打造功能完备、便捷、高效的“网上税务局”，加大宣传和推广力度，使更多的纳税人实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、税务申请、发票领购和缴销、税务咨询等办税业务的网上受理。 （二）严格规范税收执法，努力提高依法治税工作水平 一是不断提高国税干部依法办事的能力。多渠道、多手段提高广大国税干部依法治税、规范行政的意识，正确处理好规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系。 二是为“营改增”做好各项准备工作。营业税改征增值税工作是国家一项重大的税制变化，目前已在全国多个省市进行试点，在全国范围内推广已是一种趋势。为了确保日后该项工作的顺利开展，我局将不断增强政策储备，加强与地税部门的交流和沟通，从人、财、物三方面做好准备工作，及时搜集、整理各试点城市的好经验、好做法。 三是进一步规范税收执法行为。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，进一步落实和完善相关配套制度，实现执法责任制管理的规范化和常态化；认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善相关制度和措施。 四是切实强化税收执法监督。认真做好“六五”普法工作，抓住关键部位和重点环节，积极配合有关部门的监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。加强税务行政复议工作，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。 五是继续加强税法宣传。将日常宣传与重点宣传相结合，规范税法公告制度，进一步完善社会协作机制，不断拓展税法宣传的途径和手段，扩大税法宣传的辐射面和影响力。 （三）不断加强队伍建设，全面提升干部职工综合素质 一是加强领导班子建设，提高领导班子科学行政、民主行政和依法行政的能力。认真落实理论学习制度，坚持理论联系实际，进一步提升领导干部的思想政治素质；进一步健全党组民主生活会制度和领导班子议事规则，落实好民主集中制原则。 二是进一步建立健全能级管理体系和选人用人机制，完善“科学划级、岗级对应、考试定级、持级上岗、以岗择人”的能级管理制度。切实抓好广大基层干部岗位技能和专门业务的全员培训，加强教育培训的动态考核，营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，促进干部职工自觉学习、自我发展。 三是继续加强党风廉政建设。深化“七位一体”惩防体系建设，不断完善内、外部监督制约机制，对发现的方向性、苗头性问题坚决予以纠正、遏止，从严惩处违规违纪行为，确保队伍不出大的问题。 内容总结（1）市国家税务局工作报告 一、20xx年主要工作及成效 （一）攻坚克难，税收收入平稳增长 今年以来，受后国际金融危机效应和国家相关调控政策影响，加之落实结构性减税政策与保持财力增长之间的矛盾，国内整体经济增长态势持续减缓，组织收入面临严峻挑战（2）截至10月31日，应申报66，416户次，网报申报61，141户次，网报申报率92.06%