2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目实施方案.docx

2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉工程实施方案根据市农业农村局关于印发2022年度地下水超采 综合治理高效节水灌溉工程实施方案的要求。为确保面 积任务、节水任务指标全面完成，结合实际，特制定本方 案。一、总体要求以节水工程为抓手，强化政策扶持，推广示范滴灌、 浅埋滴灌、喷灌、微喷、小管出流等节水灌溉技术，逐步 构建起小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物节水灌溉种 植体系，切实减少地下水开采。（一）集中连片，规模推进。依托省供销社系统、农 业托管服务组织、种植合作社、家庭农场、种植大户等有 条件的规模经营主体（以下简称实施主体）组织实施，以 单井控制的水浇地面积为单元，成方连片组织实施，规模 化推进。（二）严格管理，公开公示。优先安排有基础、种植规模大、积极性高的实施主体实施。建立公示制度，以公 示促落实，确保高耗水作物全生育期使用高效节水设施， 落实节水灌溉目标。（三）因地制宜，稳妥推进。尊重农民意愿，自主选 择节水方式（滴灌、微喷灌等）、节水作物（小麦、玉米、 蔬菜、水果等）；规范工程实施，实施主体要与农户签订 土地流转、托管等相关合同，农业农村局与工程实施主体 签订实施协议，确保节水任务落实落地。二、任务目标、节水模式、完成时限（一）任务目标。2022年度分配实施面积3. 0085万 亩。其中支持家庭农场1.0095万亩、支持合作社1.5万 亩、维持供销社0. 1085万亩和新型经营主体都可实施的 0.3905万亩。通过实施高效节水灌溉，比传统灌溉方式 亩均节水60立方米以上，实现总节约农业用水180. 51万 立方米。（二）节水模式。在小麦、玉米（大豆）一年两熟或 其他大田作物，重点实施浅埋滴灌、微喷等；设施蔬菜重 点推广膜下滴灌等，露地蔬菜重点推广滴灌、微喷灌等； 在梨、桃、苹果、葡萄等水果种植区，重点开展微喷、小 管出流等。（三）完成时限。2022年9月至2023年9月底三、资金数量、补助标准与方式（一）资金数量。实施面积任务指标3. 0085万亩，每亩补贴标准200元，共计601. 7万元，其中省级资金300. 85万元，县级配套资金300. 85万元。（二）补助标准。对验收合格，公示无异议，符合项 目实施要求的实施主体，每亩补助200元（包括滴灌带、 微灌带、人工费等）。（三）补助方式。采取“先建后补”方式实施补助。 实施主体自主购买、安装、使用、维修节水设施设备，农 业农村局组织验收，验收合格后，通过“一卡通”或对公 账户将补助资金兑现到实施主体。四、重点工作及进度安排（一）分解任务。根据省市下达的年度任务，认真选 择实施主体、科学确定节水灌溉方式，有针对性地将任务 分解落实到乡（镇）、村和实施主体，要明确实施区域、 实施面积、节水技术方式。完成时限2022年7月15日前。（二）制定方案。根据省市方案，结合实际，制定市 2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉工程实施方 案。并于7月15日前报市农业农村局审核批复后实施, 要明确实施区域、相关作物、实施面积、节水技术模式、 资金使用、补贴标准、验收方式、保障措施等。（三）村级公示。各乡（镇）以村为单位填写县（市、 区）、乡（镇）、村2022年度地下水超采综合治理高效 节水灌溉工程任务分解（核实）清单，乡（镇）政府负 责人、村委会负责人、实施主体三方签字并盖章，由乡（镇） 政府汇总后，指导村委会在村务公开栏公示不少于7天， 留存公示影像资料，无异议后，存档备案。（四）签订协议。农业农村局与实施主体签订实施协 议并组织实施，明确双方权利、责任和义务，保障工程规 范有序实施。协议文本由农业农村局制定并存档。（五）县级自验、总结。加强工程日常监管和自验工 作。在小麦、玉米、蔬菜、水果等工程区，要分别组织1 2次核查，要对节水设备面积、灌溉用水量和节水设施 设备使用等进行核查，在2023年9月底前完成县级自验 （小麦、玉米等大田作物2023年8月15日前完成县级自 验），自验完成后形成自验报告。县（市、区）、乡（镇）、 村2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉工程任务 分解（核实）清单、自验报告，作为拨付补助资金的依 据。县级自验后，申请市级验收，并做好本级总结工作。（六）市级验收。市级将对县级年度工作任务落实情 况进行验收（或绩效评价），内容包括：组织领导、实施 方案、管理制度、资金筹措、任务落实、协议签订、任务 分解、公开公示、县级自验结果等，形成市级验收（绩效 评价）报告。（七）实施补助。县级自验合格、公示无异议后，2023年12月底前通过“一卡通”或对公账户将补助资金拨付 到实施主体。（A）省级抽查。省农业农村厅根据工作进度、关键 农时等，对工程实施、设备使用、节水任务完成等进行抽 查，并及时通报有关情况。组织搞好工作总结，促进节水 工作落实。五、保障措施（一）强化组织领导。市人民政府是责任主体，成立 由政府分管负责同志任组长，农业农村局、财政局局长为 副组长，相关单位、相关乡镇分管同志为成员的推进落实 工作领导小组，全面落实农田高效节水灌溉各项工作任 务。农业农村局成立局长任组长，分管负责同志任副组长, 相关科室主要负责同志为成员的农业节水工作领导小组， 明确责任分工，加强协同配合，形成工作合力，推动工程 落实。（二）强化资金保障。要切实加强工程资金管理和使 用，严格按照有关资金管理方法、工程实施方案等文件执 行，工程验收合格后，按时按要求足额发放到实施主体。 严禁挪用资金、延时发放等，切实发挥补助资金效益。严 格落实补贴资金。严格按照省财政直管县5： 5比例筹措, 保障工程顺利实施。省下达用于地下水超采综合治理高效 节水灌溉工程资金不得整合用于其他开支。（三）强化工程管理。要科学编制实施方案，安排工 作进度，明确实施时间节点，完善工程实施档案。要将承当任务的实施主体、实施地点和任务面积上图入册，乡 （镇）、村要有实施主体面积清册，建立工程到村、到实 施主体、到地块的明细档案。要建立包乡（镇）、包村责 任制，对实施主体要严格管理，确保节水设备发挥节水效rm o（四）强化总结宣传。工程完成后，要认真进行总结, 重点对任务完成、成熟模式、减少农业用水、推进措施、 节水典型、种植收益以及取得的社会、生态、经济效益等 进行总结。要充分利用现场观摩、经验交流、典型示范等 方式，大力宣传工程实施成效。