2022畜草产业发展状况调研报告 .doc

畜草产业发展状况调研报告畜草产业发展状况调研报告畜草产业是渭源的一项传统优势产业，长期以来农民群众养殖积极性不高，产业规模不大，经济效益不好。面对如何解决农民增收难题、围绕做大做强畜草产业，去年以来，县上先后出台了一系列发展意见、规划方案、优惠政策、扶持办法和保障措施，做出了建设路园、莲峰、北寨 3 个千亩综合养殖园区、10 万头生猪养殖基地的重大部署。今年，县上把畜牧业作为农业农村工作的重中之重优先推进，作为双联行动和扶贫攻坚的主要内容重点开展，向各乡镇下达畜牧业任务的同时，也向县上各双联单位下达了畜牧业任务。在县委、县政府的高度重视、科学部署下，在各乡镇、各部门的帮助扶持、合力推动下，在外地客商、致富能人的积极参与、示范引领下，全县广大干部群众“赶着牛羊奔小康”的发展共识已经形成，畜草产业保持了强劲的发展势头。上半年，全县牛羊猪鸡饲养量分别到 10.4 头、28.8 万只、20.1 万头、260 万只，预计 1-6 月份完成总产值 4.8 亿元。一、发展现状一是产业开发水平加快提升。坚持招商引资与激活民资并举，先后引进金宁科技养殖公司、高远牧业公司等畜牧养殖及畜产品加工企业 27 家，投资总规模 3 亿元。引导和扶持养殖大户、致富能人兴办养殖企业、领办养殖小区，上半年新发展养殖企业和养殖小区 128 家，累计达到 186 家，实现“翻倍增长”。新注册养殖专业合作社 38 个，累计达到 194 个；新发展规模养殖户 1707 户，累计达到 7656 户；建成南山放养虫草鸡规模养殖点 43 个、孵化场 3 个。二是示范基地建设加快推进。着力打造标准化精品养殖园区，引领畜牧业快速健康发展，3 个综合养殖园区共计完成土地流转 2000 亩，新引进入驻养殖企业 10 家，累计达到 38 家。启动建设 10 万头生猪养殖基地，投资 3000 万元新建“渭宝”良种猪养殖场 3 个，累计达到 6 个，基地养殖能力达到 6 万头。三是屠宰加工实现历史突破。今年引进金宁科技养殖公司规划投资 1500 万元，在路园镇锹家铺村建设生猪屠宰加工厂 1家，年屠宰加工能力 10 万头；引进神农现代农业科技公司规划投资 2000 万元，在上湾乡水家窑村建设肉羊屠宰加工厂 1 个，年屠宰加工能力 10 万只。这两个屠宰加工厂的建成将填补我县畜产品加工领域的空白。四是品牌打造实现新的突破。继我县南山放养虫草鸡获得国家“无公害农产品产地认定”和“a 级绿色食品认证”，“秀峰牌”商标被评为“XX 省著名商标”之后，“秀峰牌”南山放养虫草鸡在 2012 年 XX 省农产品交易会上被评为“金奖农产品“、在上海绿色食品博览会上被评为“2012 年畅销产品”，渭源畜牧品牌的知名度和影响力进一步提升，品牌建设走在全市前列。五是资金保障力度加大。狠抓项目工作，组织申报畜牧项目 45 项，总投资 9440 万元；争取实施畜牧项目 5 项，总投资2527 万元，其中财政资金 1977 万元。强化金融信贷支持，累计发放双联惠农、妇女小额等贴息贷款 2.4 亿元，其中用于畜牧养殖业资金占到 70%以上。在县财政非常困难的情况，今年又列支 500 万元奖补和贴息资金，全力支持畜牧业发展。六是指导服务力度加大。进一步强化行政推动措施，把畜牧业发展与双联行动紧密结合，将目标任务分解靠实到县上双联领导、双联部门、各乡镇及双联干部身上，形成了全县上下加快推进畜牧业发展的整体合力。通过组建畜牧技术服小分队，采取包乡镇、包村社、包企业、包小区等办法，大力推广应用科学养殖技术，全方位提供技术指导、疫病防控等保障服务。二、存在的问题一是发展意识不够强。虽然全县上下大力宣传引导和扶持农民群众积极发展规模养殖业，但由于受传统观念和小农意识的影响较深，部分群众缺乏投资创业激情，对发展养殖业存在畏难情绪，担心市场风险。二是产业规模不够大。当前大部分养殖企业、养殖小区、合作组织刚刚起步发展，规模还不大、实力还不强，对周边农户还未形成有效的示范引领和辐射带动作用，农民组织化程度较低，经营管理较落后，千家万户的分散养殖仍然是养殖业的主体，尚未形成批量大宗商品输出的畜禽规模养殖基地，经济效益不够显著。三是产业链条不完善。全县畜牧企业数量少、规模小，以养殖型为主，带动力弱，屠宰加工、分割包装等环节严重滞后，主要以活畜禽外销，畜草产业链条没有真正形成，制约着畜草产业向纵深发展。四是市场体系不健全。目前全县尚无一家比较规范、大型的畜禽专业批发交易市场，营销流通体系不完善，产品转化为商品存在断档，价格波动较大，降低了畜草产业的发展质量。五是基础条件不够好。全县标准化暖棚圈舍普及程度只占总农户的 50%左右，有的缺乏维修，老化严重；饲草加工企业缺乏，青贮氨化窖池建设不足，饲草青贮氨化应用不广，全县秸秆转化利用率仅为 30%，资源优势没有得到充分发挥。从工作推进层面看：一是工作进展不够平衡。全县 217 个行政村中，目前仍有 124 个村未建立养殖企业或小区，占到 57%；78个双联重点村中，目前建立企业或小区 87 个，仅占总社数 480个的 18%。分乡镇来看，田家河、会川、北寨、秦祁、五竹、大安、上湾等 7 个乡镇平均每个村建立 1 个以上企业或小区，其它乡镇均进展缓慢；路园、莲峰、五竹、上湾等乡镇养殖企业和小区规模较大，档次较高，其它各乡镇规模较小，大部分养殖企业和小区建成后“空置”，还未及时投产。同时，由于建设单位重视不够，加上受禽流感影响，南山放养虫草鸡产业受到严重影响，仍有 205 个规模养殖点尚未落实，占任务的82.7%。六是开发资金投入不足。由于县财政困难，我县用于支持畜牧业发展的财政资金主要靠争取国家项目，投入非常有限。同时，金融机构贷款门槛又高，信用担保体系尚不健全、能力不足，养殖企业、养殖农户仍然存在担保难、贷款难的问题，致使项目补贴和金融扶持的杠杆作用没有充分发挥，制约了畜草产业的快速发展。七是建设用地流转困难。随着全县畜牧养殖业的迅速发展壮大，养殖业用地需求明显增大，今年预计流转养殖业用地3800 亩以上。由于养殖企业、养殖小区占地面积较大，涉及农户较多，流转资金较高，加上养殖场选址受疫病防控等相关要求限制，致使养殖业用地流转难度越来越大；个别养殖企业和小区选址在基本农田保护区内，需要对土地利用规划进行调整，致使无法及时落实建设用地，对畜草产业规模化、集约化发展造成一定影响。八是服务体系有待加强。现代化科学养殖方式普及率不高，农民群众仍然以传统饲养方式为主，存在“重规模、轻技术”、“重生产、轻防疫”的问题；畜产品质量检测体系不健全，疫病检测防治手段落后，随着畜牧养殖量的迅速增加，口蹄疫、禽流感等疫情暴发的可能性增大，技术指导、疫病防控等任务更加繁重，管理防疫体系有待进一步加强。三、对策建议一要围绕促进集群发展，着力扩充养殖总量。要按照“在养殖大户发展上扩面、在养殖小区建设上串线、在养殖企业培育上布点”的要求，努力形成以点串线、以线带面的发展格局，大幅度提升畜牧业养殖规模，完善养殖业布局结构。一是要在基础母畜扩群上求突破。借助能繁母畜补贴等扶持政策，通过养殖企业带动、合作社组织千家万户，采取外引与自繁相结合的办法，快速扩大基础母畜总量，引进基础母牛 3000 头、基础母羊 5000 只。要重点抓好已取得种畜禽生产经营许可证的红火、正旺、渭水长 3 个良种牛、羊繁育场的建设，确保年内建成投产。要加强畜禽品种改良工作，建成黄牛冻配点 24 个、肉羊改良点 78 个、猪改良点 54 个，授配黄牛 1.2 万头，改良肉羊 3 万只、猪 1 万头，全县畜禽良种自给率达到 50%以上。二是要在扩大规模养殖上求突破。把发展养殖企业、养殖小区、养殖大户等规模化养殖作为畜牧养殖的主攻方向，通过项目带动、政策拉动、金融推动、宣传鼓动等措施，全面加强招商引资、激活民资工作，重点吸引和支持外地客商、外出创业成功人士、大中专毕业生、当地致富能人和有志青年在畜牧养殖业方面投资创业，回报家乡。要强化工作措施，对已建成的养殖企业、养殖小区，要督促业主尽快投放畜禽、产生效益；对已开建的养殖企业、养殖小区，要督促业主加快进度，确保当年投产、当年见效；对没有养殖企业、养殖小区的空白村、空白社，要加大扶持力度，重点突破，力争完成今年 379 个养殖企业和小区的建设任务，使全县规模养殖畜禽量占比达到50%。同时，要创新畜牧业扶贫方式，充分发挥养殖企业的龙头带动和合作社的组织统领作用，采取“企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”等组织形式，通过“投羊还羔”、“农户入股”、“寄养”、合同订单等扶持方式，帮助贫困户发展养殖，带动养殖户扩大规模，进一步增加贫困户畜牧业收入，年内新增养殖大户 3000 户以上。三是要在示范基地建设上求突破。坚持典型带动与全面推进相结合，积极推广“村圈分开、人畜分离”的健康养殖方式，全力抓好 3 个综合养殖园区建设，采取“企业投资、农户入股”或“农户投资联建”等模式，重点打造一批具有较高标准的现代化养殖企业和养殖小区，新引进入园畜牧养殖企业 20 家以上，引领 xx 县畜牧业向规模化、标准化、环保化方向发展。以金宁科技养殖公司为龙头，采取“公司+农户”的模式，加快建设沿 316 国道 10 万头生猪养殖基地，年内新建“渭宝”良种猪养殖场 5 个，使基地年饲养量达到 10 万头。四是要在特色畜禽养殖上求突破。南山放养虫草鸡是全市最具知名度的特色畜牧品牌，保持着逐年递增的销售局面。各乡镇、各部门一定要正确认识禽流感带来的不利影响，充分看到发展放养鸡产业的市场前景，加大引导力度、强化扶持措施，力争全面完成 248 个规模养殖点建设任务。同时，要结合当地养殖传统和资源优势，按照“突出主导、兼顾特色”的思路，积极发展北寨张家堡獭兔、黄香沟牦牛等特色养殖业，大力培育田家河元古堆、清源葛家湾等一批养殖专业村，整体提升全县畜牧业发展水平。二要围绕实现转化增值，着力提升加工水平。要抓住国家和省上扶持发展畜牧业的良好机遇，进一步加大招商引资力度，着力培育一批畜产品加工企业，形成完善的畜草产业发展链条。一是要重点发展粗加工。要立足我县畜禽出栏量大、活畜禽销售为主的实际，当前要大力发展畜禽的屠宰及分割加工，实现冷冻贮藏、包装上市销售，引进和扶持有能力的养殖企业延伸产业链条，提高畜草产业经济效益。今年确定的金宁、神农公司 2 条屠宰加工生产线项目必须加快建设进度，保证年内投产，使全县畜产品屠宰加工能力达到 1.5 万吨。二是要积极发展精加工。要充分发挥渭源工业集中区的平台作用和已经形成的畜牧品牌效应，积极引进省内外有实力的企业，开展肉制品等精细加工，逐步提升我县畜产品加工业的层次和水平。特别是畜牧部门要做好放养鸡、牦牛肉、鹿制品等畜产品的研发与加工转化，争取在精深加工方面取得突破，逐步扭转畜草产业加工滞后、附加值低的现状。三要围绕打响畜牧品牌，着力完善流通体系。在扩充畜牧养殖总量的同时，要积极配套建设与之相适应的畜禽交易市场和产品流通体系，打造优质畜牧品牌，促进畜草产业健康发展。一是要健全交易市场。国土局、清源镇近期要完成 xx县畜禽交易市场的土地报批和征收工作，商务、畜牧部门要督促金宁科技养殖公司必须于年内建成使用，将其打造成现代化专业畜禽批发交易市场；各乡镇要选址建设专门的畜禽综合交易市场，逐步完善市场功能，积极发展畜禽贩运大户，尽快消除“马路市场”，形成以“县级市场为中心、乡镇市场为支撑、贩运大户为补充”的畜禽市场交易体系。二是要做强畜牧品牌。畜牧部门要完成“渭宝良种猪”、“党参羊”国家无公害农产品及产地认证，争取把“渭宝牌”商标打造成“XX 省著名商标”。要强化品牌宣传，通过参加农产品交易会、新闻媒体等多种方式，进一步提升渭源畜牧品牌的知名度。要充分发挥现有畜牧品牌、著名商标的引领作用，在严格产品生产标准、规范品牌管理的基础上，向县内所有养殖企业、加工企业免费提供“秀峰”、“渭宝”两个知名商标的使用权，带动全县畜草产业向养殖标准化、产品绿色化、管理规范化、外销品牌化方向发展。三是要拓宽销售渠道。要支持畜禽养殖及畜产品加工企业走出去开拓市场，重点与肉制品加工企业、大型连锁超市、餐饮企业建立稳定的供货关系，在各大城市建立绿色肉食品直销网点。要积极发展专业物流配送企业，培育营销大户经纪人队伍，构建更加广阔的畜产品外销网络，加快形成集“畜禽繁育-规模养殖-屠宰加工-品牌销售”一体化畜草产业体系，逐步把我县的优质畜产品推向全国市场。四要围绕夯实产业基础，着力抓好饲草开发。要按照畜草同步的发展思路，充分开发和利用现有天然草场、退耕还林（草）及优质牧草等资源，为做大做强畜草产业提供充足的饲草保障。一是要保护利用天然草场。我县共有 80 万亩天然草场。各乡镇和农牧、林业等部门对植被较差的北部 45 万亩草场要严格落实封山禁牧政策，对南部乡镇草畜平衡区 35 万亩草场要加强改良，促进天然草场的保护开发与可持续利用。二是要用好现有牧草资源。我县有 11.3 万亩退耕还林（草）工程和 8 万亩玉米秸杆资源，可年产紫花苜蓿和玉米秸杆 30 万吨以上。各乡镇、农牧部门一定要充分利用现有牧草资源，积极争取省上青贮窖建设补贴和农机具补贴，大力推广青贮氨化技术，提高饲草养畜转化率，新建青贮氨化池 5 万立方米，累计达到 10 万立方米，年青贮氨化饲草 12 万吨，全县农作物秸杆利用率达到 65%以上。三是要扩大优质牧草种植。要动员和支持养殖企业、养殖大户采取订单方式，大力推广套种、复种、混播等牧草种植技术，进一步增加甜高粱、豆青、燕麦等一年生牧草面积，不断扩大紫花苜蓿、红豆草等多年生牧草面积，使全县优质牧草种植面积达到5 万亩以上，不断夯实畜牧业发展基础。五要围绕提升发展能力，着力强化服务工作。要大力推广现代化科学养殖技术，建立健全技术推广服务、疫病防控、质量安全监管三大体系，切实保障畜草产业健康有序发展。一是要完善科技服务体系。要壮大畜牧技术人员队伍，增加科技特派员数量，采取“三进三包”（进村、进社、进户，包企业、包小区、包大户）的方式，从养殖场址选择、标准圈舍修建、内部设施布局、优良品种引进、养殖技术培训、饲草科学调制等方面，提供全程技术指导服务，大力推广良种、良料、良医、良舍、良法“五良配套”科学养殖方式，注重对畜禽粪便的高效利用与无害化处理，加快转变传统落后的饲养方式与习惯。二是要完善疫病防控体系。要建立健全县乡村三级动物防检疫体系，完成 12 个乡镇兽医站改扩建任务，配齐配强村防疫人员，全面提高基层站所防疫水平。要以口蹄疫、禽流感等重大动物疫情，以养殖企业、养殖小区、交易市场等密集区为防控重点，全力抓好春秋两季强制免疫、日常防疫及疫情预警工作，使动物免疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。三是要完善安全监管体系。工商、质监、畜牧等部门要积极争取项目，规划建设县级畜产品质量检测检验中心，全面推行申报检疫制度，规范产地检疫行为，切实加强对畜产品上市、流通环节的检疫监督工作。要强化投入品监管，加大兽药、饲料的监督检查力度，坚决杜绝“瘦肉精”及各种超标添加剂的使用，确保畜产品质量安全。六要强化资金保障，增加产业投入。要坚持建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，力争今年全县投入畜草产业发展资金3 亿元以上。要狠抓项目争取，进一步加大养殖、加工、冷藏、物流、防疫等项目的谋划、申报和争取力度，重点把全省肉牛和肉羊重点扶持县等项目争取到位，年内争取财政资金3000 万元以上。要狠抓招商引资，瞄准国内畜产品加工企业扩张计划和外地客商投资意向，坚持养殖、加工、贮藏、物流项目并重，进一步加大招商引资力度，力争全年引进到位资金 1亿元以上。要狠抓信贷融资，各金融机构要创新金融产品，完善担保方式，积极推广“农户联保”贷款，扩大畜牧业贷款投放规模，着力解决畜牧企业、养殖小区、养殖大户贷款难、资金缺的问题；要提升金融担保公司实力，农行等金融机构要积极争取授信额度，进一步扩大双联惠农、妇女小额等贴息贷款规模，重点支持农户发展养殖业，确保全年投放额度达到 1.5亿元以上。要采取以奖代补、贷款贴息、增加担保金等措施，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导民间资本积极投向畜草产业。七要强化政策保障，优化发展环境。各乡镇、各部门要认真落实国家各项惠农、惠牧政策，结合各自工作实际，努力创造良好的发展环境。组织人事、科技、畜牧部门要建立健全畜草产业优秀人才奖励机制和绩效评价机制，对工作能力强、成绩突出的国家工作人员要优先推荐提拔任用或晋升职称。工商、农牧、金融等部门要全面落实招商引资优惠政策和畜草产业扶持政策，在企业、合作社注册成立方面，要放宽准入条件，简化审批手续，做好要素保障，特别是在税收减免、证照办理、科技服务、污染防治等方面更要积极主动配合，绝不能出现久拖不办、吃拿卡要等问题。各乡镇和国土、农牧等部门要全力做好畜牧业用地保障，坚持以流转为主的原则，采取转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，加快农村土地流转步伐；要强化农村土地流转政策宣传，逐步完善和统一土地流转标准，切实化解畜牧业建设用地难的问题。要认真实施好国家生猪、奶牛保险补贴政策，积极创新畜牧业保险品种，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧产业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。内容总结内容总结（1）畜草产业发展状况调研报告畜草产业是渭源的一项传统优势产业，长期以来农民群众养殖积极性不高，产业规模不大，经济效益不好（2）畜草产业发展状况调研报告畜草产业是渭源的一项传统优势产业，长期以来农民群众养殖积极性不高，产业规模不大，经济效益不好（3）一、发展现状一是产业开发水平加快提升（4）二、存在的问题一是发展意识不够强