2021年市交通运输局法制工作要点.doc

2021年市交通运输局法制工作要点2021年龙岩市交通运输局法制工作要点 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，根据市政府和交通运输部、省交通运输厅2021年交通运输法制工作要点结合我市交通运输法制工作实际，要在2021年重点开展以下工作：一、强化依法治交理念，运用法治思维开展工作。要认真贯彻落实党的十八大关于建设法制政府的精神，进一步落实龙岩市人民政府常务会议学法制度(试行)，坚持领导干部每周一次以上开展集体学习法律法规的要求，强化依法治交的理念，切实提高交通系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。对拟任科级干部，任职前应按规定考察其掌握相关法律知识和依法行政的情况。对在职的领导干部和中国每年进行12 次的法律知识考试，并对各单位的领导 班子在年度工作考核中要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行执法工作评议考核，作为各单位年度绩效考核的重要依据之一。二、加强规范性文件管理，提高制度建设水平。要完善规范性文件制定程序，探索规范性文件审查机制新模式，充分发挥规范性文件在经济社会发展中的制度支撑作用。认真贯彻落实福建省行政机关规范性文件备案审查办法，按“两年一清理”的规定，对近年来交通系统出台的规范性文件进行全面清理，汇编成册，公布清理结果。重点加强对规范性文件中违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，涉及地方或行业保护等内容的合法性审查，完善备案审查情况通报制度，落实规范性文件有效期制-度和定期清理制度，做到“有件必审”、“有件必登”、“有件必备”、“有错必纠”。加快建立规范性文件备案审查工作信息化建设，筹建全市交通规范性文件数据库，实现报备和反馈工作的电子化，提高规范性文件备案审查质量和效率。市、县两级交通系统的门户网站上建立规范性文件网络查阅平台，方便公众查阅并接受社会监督。三、推动行政审批改革，继续实行简政放权。要严格落实行政许可法和国务院关于严格控制新设行政许可的通知，做好中央下放的行政审批项目及省里下放各地方行政审批项目的对接工作。对行政审批项目下放或取消的，应明确承接主体和法律责任并做好后续监管工作，避免出现监管真空。(一)精简压缩行政审批项目。进一步精简审批事项，减少审批项目。对目前所有市级交通运输行政审批项目再次清理，取消和下放一批审批项目，严控新增行政许可事项。梳理、确认、规范除进驻市交通行政服务中心目录之外的其他行政职权，杜绝以任何名义、任何方式变相实施审批。(二)做好下放和取消审批项目的衔接工作。对交通运输部及省厅下放地方交通运输主管部门的行政审批项目，要研究制定具体的工作衔接方案，明确承接主体和法律责任并做好相关后续监管工作，防止工作脱节和监管真空，确保行政审批项目“放的下，管的住”。(三)推进保留的行政审批项目的规范化建设。进一步规范市交通行政服务中心运行与管理，逐步将所有审批项目纳入各级行政服务中心办理，明确各审批项目的审批机关、申报条件、递交材料、审批时限等。在门户网站上公开办事指南及办理流程等，推广行政审批项目网上办理。进一步优化审批流程，充分授权，提高办事效率。四、深化执法体制改革，提高行政管理水平。要完善执法程序，规范行政裁量权，落实行政执法责任制，加强和改进执法方式，进一步推广运用行政指导，文明执法。进一步推进、完善交通运输综合执法改革，健全完善综合执法机构与公路、运管、海事等行业管理部门协调配合机制，理顺各门类执法机构的条块管理关系，指导、督促各级地方综合执法机构进一步落实机构编制、经费保障、队伍建设相关措施的到位。要加快交通执法形象建设，扎实推进“四统一”形象建设进度，做好交通运输部验收迎检准备。推进执法租赁车辆配置工作，力争年内初步完成首批执法车辆配置工作。推进综合执法信息化建设，推广应用全省交通执法案件处理系统，启动综合执法信息系统二期试点。完成支队与各大队办公自动化系统联网工作。各执法单位应当及时修订、公布权力执法依据、程序、行政裁量标准。 五、深化普法宣传教育，宣贯道路运输条例。要按交通系统“六五”普法的要求，深入开展法制宣传教育，以多种形式开展法律学习宣传、法律讲座、执法检查、法律考试、法律咨询、法律服务，弘扬社会主义法治精神，开展“法律六进”活动，增强全民主体意识、权利意识、责任意识、规则意识，为全面推进依法行政、建设法治政府创造良好的社会氛围。要继续加大福建省道路运输条例(以下简称条例)宣传培训力度，以“八个一”的形式开展宣传活动（每个乡镇一条宣传标语；每个县一个宣传栏；每个县至少一次上街宣传活动；每个执法人员人手一本省道条单行本；每个执法人员参加一次集训；每阶段一次宣贯情况通报；每阶段进行一次监督检查；组织执法人员参加一次知识竞赛），今年上半年内道路运输机构管理人员和综合执法人员进行一次条例轮训。同时，加强对出租汽车、公共汽车客运、汽车租赁等新增运政管理职能做好相关的业务指导工作。结合相关规定制定条例相适应的客运班线经营权招标投标、旅游客运管理、道路运输站场建设、汽车租赁等规章制度配套的规范性文件。六、强化执法监督检查，切实保障依法行政。根据交通运输部的规定，组织开展2021年交通运输行政执法评议考核工作，制定年度执法评议考核工作方案，明确评议考核的重点内容和方法步骤。对执法评议考核中发现的问题及时组织整改落实，杜绝违法违规执法的问题。要认真落实交通运输部的统一部署，组织开展交通公路执法专项整改工作，明确各阶段整改工作的时间节点及工作内容，从教育、监督、制度、经费、装备入手，积极抓好专项整改工作落实。要抓好队伍建设，打造一支作风硬、素质好、业务精的执法监督员队伍。加强执法监督的针对性，经常组织开展执法督察、明察暗访活动。七、加大治理超限运输，保障道路运输安全。要充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、持久性，积极开展治超工作。(一)、持续开展“雷霆”治超专项整治行动。认真总结两厅联合治理行动工作经验，继续按照“五个一批”工作目标，不断增强与公安部门的联勤联动工作力度，加大非法超限运输打击力度，确保2021年底将超限率控制在4以内。(二)保持超限运输路面监控力度。坚持固定检测与流动巡查相结合的方式，实行治超站24小时全天候检测，加大对易出现驳载、绕行及无检测站等路段的巡查力度，继续实施高速公路超限“黑名单”制，始终保持治超执法高压态势。(三)加大屡次违法超限惩治力度。充分应用现有的执法系统及部门信息抄告机制，切实做好超限运输登记备案工作。对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，严格按照公路安全保护条例第六十六条规定，依法予以吊销车辆营运证。(四)进一步建立健全治超长效机制。贯彻落实福建省人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见(闽政20212号)，督促、指导地方政府积极落实“省级政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制。八、推进“三基三化”建设，建设规范执法单位。要健全执法人员培训制度，更新执法培训教材，组织做好新增执法人员培训考试工作，确保新进交通综合执法人员经过培训考试合格后均持证上岗。组织交通运输部公布的“三基三化”建设试点单位，推进各项试点工作任务的落实。及时总结和推广试点单位工作经验，研讨和解决存在的问题，建立健全“三基三化” 建设制度体系。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，提高执法质量。组织对06版执法文书进行修订、完善。九、加强行政复议工作，促进执法良性互动。要依法做好行政复议和行政应诉工作，履行好行政复议法定职责，严格依法办理行政复议案件。配合交通运输部修订交通部行政复议工作规则，进一步清理和规范行政复议案件办理职责和办理程序。继续深化与法院的良性互动，建立信息沟通与共享制度、联合调研制度，完善行政争议协调化解机制，建立健全行政审判“白皮书”和司法建议反馈制度，保障司法和行政的和谐。加强行政复议规范化建设，严格依法办理征地拆迁、资源确权等争议性较大的案件。在行政复议工作中，要健全社会矛盾纠纷调解机制，营造和谐发展环境。深入实施依法处理信访事项“路线图”，认真对待群众来信来访工作，解决好人民群众反映多、呼声大的问题。龙岩市交通运输局2021年3月10日