2021年领导干部在教育局推进基层党组织标准化建设动员部署会讲话稿.docx

2021年领导干部在教育局推进基层党组织标准化建设动员部署会讲话稿同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻省、市、县基层党组织标准化建设动员部署会议精神，启动实施教育局党委基层党组织标准化建设，进一步深化认识、明确要求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。下面，我就抓好基层党组织标准化建设，讲三点意见。一、着眼全局、高点站位，以强烈责任感使命感推动基层党组织标准化建设推进基层党组织标准化建设，是省第十次党代会作出的一项重要部署，也是省委全面加强基层党建工作的创新举措。省委对推进基层党组织标准化建设高度重视，XX书记强调：各级党委及组织部门要把推进基层党组织标准化建设，作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点，不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平。市委在xx月xx日也进行了动员部署，县委在xx月xx日也召开了动员会和培训会，并作出了具体安排。这为我们推进基层党组织标准化建设指明了方向、提供了遵循。各级党组织一定要站在战略和全局的高度，充分认识推进基层党组织标准化建设的重要性，以强烈的政治责任和使命担当，切实把思想和行动统一到省市县委部署要求上来，把基层党组织标准化建设抓好、抓实、抓到位。第一，从贯彻落实全面从严治党的角度来看，推进基层党组织标准化建设是内在要求。基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了大抓基层的鲜明导向，强调切实增强并充分发挥基层党组织政治功能和服务功能。去年以来，按照县委组织部的要求，结合“两学一做”学习教育，教育局党委认真开展“党支部规范化建设年”活动，党支部规范化建设取得一定成效，在县组织建设督查通报上是受到肯定和表扬的。但也要清醒看到，基层党组织仍存在政治引领功能不强、党员教育管理制度执行不严、从严管党治党缺位错位等一些不容忽视的问题。推进基层党组织标准化建设，就是以管党治党的新思想新部署新要求指导新实践，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，不断巩固党在基层的执政基础。第二，从实现学习教育常态化制度化的角度来看，推进基层党组织标准化建设是重要举措。去年来，我们深入扎实开展“两学一做”学习教育，基层党组织建设、党员队伍建设和思想政治建设取得显著成效。按照中央要求，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，以此推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这就要求我们，要把全面从严治党落实到支部，注重把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。因此，我们要把党支部建设作为最重要的基本建设，督促指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强支部班子，真正把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。第三，从持续推进黟县教育发展的角度来看，推进基层党组织标准化建设是有力保障。推进基层党组织标准化建设，就是要发扬优良传统，精诚团结，进一步树立大局意识和全县教育“一盘棋”思想，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。就是要将学校党建工作与教育教学业务同部署、同落实。要建好党员活动室，将党建经费列入预算，严格落实“三会一课”等组织生活制度。就是要抓好学生德育工作。要建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。就是要做好教职工思想政治工作。要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。要建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织一次教职工政治学习。要加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难。就是要推进师德师风建设。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重发挥先进典型的示范引领作用。要实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准，并对师德失范行为做出处理。对违反师德行为监管不力的，要追究党组织书记和行政负责人的责任。就是要以党建促进教育教学工作，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，为推进黟县教育发展提供坚强组织保证。二、突出重点、把握关键，全面落实基层党组织标准化建设各项任务按照省市县要求，结合我县教育实际，局机关和学校分类推进基层党组织标准化建设。关键要结合实际抓好贯彻落实。第一，要准确把握基本原则。推进基层党组织标准化建设有“5个结合”的基本原则。这“5个结合”体现了目标与方法的统一，是我们推进基层党组织建设必须遵循的基本原则和坚持的科学方法。我们要不折不扣落实党章党规的各项规定、中央和省市县委各项部署要求；既要激发基层党组织的内生动力，又要发挥局党委的领导作用，形成推进的强大合力；既要抓标准化建设的推进，又要抓日常作用的发挥，做到“两手抓、两促进”；既要严格考核检查，又要严格执纪问责，层层落实责任，传导压力、激发动力。第二，要突出把握目标任务。目标任务是开展工作的方向，更是我们始终需要瞄准的“靶子”。目标把准了，任务明确了，我们的工作才不会出现偏差。一要明确工作目标。就是要实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效。这8个方面的目标任务，是省委提出的工作标杆，更是我们推进工作的遵循。我们必须要坚定不移瞄准这个目标，久久为功、持续发力，稳扎稳打、步步推进。二要落实工作任务。就是推进组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、基本工作保障8个方面的标准化。这8个方面内容，涉及基层党组织建设全过程、各方面，必须一项一项往前推进、一项一项抓好落实。这8个方面抓实了、抓好了，基层党组织建设的成效自然就会显现出来了。三要从严工作标准。分类对局机关和学校基层党组织建设提出了具体的标准。每个基层党组织都要找准自身定位，对照相应标准，查摆整改、创争达标。第三，要认真落实推进措施。推进基层党组织标准化建设是一项复杂的系统工程，必须采取有效措施扎实推进。要严格落实基层党组织标准化建设的主体责任，强化党组织书记第一责任，切实把基层党组织标准化建设抓到位。建立党委委员联系制度，每名党委委员联系1至2个基层党组织，主要职责：一是加强对联系点标准化建设的跟踪联系，及时了解创争开展情况，带动教育局党委所属党（总）支部创争顺利开展；二是经常深入到联系点检查指导工作，参加动员部署会等相关活动，指导基层党组织标准化建设；三是定期听取工作汇报和进行工作调度，实地调研和协调解决标准化建设中的难点问题；四是每年至少到联系点上党课1次。通过党委委员联系制度确保标准化建设有力有序推进。第四，要严格执行行动方案。推进全县基层党组织标准化是一项重大政治任务、重点党建工作，必须严格按照规定程序扎实推进。县委提出基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使全县基层党组织达到标准化建设要求。我们原则要求X中、X初中、X小学3个党总支部20XX年创争达标，其他X个支部20XX年完成创争达标。三、统筹协调、全面推进，确保基层党组织标准化建设取得实效推进基层党组织标准化建设是今年我县基层党建工作的首要任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进，确保干出亮点、走在前列、取得实效。第一，要加强组织领导抓落实。局党委将切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导，认真履行直接责任人的职责，对重要任务亲自部署，吃透政策，靠前指挥，不当“甩手掌柜”，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。第二，要重视方式方法抓指导。基层党组织标准化建设涉及面广，必须不断深入研究和把握其中的内在规律，树立系统思维，依靠科学方法，积极探索实践，有力有序有效推进。要坚持问题导向，对未达标的基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，抓住症结直指要害，有针对性地提出加强和改进的措施。要营造良好氛围，一方面积极鼓励探索新路，另一方面要及时总结推广体现黟县教育特色的新经验，培育、发现、宣传叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进典型。要加大督促力度，及时了解情况、发现问题、督促改进，对工作推进不力、搞形式走过场的，将通报批评、约谈追责。第三，要做好结合文章抓发展。推进基层党组织标准化建设，不能就党建抓党建，根本目的还是为了推动工作、促进教育发展。要与推动中心工作结合起来，把基层党组织标准化建设与教育扶贫、全域环境整治以及教育教学等中心任务结合起来，以实际成效来检验标准化建设的实效。要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，梳理分析工作短板，集中力量攻坚克难。要与基层党组织日常工作结合起来，统筹兼顾、合理安排，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化。同时，要及时总结标准化建设中的好经验好做法，建立健全长效推进机制，不断推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。同志们，抓好基层党组织标准化建设责任重大、影响深远。我们要认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，以严的要求、实的作风，扎实推进基层党组织标准化建设，为办好人民满意的教育提供坚强组织保证。干部在2021年全市发展壮大村级集体经济工作推进会上的讲话文稿同志们:这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。刚才，、等个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案，要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、提高站位，勇于担当村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提高站位，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。一要充分认识这是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的全国组织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。省委书记同志主持召开省委常委会专题研究关于进一步发展壮大村级集体经济的意见，亲自审定关于扶持壮大村级集体经济的工作方案，省委专门召开全省工作会议进行安排部署。省委常委、市委书记同志在全市基层党建述职评议等多个会议上强调，要消灭集体经济“空白村”、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，不断发展壮大村级集体经济。这表明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，更是践行“四个意识”“两个维护”、推动中央和省市委决策部署落实落地的政治任务。二要充分认识这是全面推进乡村振兴的现实需求。发展壮大村级集体经济，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义，是加快农业农村现代化的重要物质基础和长效保障。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与新农村建设、推进乡村振兴的热情就高。只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，才能引领广大农民群众走向共同富裕，才能团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实到位。三要充分认识这是实现高质量发展的内在要求。实现“十四五”农村高质量发展离不开村级集体经济高质量发展。目前，我市集体经济空白村占%，集体经济收入2万元以下的村占%，两项合计占到全市村总数的%，村集体“无钱办事”的问题仍然比较突出。在深化农村改革、开展基础设施建设、提供公共服务等工作时，很多要靠“化缘”、举债、集资等方式艰难进行。发展壮大村级集体经济，是我们必须破解的难题，各级各单位要进一步解放思想、转变观念、创新方法、完善机制，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，为农村经济社会发展提供有力保障。二、明确任务，重点突破要坚持目标导向和问题导向，突出重点、统筹推进、分类施策，推动全市村级集体经济加快发展、全面壮大。一要消灭空白村。聚焦个集体经济空白村，采取针对性措施，确保2021年基本“清零”，2022年底彻底消灭。一是强化因村施策，各县（市、区）要全面排查摸底，建档立卡、台账管理、挂账销号。根据每个空白村的村庄区位、产业发展、资源禀赋等因素，因地制宜制定计划，谋划项目，精准推进。二是强化结对帮扶，对每个空白村实行县级领导分包、乡镇班子成员蹲点、第一书记驻村、机关企事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、智力支持等措施，激发空白村发展内生动力，营造良好发展环境，增强造血功能。三是强化乡贤助力，实施“乡贤回归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，有钱出钱，有力出力，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基础、乡贤能人为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。二要减少薄弱村。针对个集体经济收入2万元以下的薄弱村，重点在规范承包租赁经营、开发利用集体土地资源、发展服务型经济、发展楼宇经济和强化农业生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行扶持，多途径增加村级集体经济收入，确保今年底前集体经济薄弱的村下降到%以内。积极推行县“绿色银行”等发展路径，大胆探索符合本地实际的有效模式，鼓励各地实践探索创新，提炼形成一批便于操作、有效管用的发展壮大集体经济的“经验”。三要抓好扶持村。坚持借势借力，用足用好中央和省财政扶持资金，抓好个重点村集体经济发展壮大工作。坚持与全市乡村振兴“十百千”工程相结合，从具备一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定重点扶持村。组织、财政、农业农村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展”的良好局面。四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，确保2021年集体经济收入5万元以上的村达到%以上。对基础条件较好的，要着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，形成稳定发展的集体经济经营模式，带动农村集体经济高质量发展。要培育发展一批业态科学合理、发展质量较高、示范效果良好、年收入百万以上的集体经济强村。三、精准施策，强力推进各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造良好的外部条件和政策环境，确保全市村级集体经济发展取得明显成效。一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约”的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业农村部门建立项目台账，采取项目化管理方式推进。特别是对空白村和扶持村，要加强项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资金使用安全、规范、高效。二要坚持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底”原则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委”进行分类专题培训，引导他们解放思想，大胆探索，稳妥推进。二是定期通报。逐村建立推进台账，特别是空白村，要明确任务目标、推进举措、责任人和完成时限等，坚持挂账督办，一月一调度，一季一通报。三是会议调度。定期召开专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取1-2个推进力度大、扶持效果好的县（市、区）适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县（市、区）也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济情况作为村“两委”班子和村支部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展农村集体经济工作突出的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过万元，“一人兼”的不超过万元，由村集体收入列支。对集体经济发展不重视、缺思路、少办法、无起色的，村书记、主任绩效补贴予以扣减，年度绩效考核不得评为优秀等次，各项评先评优暂缓推荐。同时，要保障党员群众对项目的参与权、决策权和监督权，充分调动全员参与的积极性和主动性。四要勇于探索创新。我省关于进一步发展壮大村级集体经济的意见明确了个方面条方法措施，各地要认真研究，深挖潜力优势，创新方法路径。一是资源利用型。充分发掘村域内的土地、山林、矿产、风景等资源，规范完善承包合同，鼓励创办经济实体。二是资产盘活型。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，开展租赁经营；盘活政府投资和社会帮扶形成的资产，进行资产经营。三是股份合作型。村集体参股专业合作社和工商企业，入股有实力的龙头企业，实现集体经济保值增值。四是生产服务型。发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。五是产业带动型。具备条件的村，积极发展种养殖和生产加工项目，打造产业专业村。五要加强政策保障。加大财政投入，积极争取上级支持，国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上归属农村集体经济组织。强化金融支持，鼓励金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，将村级集体经济组织纳入评级授信范围。落实税费减免，按照国家规定，落实农村集体产权制度改革中契税和印花税有关优惠政策，免征减征企业从事农林牧渔业项目所得税等。加强项目统筹，把发展村级集体经济纳入农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，保障村级集体经济组织合法权益。四、加强领导，强化责任发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚。一要明确责任。各级党委、政府是发展壮大村级集体经济的责任主体，要将其作为农业农村和农村党的建设的一项基础性、长远性工作来抓，建立“省市统筹协调、县抓组织推动、乡村具体落实”的分级负责和以县为主的工作体制。县级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责；分管农业农村工作负责同志要具体抓、抓具体，加强督促指导。乡镇党委、政府要履行直接责任，具体负责抓落实；党委书记、乡（镇）长在扶持壮大村级集体经济中，要抓好选点定村、项目建设、资金使用等，制定详细计划，建立工作制度，规范组织推动。村党组织要抓好具体实施，村支部书记履行具体责任人职责，推行村支部书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，强化村党组织对发展壮大集体经济的领导。二要凝聚合力。组织部门要履行牵头抓总职责，协调相关部门制定工作方案、统筹工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。财政部门要加强对扶持村项目确定、资金分配拨付和绩效管理的指导，县级财政部门要配合业务主管部门和实施单位加强对项目资金安排使用、招标评审、检查验收、公开公示、监督管理的审核和监督，加强对扶持村项目经营运行、受益分配的指导。农业农村部门要为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，确保扶持资金发挥最大效应。宣传、发改、扶贫、税务、市场监管等相关部门按照各自职责主动配合，共同推进，形成工作合力。三要树立导向。一是督促考核，把发展壮大村级集体经济工作纳入县、乡党委政府主要负责人和领导班子综合考评的重要内容，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察和重点工作大督查内容，纳入全面推进乡村振兴考核指标体系。二是问责问效，采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督导检查，市级每年组织不少于次的实地调研指导。对重视不够、工作不力、进展缓慢的县（市、区），进行重点调度，共同剖析原因，帮助解决问题；对出现严重问题的，严肃问责追责。三是宣传引导，组织广播、电视、报刊及网络等各类媒体，积极宣传发展壮大村级集体经济重要意义和先进典型，激发广大乡村干部和群众的热情智慧，总结推广各地发展农村集体经济的好经验、好做法，营造浓厚氛围。同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、攻坚克难，求真务实、开拓进取，为发展壮大全市村级集体经济，加快推进全市高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩向_100周年献礼！