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2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.“中国的移动通信的环境问题”清华大学科学技术研究所 北京邮电大学文法经济学院 联合调研组 北京理工大学人文学院 2008 年 3 月 移动通信的环境问题报告 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.目 录 导言：中国移动通信中的电子废旧物问题及其特征导言：中国移动通信中的电子废旧物问题及其特征.1 第一节第一节 中国移动通信的发展及其环境问题中国移动通信的发展及其环境问题.1 第二节 中国移动通信的环境问题的特征第二节 中国移动通信的环境问题的特征.3 第三节 课题的研究内容、方法和目的第三节 课题的研究内容、方法和目的.6 第一章第一章 手机维修行业对手机生命周期的延长手机维修行业对手机生命周期的延长.8 第一节第一节 维修商的多元发展：手机维修点的三种类型维修商的多元发展：手机维修点的三种类型.8 第二节第二节 各类维修点的技术能力及其特征各类维修点的技术能力及其特征.9 第三节第三节 各类维修点的服务对象及其特征各类维修点的服务对象及其特征.11 第四节第四节 各类维修点的工作内容及其利润空间各类维修点的工作内容及其利润空间.12 第五节第五节 各类维修点的旧手机收售及其特点各类维修点的旧手机收售及其特点.14 第六节 政府对手机维修行业的管理第六节 政府对手机维修行业的管理.15 第七节 手机维修行业对延长手机生命周期的效果第七节 手机维修行业对延长手机生命周期的效果.17 第二章第二章 二手手机市场中形成的手机特殊循环结构二手手机市场中形成的手机特殊循环结构.18 第一节 手机回收和售卖组织的多元化与网络化第一节 手机回收和售卖组织的多元化与网络化.18 第二节第二节 多类型的二手手机顾客及其特征多类型的二手手机顾客及其特征.20 第三节 多品种的二手手机销售产品第三节 多品种的二手手机销售产品.23 第四节第四节 二手手机市场的竞争优势二手手机市场的竞争优势.24 第五节第五节 政府对二手手机市场的管理政府对二手手机市场的管理.25 第六节 二手手机市场中形成的手机特殊循环结构及其环境贡献第六节 二手手机市场中形成的手机特殊循环结构及其环境贡献.26 第三章第三章 手机维修行业和二手手机市场的相互关联 及其对手机拆解行业的贡献手机维修行业和二手手机市场的相互关联 及其对手机拆解行业的贡献.28 第一节第一节 手机维修行业和二手手机市场的相互关联手机维修行业和二手手机市场的相互关联.28 第二节 手机维修行业和二手手机市场对手机拆解行业的影响第二节 手机维修行业和二手手机市场对手机拆解行业的影响.29 结论：中国移动通信的环境问题的特殊性及其普适意义结论：中国移动通信的环境问题的特殊性及其普适意义.32 第一节第一节 中国移动通信的环境问题的特殊性中国移动通信的环境问题的特殊性.32 第二节第二节 应对中国移动通信的环境问题过程中的复杂性应对中国移动通信的环境问题过程中的复杂性.35 第三节第三节 中国移动通信的环境问题的普适性探析中国移动通信的环境问题的普适性探析.37 移动通信的环境问题报告-1 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.导言：中国移动通信中的电子废旧物问题及其特征 导言：中国移动通信中的电子废旧物问题及其特征 近 10 年来，随着全球范围内移动电话机（以下简称手机）普及率的提高，移动社会悄然来临，移动通信的环境问题日益成为全球性的普遍问题。中国与日本等发达国家相似，移动通信发展迅速，手机用户不断增加，每年产生的废旧手机如果处理不当，可能会造成日益严重的环境污染。因此，对于中国来说，与日本等发达国家一样，研究移动通信的环境问题是必要的和迫切的。第一节 中国移动通信的发展及其环境问题 第一节 中国移动通信的发展及其环境问题 1.中国移动通信事业的快速发展 1.中国移动通信事业的快速发展 从 2001 年以来，中国移动通信事业发展迅速。目前，获得手机牌照的企业共计达到 90多家，手机厂商产能达到每年 5 亿部，约为全球移动电话机产能的 50，中国已经成为全球最大的移动电话机生产基地；同时，中国手机用户数量急剧增长（见图 1），据中国信息产业部发布的统计显示，截至 2007 年 12 月，中国手机用户数达 5.47 亿户，手机普及率为41.6%，近三年来，每年都有 500 至 700 个型号约 1 亿部移动电话机投放国内市场，中国已经成为全球最大的移动电话机消费市场。与发达国家比较，中国的手机用户数量很大，但手机普及率仍然不高，还有很大的上升空间。根据有关研究机构的预测，中国的手机普及率将年年攀升，中国手机用户到 2010 年将达到 7.38 亿用户。198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006.22007.72002.11超过两亿用户超过两亿用户2004.5超过三亿用户超过三亿用户2001.3超过一亿用户超过一亿用户2006.2超过四亿用户超过四亿用户2007.7超过五亿用户超过五亿用户 图 1 中国手机用户的增长（资料来源：信息产业部统计数据）移动通信的环境问题报告-2 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.2.中国移动通信发展中的废旧手机问题 2.中国移动通信发展中的废旧手机问题 中国手机用户快速增长的同时，用户淘汰旧手机的频率和所产生的废旧手机的数量也在快速变化。调查显示，中国手机用户淘汰旧手机的频率正在加快，而且随着 2008 年奥运会对 3G 技术的采纳和逐步推广，废旧手机将会进入一个更快速更大量的增长期，如何处理这些废旧手机成为重要的环境问题。（1）手机用户淘汰旧手机的频率（1）手机用户淘汰旧手机的频率 105,11%105,11%241,24%139,14%37,4%360,36%从来没换过半年一年两年三年三年以上 图 2 您大约多长时间换次手机？1 根据本课题组 2007 年 8 月的问卷调查数据（图 2），多数被调查的手机消费者（53%）在三年内换机。而实际上，中国手机用户平均换机时间明显少于三年，中国移动通信联合会副会长谢麟振指出，随着全球手机换机频率进一步加快，中国手机换替频率已由 24 个月下降到 21 个月（信息时报，2007 年 6 月 12 日），由此可知，随着手机更新换代的加快，大量的旧手机问题将会日益严重，并会引发环境问题。（2）手机用户淘汰旧手机的数量（2）手机用户淘汰旧手机的数量 据信息产业部发布的统计数据（2004 年 5 月手机用户超过 3 亿），若按平均每个手机用户每 3 年更换一次手机的频率保守计算，中国 2007 年则大约产生了 3 亿部淘汰旧手机。而按照 21 个月这个替换频率计算，中国 2007 年则产生了 4 亿多部淘汰旧手机。可以预见，随着手机更新换代的加快，中国未来每年将有上亿部的旧手机增加入被淘汰行列。1 以下的这些调研数据的图示，资料来源都是我们课题组的问卷调查。移动通信的环境问题报告-3 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.395,41%292,29%221,22%53,5%31,3%0部1部2部3部超过3部 图 3 您现在拥有几部不用的手机？本课题组的另一个调查数据（图 3）也相应证明了以上结论，即大多数被调查的手机消费者（超过 70%）淘汰过手机，并且还保留着旧手机。根据这个数据测算，2007 年，中国手机消费者手中大约拥有 5.5 亿部淘汰旧机。显然，随着手机更新换代的加快，中国的旧手机将会日益增多，如果这些巨量的旧手机得不到妥善的处理，将会造成越来越严重的环境污染。于是，中国的手机消费者如何对待这些旧手机、中国政府和企业如何处理这些旧手机，构成了解和应对中国的移动通信的环境问题的关键。第二节 中国移动通信的环境问题的特征 第二节 中国移动通信的环境问题的特征 1手机用户处理淘汰旧手机的多元方式 1手机用户处理淘汰旧手机的多元方式 根据课题组的问卷调查（图 4），中国手机用户以多种方式处理淘汰的旧手机，具体如下：?仍自己留着（约占 40%）；?送给亲友（约占 31%）；?卖掉（有偿回收）（约占 23%）；?配合无偿回收（特殊垃圾）（约占 3%）；?当作普通垃圾扔掉（约占 3%）。移动通信的环境问题报告-4 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.25,3%32,3%394,40%295,31%218,23%1.没有再用，自己留着2.给亲友了3.卖掉了4.无偿回收了5.当作垃圾扔掉了 图 4 您是如何处置您的旧手机的？显然，调查数据显示，中国手机用户真正把旧手机当作垃圾处理的仅仅是少数（6%），而这少数人中还有约 50%的消费者把旧手机当作特殊垃圾配合无偿回收，扔进废旧手机回收箱或交给回收机构，这些回收的旧手机会由有关专业回收企业进行环保的处理；另外 50%的消费者虽然把旧手机当作普通垃圾扔掉了，但本课题组在浙江省等地的调研发现，这部分手机垃圾会被拾荒者从垃圾中精心挑拣出来，卖给一些企业做专门回收处理，不会直接以有害的电子垃圾方式进入自然界危害环境。所以，从中国手机用户对旧手机的处理方式来看，中国的移动通信的环境问题显示出其特殊性，即直接以电子垃圾方式进入环境的旧手机非常少，旧手机对环境的直接压力并不大，因为绝大多数（71%）的旧手机还是在消费者手里（或者被搁置在家中，或者在亲友手中继续使用），而有些旧手机则被卖掉（23%），进入二手手机市场中，仍然作为移动通信终端得以循环使用。但显然，旧手机的潜在环境危害仍然是存在的，因为仍然有大量的旧手机滞留在消费者手中（40%），如何促进这些旧手机得到妥善的处理是个重大问题。对比来看，把旧机送给亲友（31%）是个人行为，响应无偿回收的比例很低（3%），而有偿回收（23%）比例不小，这凸显二手手机在市场中的买卖对于旧手机的循环使用有不小的贡献。照片 1 手机拆解企业回收的报废手机移动通信的环境问题报告-5 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.生产生产销售销售使用使用回收回收拆解拆解二手手机二手手机手机维修手机维修图 5 中国应对废旧手机回收的特殊性 2政府和企业应对废旧手机的环境问题的特征 2政府和企业应对废旧手机的环境问题的特征 基于技术的生命周期理论，日本等发达国家应对废旧手机带来的环境问题，主要从手机的生产、销售使用和回收拆解这三个环节入手制定对策和采取行动的（图 6）。所以，本课题组和 NTTDoCoMo 的 2006-2007 年合作研究也基于这个认识和政策框架，对中国手机回收事业中的这三个内容进行了初步的研究。研究发现：?手机生产环节手机生产环节。中国政府和手机厂商密切关注国际上的有关电子信息产品的环境政策的演变，基本与国际上的主流政策保持同步。如中国政府积极呼应欧盟环保政策关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令(简称 RoHS)，颁布电子信息产品污染控制管理办法（2007 年），要求手机厂家在生产或制造手机时，应当符合电子信息产品有毒、有害物质或元素控制国家标准或行业标准，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺，禁止使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物质。实际上，现在中国的手机企业都已经在生产符合电子信息产品污染控制管理办法要求的“绿色手机”。?手机销售和使用环节手机销售和使用环节。中国企业与国际上的做法也有相似之处，如“苏宁电器”、“中域电讯”等电器销售商和手机销售商开展手机“以旧换新”的商业回收活动，诺基亚、波导等手机厂家和中国移动联合，持续开展“绿箱子环保计划”等无偿回收旧手机及其配件的公益回收活动。?手机回收拆解环节手机回收拆解环节。中国政府也同发达国家一样，重视手机拆解业的发展，出台 电子废物污染环境防治管理办法（2007 年），加强对拆解、利用、处置旧手机等电子废物污染环境的防治的环境管理，在广东省、浙江省和山东省等省市支持建立了一批具有先进技术移动通信的环境问题报告-6 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.水平的电子垃圾拆解回收处理中心。除了在这些环节中国与发达国家采取了相似的对策之外，研究发现中国应对移动通信的环境问题的策略中，有显著的与日本等发达国际不同的特殊之处，即主要和手机销售使用及回收拆解这两个环节相关联，在日本等发达国家并不发达和兴旺的手机维修行业和二手手机市场在中国是繁荣的。于是，有趣的也是有价值的问题产生了：中国的这两个产业的发展对废旧手机回收事业有什么特殊贡献？或者说，显示了中国移动通信的环境问题及其对策有怎样的特殊性？它们是否对延缓手机垃圾的产生有积极的作用？这两个产业对手机拆解回收产业有什么特殊影响？这两个产业之间有怎样的相互关联？这两个产业本身的发展中是否产生了一些新的特殊的环境问题？对于这些问题，NTTDoCoMo 很感兴趣，应该公司的要求，我们 2007-2008 年的研究便确定了这些基本问题作为我们的研究对象。第三节 课题的研究内容、方法和目的 第三节 课题的研究内容、方法和目的 1.课题的研究内容 1.课题的研究内容（1）手机维修行业对手机生命周期的延长（2）二手手机市场中形成的手机特殊循环结构（3）手机维修行业和二手手机市场的相互关联（4）手机维修行业和二手手机市场对手机拆解行业的影响 2.课题的研究方法 2.课题的研究方法（1）实地调研：实地调查北京、广州、深圳、佛山等城市的二手手机商和手机维修商；实地访问广东省贵屿镇和浙江省台州市等地的电子垃圾拆解商。（2）问卷调查：面向全国手机消费者发放问卷 1000 份（见图 6）。（3）文献调研：搜寻与分析政府网站信息、学者论文和杂志及网络文献资料。移动通信的环境问题报告-7 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.3.课题的研究目的 3.课题的研究目的 立足于中国的特殊社会环境和发展阶段，通过对手机维修行业和二手手机市场及其二者对手机拆解行业的影响的研究，探求中国移动通信的环境问题的特殊性及其普遍意义，为更深入地理解和应对中国的移动通信的环境问题奠定基础。西北地区西北地区 83份份 西南地区西南地区 103份份 东北地区东北地区 83份份 华北地区华北地区 312份份 中南地区中南地区 204份份 华东地区华东地区 244份份 图6 问卷原则：按照中国各地区手机人口比例发送 移动通信的环境问题报告-8 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.第一章 手机维修行业对手机生命周期的延长 第一章 手机维修行业对手机生命周期的延长 中国的手机维修行业繁荣，各种类型、各种性质的手机维修点遍布全国，多层次、多方面地满足日益增多的手机用户的广泛维修需求，极大地促进了旧手机循环使用的事业发展。报告将从手机维修商的多元发展类型、技术能力、服务对象、利润空间、政府管理等几个方面分析中国手机维修行业对手机生命周期延长的具体贡献。第一节 维修商的多元发展：手机维修点的三种类型 第一节 维修商的多元发展：手机维修点的三种类型 中国的手机维修行业中，大致可分为三类维修商在服务，它们分别是：手机厂商的客户服务中心或授权维修点、家用电器店和手机店中的手机维修商、个体经营的手机维修商。还有其他其它类型，比如综合电器维修商等，但不是主流手机维修点，本报告对它们不做分析。这三类维修商对于收回、再利用和维修旧手机有不同的影响。1.1.手机厂商的客户服务中心或授权维修点 手机厂商的客户服务中心或授权维修点 一些著名的手机厂商如摩托罗拉、诺基亚、三星等，在全国都有很多的客户服务中心，如诺基亚在全国设立有 330 家客服中心，摩托罗拉共有全质量服务中心 200 家，索爱有 205家。波导在全国共设立 41 个省级客服中心，300 多个办事处级的客服中心，2000 多家特约维修中心，中兴有 3000 多家维修中心，夏新有 500 家维修中心。照片 1-1 一些手机厂商的售后服务中心 这类维修商享有资源优势和诚信优势。这类维修商也包括特约维修部，如规模较大的第三方手机维修商。2.2.家用电器店和手机店中的手机维修商 家用电器店和手机店中的手机维修商 手机专卖店和家电综合销售店中的维修部门（以下经常简称为手机店的维修点），依托商场消费者密集的优势，吸引大量顾客选择在此维修。手机专卖店中多设都有手机维修点。移动通信的环境问题报告-9 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.中域电讯全国有 3000 多家连锁店，中复通信全国共有 1000 家连锁店，迪信通全国有 800家连锁店，金飞鸿北京地区共有 30 多家连锁店。照片 1-2 一些著名手机专卖店的手机维修中心 3.个体经营的手机维修商 3.个体经营的手机维修商 个体经营的手机维修商是广泛存在的，多以独立维修点方式或者分布在超市、二手手机店中的柜台方式存在。这三种维修商中，数量最多的是个体经营者。如目前上海共有 7000多家手机维修网点，其中个体维修点占 60%左右。2 照片 1-3 个体手机维修点的多样形态：独立的店面（左图）、位于超市中（中图）、位于电讯市场（右图）第二节 各类维修点的技术能力及其特征 第二节 各类维修点的技术能力及其特征 三类维修点的技术能力，即维修人员培训、维修设备方面存在着差异，而基于这些差异，不同的维修点能够承担不同的维修任务，满足不同层次的维修需求。2001 年 9 月 17 日，国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、信息产业部联合发布的第 4 号令明确规定：移动电话修理者应当具有行业主管部门委托的维修资质审批机构颁发的资格证书(此资格证书由信息产业部和劳动和社会保障部共同核发),维修人员应 2我们课题组在北京市著名的公主坟商业区（这里是手机店、二手手机店和手机维修点的一个典型密集区）调研也可以佐证这点。调研发现，该商业区中，个体维修点约占 70%。显然，大量存在的个体经营的手机维修商对旧手机的回收事业的影响是广泛的。移动通信的环境问题报告-10 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.当经培训考核持证上岗。厂商附设维修点的目的是售后服务，支撑前台销售，其维修人员都经过较为严格的正规培训，维修设备齐全。维修工序齐全，维修人员按照填写维修单据、通过机器测试等标准工序进行工作，这保证了厂商能够较高质量地维修手机的各种简单的和复杂的故障，较高质量地延伸自己的品牌服务，维护本品牌的声誉。表 1-1 各类维修点的技术能力 维修商 技术能力 厂商维修点 维修人员经过正式培训，维修设备齐全，维修工艺过程规范，各种复杂的和简单的手机故障都有能力维修 手机店和电器店维修点 维修人员多数经过正式培训，维修设备比较齐全，维修工艺过程比较规范，大多维修点对各种复杂的和简单的手机故障有能力维修 个体维修点 少数维修人员经过正式培训，维修设备简单，维修工艺过程规范性不强，大多维修点主要能维修简单的手机故障 大多数的手机和家电卖场（如中复电讯、迪信通、中域电讯、国美等知名连锁店）的维修人员也经过正规培训，维修设备齐全。维修工序大多齐全，维修人员按照填写维修单据、通过机器测试等标准工序进行工作，大多数维修点能够较高质量地维修手机的各种简单的和复杂的故障，支撑本商场的手机售后服务。照片 1-4 手机店维修点的规范服务 个体手机维修的小店数量非常多，其维修人员大都是没有经过正规培训无证上岗，维修设备比较简单。没有必须的填写维修单据等环节，维修工序不严格，比较松散，维修人员大移动通信的环境问题报告-11 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.多凭借经验和简单的设备诊断来修理机器故障，这种技能状况使得个体手机维修点所能承担的维修工作受到很大的制约，主要能够承担一些简单的手机故障的维修。第三节 各类维修点的服务对象及其特征 第三节 各类维修点的服务对象及其特征 各类维修点基于不同的功能定位和技能水平服务于不同类型的手机维修者。厂商维修点的功能定位就是延伸本品牌的售后服务，所以它们的服务对象定位是收敛型的，仅仅是本品牌的手机用户。这些手机用户的层次性是多元的，高消费者和中消费者占主体，近些年各厂商都大力推出低价手机，使得各品牌的低消费者也大量增加。这些手机用户大多是在保修时间内到厂商维修点维修，或者是维修在保修期外、但使用时间不长的、出现故障的手机。表 1-2 各类手机维修点的服务对象 维修商 服务对象 厂商维修点 本品牌的手机用户 多数为高中消费者 维修使用时间不长的手机 手机店和电器店维修点 任意品牌的手机用户 多数为中低消费者 维修使用时间较长的手机 个体维修点 任意品牌的手机用户 多数为低消费者 维修使用时间很长的手机 手机店维修点的功能定位主要是延伸本店的售后服务，所以它们的服务对象主要定位于本店的手机消费者，因此，其服务对象具有综合性，是本店所售的所有品牌的手机用户。实际上，因为手机店广泛分布，大量消费者愿意到手机维修店维修，因此其服务对象又具有发散性，其服务对象远远不限于本店手机消费者，非本店的手机用户也可以在维修点获得维修服务。手机店维修点的消费者的层次性是多元的，中低消费者占主体（高消费者大多还是愿意到厂家手机维修点维修）。这些手机用户到厂商维修点维修，包括维修在保修时间内的手移动通信的环境问题报告-12 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.机，更多的是维修使用时间较长的出现故障的手机。个体经营的手机维修点的功能定位就是通过维修盈利，所以，其服务对象是发散性的，所有品牌的手机用户都可以在它们那里获得维修服务。因为前面我们所分析的技术因素和后面所分析的价格因素，所以，个体经营者往往多服务于低消费者，维修那些出现小故障的、在简单维修后就能继续使用的旧手机（往往使用时间很长）。第四节 各类维修点的工作内容及其利润空间 第四节 各类维修点的工作内容及其利润空间 各类维修点在零部件进货、旧机维修和废件处理等环节有不同的表现和成本，使得它们的利润空间不同，发展激励也不同。1.各类维修点的进货渠道 1.各类维修点的进货渠道 厂商维修点所需要的零部件从本品牌手机厂家进货，厂家统一定价，进货价格没有弹性。手机店维修点所需要的零部件主要从手机零部件批发市场进货，进货价格有一定的弹性。个体维修点所需要的零部件主要从手机零部件批发市场进货，也可从二手手机店和其他的个体维修点购进价格低廉的二手手机零部件，进货价格的弹性比较大（如国产的零部件的价格远低于进口的）。表 1-3 各类维修点的进货渠道 维修商 进货渠道 厂商维修点 手机厂家 手机店和电器店维修点 零部件批发市场 个体维修点 零部件批发市场 手机维修店 2.各类维修点的维修内容 2.各类维修点的维修内容 各类维修点的维修内容大致相似，但各项维修服务的价格定位却相差甚远（见表 1-4）。厂家维修点的功能定位是支撑前台销售的售后服务，其价值定位并非盈利，利润空间并不大，其进货渠道固定，维修服务工序规范，维修价格高，价格普遍透明，不讨价还价。手机店维修点的功能定位主要是支撑前台销售的售后服务，但也有许多店的维修以盈利为目的，所以，维修价格较高，价格普遍透明，有些店可以讨价还价，有一定的利润空间。移动通信的环境问题报告-13 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.表 1-4 几种常见的手机零件的维修价格比较 维修点 导航键 屏幕 键盘 厂商维修点 160 元 300-500 元 120 元 手机店和电器店 维修点 80-140 元 250-500 元 80-90 元 个体维修点 30 元 80-100 元 50-60 元 个体经营的手机维修点的功能定位就是盈利，主要通过低价多销、可讨价还价的方式赢得竞争优势。尽管其维修价格定位低，但由于它们的零部件的进货成本较低，销售价格就比较灵活，可以讨价还价价格，吸引诸多低消费者，有较大的利润空间。据调查，北京许多个体经营的手机维修人员的平均月收入在1000-2000 元，这种收入水平高于在京的许多打工的农民工（如搬运公司的工人，月平均收入为 800 元左右），和在北京打工的 许多大学生的收入差不多（如某会计师事务所雇用的大学生的月收入为 1500-2500 元）。正因为有较大的利润空间，所以，个体经营的手机维修点广泛存在。表 1-5 各类维修点的维修定价特点 维修商 维修价格 厂商维修点 营业目的不是盈利，主要是支撑前台销售，维修价格高，普遍透明，不讨价还价 手机店和电器店维修点 营业主要目的是支撑前台销售，也有盈利意图，维修价格较高，普遍透明，多数不讨价还价 个体维修点 营业目的是盈利，维修价格普遍灵活，维修价格不高，普遍可讨价还价，利润空间比较大 照片 1-5 手机店的维修收费标准 移动通信的环境问题报告-14 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.3.各类维修商对废件的处理 3.各类维修商对废件的处理 手机维修中会产生一些无法再利用的报废零部件，如何处理这些电子垃圾是手机维修行业可能引发新的环境问题的重要考察内容。厂商的维修点都能正规化处理报废零部件，交由有资质的服务商进行规范处理，如诺基亚公司把报废零部件（包括“绿箱子环境保护计划”回收来的废旧手机及其配件）交由南京金泽公司等有拆解处理电子垃圾资质的企业进行处理。表 1-6 各类维修商对电子垃圾的处理 维修商 废件处理 厂商维修点 严格的制度规定，交由有资质的服务商规范处理 手机店和电器店维修点 多数无严格的制度规定，处理方式松散 个体维修点 无制度规定，处理方式或者卖掉，或者当作普通垃圾扔掉 手机店的维修点多数无严格的制度规定如何处理报废零部件，多数是卖给一些回收小贩或者一些回收公司。有些手机店规范处理维修中产生的电子垃圾，如中域电讯积极和一些有拆解处理电子垃圾资质的服务商合作处理报废手机及其零部件。个体经营的手机维修点普遍没有相关的制度引导和约束自身规范处理电子垃圾，它们处理电子垃圾的方式或者是卖给回收小贩，或者是直接当作普通垃圾扔掉。而个体维修点是大量存在的，所以，规范它们对电子垃圾的处理方式是必要的。第五节 各类维修点的旧手机收售及其特点 第五节 各类维修点的旧手机收售及其特点 中国的手机维修商与发达国家的维修商的一个重要区别是，中国大量的手机维修商不仅仅从事手机维修，也从事手机收售业务。在手机收售这方面，三种维修商具有不同的表现和特点。多数的厂家维修点是不收售旧手机的。有一些著名的厂家，如诺基亚、波导等，它们的维修点往往配合厂商的营销活动，实施了“绿箱子环境保护计划”，无偿回收旧手机及其配件，把这些回收物统一交由有资质的服务商规范处置。三星维修点自设回收箱回收报废手机及其配件。调研显示，厂商维修点的无偿回收活动的效果不佳，因为多数消费者是不愿意无移动通信的环境问题报告-15 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.偿处理自己的旧手机的。多数手机店的维修点是有偿回收旧手机的，但它们往往不回收手机电池、充电器等手机配件，因为它们难以牟利。手机店的维修点往往不从事旧手机的零售业务，它们往往把收购来的旧手机批发给二手手机商。表 1-7 各类维修商的旧手机收售 维修商 收售旧手机 厂商维修点 公益性无偿回收，统一报废处理 手机店和电器店维修点 多数有偿回收，不零售 个体维修点 普遍有偿回收，兼营二手手机售卖 个体经营的手机维修点普遍收售旧手机，是有偿回收、制作、销售二手手机的重要机构。这类维修点也因为手机电池等配件难以牟利而不回收它们。第六节 政府对手机维修行业的管理 第六节 政府对手机维修行业的管理 1.1.政府鼓励和支持旧货维修 政府鼓励和支持旧货维修 1998 年 3 月，当时的国内贸易部、公安部为加强对旧货流通的管理，维护旧货流通秩序，规范旧货交易行为，培育和发展旧货流通产业，保护交易当事人的合法权益，发布了旧货流通管理办法（试行）这部法律。该法律明确规定，旧货市场包括具有“加工翻新”服务功能的维修场所。2001 年 11 月，国家质检总局、国家工商总局和信息产业部专门就支持和规范手机维修行业的发展，联合发布了移动电话机商品修理更换退货责任规定。2003 年 2 月，国家经济贸易委员会、公安部和国家工商行政管理总局发布了关于促进我国旧货行业发展的意见，明确提出：“要鼓励旧货经营者积极拓展旧货经营范围，按照法律和行政法规的有关规定，将旧机械设备、旧仪器仪表、旧移动电话旧移动电话、旧计算机、旧自行车、旧图书及各种收藏品纳入旧货经营范围。”明确提出“鼓励旧货市场和旧货企业开展旧货维修、改造和加工业务，提高旧货的附加值，扩大旧货的使用范围。鼓励旧货市场和旧货企业开展旧货维修、改造和加工业务，提高旧货的附加值，扩大旧货的使用范围。”2004 年 3 月，商务部发布商务部关于加快旧货行业发展的通知再次强调了以上要求。2.2.政府开展移动电话机售后服务市场专项检查 政府开展移动电话机售后服务市场专项检查 政府鼓励手机维修的同时，也在不断地积极采取行动，规范手机维修行业的发展，整治移动通信的环境问题报告-16 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.手机维修市场。从 2006 年 11 月开始，信息产业部、国家工商行政管理总局在全国范围内组织开展了为期一年的移动电话机售后服务市场专项检查，继续打击假冒、“黑”移动电话机和走私移动电话机；检查移动电话机生产企业和销售企业落实三包规定（手机消费者依法享受修理、更换、退货的权利的规定）的情况；整治移动电话机维修市场，查处无工商执照、不履行三包规定、不具备维修能力资质、侵害消费者权益的维修网点；检查移动电话机维修网点是否向消费者当面说明故障，是否为消费者提供维修记录，是否提供备用机，是否使用旧的配件，是否具备维修能力和相应的资质。政府的这些具有针对性的管理举措（参见图1-1）对于促进手机维修行业的健康发展无疑起到积极的作用。13,1%62,3%199,11%200,11%130,7%165,9%75,4%178,10%207,12%551,32%1没有维修过1）漫天要价2）现场等待的维修时间过长3）维修手续麻烦4）维修人员的水平不高5）放在维修店维修期间，没有手机用6）担心维修中零件被偷换7）修过的手机质量并不是很好8）维修过程中，泄漏个人信息9）其他 图 1-1 您维修手机过程中遇到过什么问题？3.3.政府的未来管理举措 政府的未来管理举措 信息产业部、国家工商行政管理总局将建立移动电话机售后服务市场监督管理长效机制，规范移动电话机售后服务网点的行为，健全规章制度，提高维修能力，提升维修者素质，开展维修资质评定；建立移动电话机售后服务网点备案制，向社会公示，便于消费者投诉，进行监督。国家发展改革委 家用电器维修服务明码标价规定已于 2006 年 1 月 1 日起施行，但这一规定中只规定了大件家用电器的标准，手机产品并未包括在内。因此，至今为止，手机维修价格都是各维修商决定，缺乏业内统一的规定，这给手机维修业造成较大的负面影响（前面图 1-1 调查数据显示，手机维修者反映的手机维修店的最大问题就是“漫天要价”）。明确规定手机维修价格的，无疑会是政府未来加强手机维修行业管理的一个重要方向。移动通信的环境问题报告-17 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.第七节 手机维修行业对延长手机生命周期的效果 第七节 手机维修行业对延长手机生命周期的效果 中国手机维修行业繁荣，诸多类型和不同规模的手机维修点不断满足着中国日益增长的旧机维修的多样化需求，充分利用了资源，延长了旧手机的使用时间，减少了资源浪费，缓解了旧手机对环境的压力，对手机回收事业有重要贡献。繁荣的中国手机维修行业较好地延长了手机的生命周期，通过中日的一个比较数据可以得到很好的例证。调研显示，中国的手机消费者平均使用手机的时间比日本手机消费者使用的时间要长，具体而言，日本消费者使用手机不到一年就淘汰换机的人数比例远远高于中国，而中国使用手机 24 年才淘汰换机的人数比例都普遍高于日本。18.333.424.97.736.324.514.55.80510152025303540不到一年2年3年4年中国日本 图1-2 您现在使用的手机是何时购买的（中日比较）？移动通信的环境问题报告-18 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.第二章 二手手机市场中形成的手机特殊循环结构 第二章 二手手机市场中形成的手机特殊循环结构 中国的二手手机市场繁荣。全国范围内的二手手机批发与零售密切结合，构成发达的销售网络；同时二手手机店具有多元回收渠道，可以灵活地充足地获得货源；二手手机具有成本低，价格低廉却利润空间大的特色，可以形成多元的产品，满足广泛的顾客需求，促进了手机的特殊循环使用的结构，积极影响了中国旧手机循环使用的事业。报告将从组织形态、回收渠道、产品类型、服务对象、销售特色、利润空间、对废件的处理、竞争优势、政府管理等几个方面分析中国二手手机市场对手机回收事业的贡献。第一节 手机回收和售卖组织的多元化与网络化 第一节 手机回收和售卖组织的多元化与网络化 1.1.二手手机市场的规模与层次性 二手手机市场的规模与层次性 二手手机市场在全国范围内广泛存在，其总体组织格局呈现为：全国范围内的二手手机批发市场与零售市场密切合作，以全国闻名的广东省广州市的大沙头二手手机市场和深圳市的通天地二手手机市场为核心的广东省二手手机市场向全国各地乃至诸多发展中国家批发旧手机。各省的大城市的二手机市场承担一定的批发业务的同时也进行零售，如北京著名商业区公主坟和木樨地等地的大型二手手机市场，既面向河北、河南和东北等地批发二手手机，同时也零售。而中小城市和城乡结合部的二手机市场主要承担零售业务。照片 2-1 二手手机市场的多种组织形态：手机市场（左图）、手机店面（中图）、街头兜售者（右图）2.二手手机回收组织的多元化 2.二手手机回收组织的多元化 二手手机市场存在与繁荣面临的首要问题是，要保障能够从手机消费者手中回收到足量的旧手机。总的来说，二手手机市场中回收的旧手机有两种来源，一种是从国内回收旧机，另一种是从国外进口（主要途径是走私或者混杂在其他进口货物中非法入境）。由于中国政府明确规定旧手机不能进口，海关管理日益严格，尤其是因为国内旧手机的迅速巨量增长，移动通信的环境问题报告-19 2008 NTT DOCOMO,INC.All Rights Reserved.从日本、美国等发达国家进口的旧手机现在非常少，国外旧机已经不是二手机市场的主流货源，国内旧机是主流货源。国内旧手机回收的组织主要有四种方式：即活跃在手机店门外和商业区热闹街头的流动小贩群体回收、二手手机店自身回收和手机维修商回收和网络回收。这三种回收组织回收旧手机都是有偿回收，各有特点。小商贩往往结群收购，多数是 3-5 人为一个小组，流动性强，比较灵活，可以回收上来那些刚买完新手机的人淘汰的旧机。二手手机店具有定点回收的优势，既可以零散回收，也可以批量回收来自手机维修点等机构的旧手机。手机维修点往往回收那些有故障的、消费者不愿再修理的淘汰旧机。网络回收点主要是熟悉网络的年轻人之间的交易。根据调研，手机消费者选择卖掉旧手机的对象中，街头贩卖者占 24.6%，手机维修店占20.9%，二手手机店占 49.7%，网络回收占 4.8%。显然，核心的回收组织是二手手机店，网络回收的规模最小。3.二手手机销售组织的多元化 3.二手手机销售组织的多元化 二手手机销售组织和旧手机回收组织有联系，但也有区别。二手手机销售组织具有不同的组织形态，主要