x县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案.docx

XX县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神 以及中央、省市关于加强食品安全工作的系列重要决策部署，以“四 个最严”为根本遵循，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品 安全风险隐患，解决食品安全突出问题，强化食品安全问题整改，维 护食品安全大局稳定，做好重大活动食品安全保障，以实际行动迎接 党的二十大胜利召开。二、组织领导成立XX县市场监管局开展食品安全“守底线、查隐患、保安全” 专项行动工作领导小组，负责组织部署、统筹调度专项行动，组长: 黄勇，副组长：张爱国、王跃，成员由各分局分局长以及食品生产科、 食品经营科、食品协调科、执法稽查科、稽查大队、检测中心的负责 人担任。领导小组下设办公室，设在食品协调科，负责日常联系、协调等 工作，各部门按照职能抓好专项行动的具体工作落实。其中：食品生 产、食品经营以及执法稽查条线工作分别由食品生产科、食品经营科、 执法稽查科牵头、汇总，及时向市局对口业务处室报送相关资料。需 食品协调科扎口汇总的数据资料，由食品协调科汇总报送。三、工作重点结合上级工作部署和我县实际，聚焦容易引发系统性、区域性风 险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患， 解决突出问题。（一）聚焦食品（含特殊食品，下同）生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点 品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存 在的风险隐患。（二）聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业，同步排查总部（总店）、 配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。 全面排查连锁企业总部食品安全管理机构设置、食品安全管理体系运 行和对门店的监督检查等管理责任落实情况，配送中心、各门店食品 安全管理制度、操作规程执行情况，找准食品安全显性和隐性风险。（三）聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品 交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐 患。全面排查网络食品交易平台食品安全主体责任落实情况，包括入 网准入审核、对入网商家经营行为抽查和监测、配送环节管理、消费 者举报投诉处理等。以线上信息公示，线下经营场所环境卫生、原料 管理、操作规范执行等为重点，全面排查入网商家食品安全隐患。（四）聚焦校园食品安全，排查学校食堂、校园周边食品经营者 等存在的食品安全风险隐患。全面排查食品安全责任体系建设、食堂、食堂承包单位等原材料采购、食品安全管理制度落实、各关键环节操 作规范执行、从业人员培训、“互联网+明厨亮灶”实施情况等。（五）聚焦消费量大的品种，围绕乳制品、白酒2个重点领域, 研究分析监督检查、监督抽检和风险监测发现的问题，以及12315投 诉举报、社会舆情等反映的问题，开展区域性风险隐患排查治理。四、主要措施（一）食品生产领域。严格防控市场占有率高、销售覆盖面广的 企业以及消费量大的酒类、肉制品等产品风险。一是督促落实主体责 任，督促企业定期开展食品安全自查，确保生产过程持续合法合规, 企业自查率和报告率二季度、三季度分别达到70%、100% （其中酒 类生产企业4月底前完成100%）。二是严格生产过程监管，对企业 进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面开展重点检查， 督促企业及时整改问题，实现监督检查的闭环管理。三是抓好监督抽 考工作，监督抽考对象向企业主要负责人、质量安全管理负责人、生 产管理负责人、检验管理负责人扩展，监督抽考企业覆盖率二季度末 达70%以上，三季度末覆盖率、合格率均达100%,企业参与度不得 少于2.0 （其中酒类生产企业4月底前完成100%）。四是严打违法违 规行为，及时将日常监管发现的涉嫌违法行为移交办案部门，提升日 常监管转案件率，必要时通报许可审批部门。五是开展小作坊专项监 督抽检，加强对在产小作坊产品抽检力度，及时排查风险隐患，督促 整改落实到位。（二）连锁销售企业、连锁餐饮企业。一是督促大型品牌连锁超 市开展食品安全自查并报告主体责任落实情况，自查率和自查报告率 分别达到10。、95%以上。食品安全管理人员监督抽考率和监督抽 考合格率分别达到90%以上。加快推进风险分级动态管理，实现连锁 超市总部及各门店100%实施风险分级动态管理。推进连锁销售企业 特殊食品专区（专柜）销售统一管理。二是摸清连锁餐饮企业基本情 况，开展检查和隐患排查，督促企业提升食品安全管理的标准化、规 范化水平。三是对大型商超等流通领域开展评价性抽检工作，评价性 抽检合格率达98%以上。（三）网络订餐、生鲜配送等领域。督促第三方平台严格落实资 格审查义务，确保入网餐饮服务提供者公示信息完整、真实、清晰、 及时更新。针对网络销售的食用农产品和餐饮食品开展网络风险监测o 将线下检查与线上监管同步进行，对未公示食品经营许可证、许可证 超过有效期、公示地址与实际经营地址不一致、超范围经营等问题， 及时规范，依法查处违法违规行为，消除线上无证经营源头。（四）校园食品安全。实施校园食品安全综合治理，组织开展春 秋季校园食品安全专项检查，加大学校食堂、校园周边食品经营者监 管力度，加强部门配合，全面落实校长负责制以及经营者的主体责任。 进一步推进学校食堂食品安全量化分级管理、实施先进管理模式及 “明厨亮灶+互联网”等工作，逐步推广“AI明厨亮灶+互联网”智 慧监管。实现学校（含幼托机构）食堂量化分级管理良好以上等级比 例100%,其中优秀率达95%以上。风险分级管理实施率85%以上。 中小学和幼儿园学校食堂“明厨亮灶+互联网”覆盖率达100%,持续 提升校园食品安全保障能力，对校园食堂开展专项监督抽检，严防群 体性食物中毒事故的发生。（五）乳制品、白酒。继续推进乳制品质量安全提升行动，督促 企业履行主体责任。对白酒等生产企业开展监督抽检，规范白酒生产 企业生产行为，围绕白酒生产过程中可能存在的违法添加行为开展重 点检查。五、实施步骤根据省、市局总体安排，本次专项行动共分五个阶段。（一）动员部署（20xx年1月-2月下旬）。制定实施方案并进行动 员部署，进一步统一思想、提高认识。各单位各部门要结合自身实际， 细化工作措施，把好工作节奏，确保全局一盘棋，整体推进。（二）全面排查（20xx年2月下旬一3月）。各分局、各相关科室组 织全面排查本辖区、本部门监管的食品生产经营者底数，梳理在本阶 段监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的 问题线索，汇总形成风险隐患清单，逐项列出风险隐患所属领域、发 现渠道、整改措施、预期成果、进度安排，分别由各个业务科室牵头 汇总，并于3月18日前对口报送市局各业务处室。（三）集中整治（20xx年4月-5月）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。5月5日前，全县完成自查；5月中下旬，迎接总局、省、市局督查。（四）阶段总结（20xx年6月）。各单位、各部门要全面评估风险 隐患整改情况，针对需长期推进的事项建立长效机制，认真总结经验 做法，形成专题总结报告，内容包括主要措施、取得的成果和好的经 验、查处的典型案例、存在的问题和原因以及下一步打算、工作建议 等。相关牵头业务科室于6月1日前将汇总后的专题总结报告报送食 品协调科。（五）巩固提升（20xx年7月一11月）。各单位、各部门要常态常效 开展风险隐患排查，对专项行动中排查问题的处置情况、近两年各类 检查中排查出来的问题处置情况、长效机制建立情况等进行“回头 看”，着力构建风险隐患排查的长效机制。六、宣传工作各单位要将宣传工作贯穿专项行动全过程，积极调动主流媒体、 网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传，充分展示市 场监管部门的工作成果和良好形象。（一）坚持正面导向。重点宣传风险排查整治成效，展示监管部 门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十 大胜利召开营造良好氛围。（二）组织权威发声。协调主流媒体对专项行动作权威报道；运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。（三）开展专题活动。专项行动期间，结合各自工作实际组织媒 体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。（四）同步线上推送。依托网络平台发布专项行动工作动态，展 示整治成效，进一步扩大影响。七、工作要求（一）提高思想认识。各单位、各部门要切实提高政治站位，以 居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品安全风险 隐患，坚持全覆盖、力争无遗漏。本次专项行动，纳入省、市、县 20xx年度食品安全重点考核内容。（二）强化组织实施。各单位、各部门要结合工作实际，层层压 实责任，结合本地区实际完善工作机制，周密部署安排，细化工作任 务，责任落实到人，确保上下联动，左右互动，整体推进。（三）坚持标本兼治。要以本次食品安全风险隐患大排查为契机, 既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中 好的经验做法以制度形式固化下来，防止问题反弹。（四）强化执法稽查。各单位、各部门要在专项行动中加大执法 力度，严查一批违法行为，整顿一批违规企业，不断规范企业生产经 营行为。执法稽查科要加强对执法办案的组织、指导、协调，形成全 系统执法稽查合力。（五）及时报送信息。各分局要明确1名联络员，负责工作对接 和各类信息报送。各单位、各部门要积极报送简报素材、专项行动工 作进展和取得成效。