县文广局建筑施工安全专项治理行动实施方案.doc
县文广局建筑施工安全专项治理行动实施方案县文广局建筑施工安全专项治理行动实施方案 为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和全国住房城乡建设工作会议要求，进一步加强房屋建筑和市政工程施工安全管理，切实防范生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，结合自治区安委会办公室关于印发<全区建筑施工安全专项治理行动实施方案>的通知（宁安办202154号）及县安委会关于印发_县建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知（平安委办发202137号）文件要求，切实做好我局在建续建工程建筑施工安全工作，制定本方案。 一、工作目标 全面落实国家和自治区安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点，进一步加强行业安全监管执法力度,压实企业主体责任,规范施工现场安全管理，强化施工企业施工安全意识和应对能力，确保我局实施工程建筑施工领域生产安全事故不发生较大事故的目标，推动全县安全生产形势稳定。 二、专项治理范围及内容 （一）治理范围。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和行业监管开展工作。由局安委会牵头，局执法科、文化科、旅游科及局属基层单位配合，对正在实施的各类新建续建工程进行重新排查和检查，确保检查领域不留空挡不留死角。 （二）治理内容。重点治理施工现场违法违规行为和事故隐患，包括：1.项目安全组织管理。检查施工单位安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。2.安全教育培训。检查施工企业教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。3.专项施工方案。检查施工单位施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。4.安全技术交底。检查施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。5.隐患排查治理。督查施工单位施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。6.现场安全管理。督查施工单位现场设备设施安全管理、人员持证上岗等情况。7.应急管理。检查施工单位应急预案制定、应急救援组织及人员,应急救援器材和设备及定期应急演练等情况。 三、时段安排 专项治理行动时间为2021年5月中旬至12月中旬,具体分为三个阶段。（一）部署启动阶段:2021年6月上旬之前。结合我局已有工作部署和行业(企业)实际情况,制定专项治理行动实施方案,进一步明确细化专项治理范围、重点、步骤、措施和要求,做好前期准备和动员部署。（二）重点治理阶段:2021年6月中旬日至11月15日。局安委会牵头组织局执法科、文化科、旅游科及局属基层单位，成立由局长任组长、分管副局长任副组长、局相关科室及基层单位负责人为成员的专项治理工作领导小组，根据实施方案和统一部署,集中开展专项治理,严查违法违规行为和事故安全隐患。（三）总结完善阶段:2021年11月16日至12月15日。按照行业监管领域专项治理行动开展情况进行全面分析总结,形成专项行动工作总结报告。 四、工作措施 （一）监督检查与严格执法相结合。按照分级分类原则,结合行业工程事故发生规律和专项治理工作方案,细化监督检查计划和施工现场检查内容。对实施工程项目进行“全覆盖”检查,对发现的违法违规行为按照安全生产法建筑法等相关法律法规采取现场处理、责令整改,行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到“检查必执法，执法必严格”,依法监督工程建设各方主体落实安全生产主体责任。 （二）严肃查处各类事故。对专项治理期间发生的各类事故要严格按照生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)的规定,认真组织调查处理,查清事故原因,总结事故教训。 （三）实施信用联合惩戒。按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求,对在专项治理行动中发现工程项目存在重大事故隐患、不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生2起及以上造成人员死亡的一般生产安全事故的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的,严格按规定将负有责任的施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒。 （四）强化安全教育培训。加强对施工企业的督促和指导，特别是加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理,严把相关特种作业人员持证上岗关。对一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业，推进企业提高安全教育培训质量。
