2022市农业局年推进依法行政工作总结.doc

市农业局XX年推进依法行政工作总结 2014年是全面深化改革的开局之年，也是我市第四个五年依法治市规划全面实施的第一年。在市委、市政府的正确领导下，在市普法依法治理领导小组办公室的具体指导下，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，按照泉治市办20142号、4号和泉政办201460号文件的要求及XX市农业局关于印发2013-2017年依法治理实施方案的通知安排，认真履行职责，深入开展法制宣传教育，扎实推进农业系统依法行政工作，提高农业系统的法治化管理水平。现就XX市农业局2014年依法行政工作总结如下： 一、突出农业普法重点，完善干部学法用法制度 1、领导带头学。领导干部学法是普法教育对象的重中之重，领导的法治意识、法制化治理水平直接影响社会经济发展和社会稳定的全局。我局认真贯彻关于进一步加强领导干部学法用法的实施意见，做到领导带头学法。一是多次派科以上领导干部和中青年干部参加市委党校举办的培训班，学习有关法律知识；二是按照要求制定领导干部年度学法计划，认真组织领导干部进行学习，完成市依法治市办布置的党政机关干部的法律知识学习；三是依托局机关党委中心组学习会和党支部组织对中华人民共和国农产品质量安全法、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规的学习，增强依法治农的能力。 2、干部认真学。首先加强对农业执法人员的学习和培训，这是我局推进农业行政执法工作，加快农业执法体系建设的一个重要环节。今年4月份，邀请市检察院工作人员就农业系统如何防止渎职等问题作详细的讲解和培训，增强工作人员依法行政的意识。按照集中学习、自主学习、分组交流等学习方式，加强执法人员对农业法、种子法、动物防疫法和行政处罚法等相关法律知识的认识和学习，并以学习为契机，及时总结，及时整改，切实提高全体执法人员的法律知识水平，在提高办案质量，规范执法行为等方面取得了良好成效。另外我局还以支部三会一课学习为契机，抓好机关党员干部的法制学习和教育。以宪法、农业法、农产品质量安全法、习总书记重要讲话等为基本内容，坚持把集中学习与个人自学相结合，认真组织机关干部定期学习法律知识。通过这些学习，普遍提高大家的法治观念，增加了法律知识，收到了良好的效果。 二、开展法律下乡进村活动，深入基层普法 根据市依法治市办关于建立谁执法谁普法工作责任制的通知的要求，我局重点普法对象是农业系统干部职工、农资经营企业和广大农民。我局紧密围绕着今年度放心农资下乡，保障农业生产和农产品安全的宣传主题，组织市、县（市、区）两级执法力量深入乡村、田间地点，开展放心农资下乡进村宣传活动，传授识假辨假和科学使用农资知识，宣传有关法律法规，提高农业从业人员质量安全意识和维权能力。全市累计开展执法人员培训101人次，农资从业人员培训992人次，同时，大力开展宣传报道，其中广播电视32次（数），报刊杂志12篇，网络媒体46条。 3月24日，由XX市农业局主办，XX县区农业与海洋局、XX县区东田镇政府等单位联合承办的2014年放心农资下乡进村宣传周活动在XX县区东田镇举行。活动现场开设种子、农药、化肥、农资打假维权等5个咨询服务窗口，分发农资打假、涉农法律法规、假劣农资识别挂图等各种宣传材料800余份，赠送水杯等宣传用品200多件，免费发放种子、肥料、农药等农资2000余份，价值1万余元，接待近千名群众，XX市、XX县区两级农业部门累计出动种子、植保、肥料、农学等专家10多人，农业执法人员20多人，泉州晚报、泉州XX县区电视台等有关媒体专门进行了报道。 全市各地以此次活动为契机，积极开展形式多样的宣传活动，为我市春耕备耕及春季农业生产工作的顺利进行营造了良好的社会氛围。如XX县区农林水局联合区工商局、市质监直属一分局、浮桥街道办事处在浮桥街道举办春季农资打假保春耕、放心农资下乡进村宣传周活动。由农业、工商、质监部门专业技术人员向参加活动的群众讲解识假辨假农资常识、安全规范使用农资知识、农业标准化生产技术，推介优良新种子、新肥料、新农药，宣传国家有关农业法律法规，提高涉农群众安全生产和消费维权意识。XX县区农办联合XX县区质监局、工商局、供销社、蚶江镇政府在蚶江镇蚶江村开展2014年放心农资下乡进村宣传周暨五新服务促春耕活动，由农技站、农机站、动监所、种子站等农业技术人员和相关执法人员面对面现场解答农民的疑难问题，利用挂图、宣传册、产品宣传单等形式，手把手传授假劣农资识别、病虫害防治、实用种植技术等生产上急需的知识、技术和政策，现场展示优质放心农资产品，赠送有机肥料和高效、低毒、低残留的新农药，受到广大农户的欢迎。XX县区农业与茶果局在3月7日组织人员参与了全县农资经营管理培训会议，县直有关部门领导同志、农业专家和全县已取得营业执照的农资经营单位负责人共450人参会，总结回顾了XX县区2013年农资监管工作的成效，并就2014年如何进一步抓好农资监管工作进行了动员布置；同时，在3月27日与XX县区公安局、桃舟乡政府联合举办举办2014年放心农资下乡进村宣传周活动。 另一方面是对新修定的涉农相关法律法规在市农业网上进行重点宣传。今年来在泉州农业信息网法律法规栏目更新涉农法律法规37部，方便群众阅读，扩大宣传影响力。 三、强素质树形象，规范管理农业执法队伍 依法治市，提高执行力，关键要加强执法队伍建设，树立良好的执法形象。我市农业执法人员按照内增素质、外塑形象的要求，注重加强学习与交流，促进自身修养，加强廉政教育，增大执法透明度。 1、强化执业素质教育。加强执法人员思想政治教育，以保证农业生产安全、保障农民增产增收、保障农村社会稳定、维护农民合法权益为工作出发点和最高准则。从思想观念入手，树立正确的世界观、事业观、权力观，敬畏职业道德、行业规范，杜绝庸、懒、散现象，提高廉洁自律的意识。 2、强化专业素质培训。积极组织执法人员参加法律法规及执法技能培训，确保每位执法人员每年的学习时间不少于40小时。同时，根据工作安排，每周集中学习二次，交流执法难点、焦点，讨论案例，以案学法。3月24日，在XX县区举办了一期农业法制与执法工作培训，各县（市、区）、台商投资区农业政策法规股长、农业执法大队长30多人参加了培训。针对如何办好农业行政处罚案件进行了研讨，对案件处理的焦点、难点问题进行分析并提出建议和措施，有效地提高了农业系统执法人员的执法水平。通过以老带新的方法，在学中干，干中学争取让每个执法人员准确把握常用法律法规的立法目的，以利于每个案件的定性、量罚。 3、强化实践能力提升。今年8月市农业局在全市农业系统组织开展了农业行政处罚案卷评查活动。主要是对各县（市、区）以一般程序办结的农资案卷，执法类别涉及种子、农药、兽药、肥料、饲料等进行评查，评查后择优推荐了3卷参与2014年全省农业行政处罚优秀案卷评查，市支队的卷宗被省厅推荐参加农业部优秀卷宗评选。通过这种实践活动，进一步规范我市农业行政执法行为，提高农业执法办案质量和行政处罚案卷制作水平。 四、完善工作机制，推进农业依法行政 1、进一步规范政务公开。健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的行政事业收费依据、标准和有关执法依据、事项、条件、程序、流程、结果等信息，做到及时、准确、全面地向社会公开。进一步推进农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。规范行政许可办理行为，创新行政许可审批形式，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。 2、加强规范性文件监督管理。进一步健全规范性文件制定程序，严格农业规范性文件公开征求意见、合法性审查和集体讨论决定制度，强化规范性文件备案审查、定期清理工作。 3、深化行政审批制度改革。按照推进行政审批制度改革要求，对行政审批项目开展了清理，去年底承接了省农业厅（闽农政2013369号）下放的进口兽药通关单核发等五项行政审批事项，为进一步推进简政放权，提高行政效能，我局于2014年1月把省厅下放的这五项行政审批事项下放到各县（市、区）农业行政主管部门。目前保留的市级行政审批项目共有8项。同时认真贯彻执行马上就办，办就办好的有关文件精神，不断完善农业行政审批制度，及时依法清理、调整行政许可项目、非许可项目，做好行政服务中心农业窗口行政审批工作，实施服务窗口标准化建设规程，优化审批服务。今年办理行政审批1件（即种畜禽生产经营许可）。充分授权（窗口）审批权限，全部实现一门受理，集中办理，所有行政许可审批事项全部进入中心。简化审批环节，需要现场勘查的项目，审批环节不超过五个。推行一审一核制，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。坚持便民、高效服务的原则，在准确把握法律法规基础上，力求做到原则性与灵活性相结合，通过多种途径对人民群众普遍关注的管理事项（如行政许可等）的办事依据、办事制度、办事结果等都向社会公布，并设立了公开举报电话（0595-22399480），由局法规科负责监督，提高群众满意度和行政效率。 4、全面开展行政权力清理工作。根据全市开展行政权力清理推行行政权力清单制度动员会议精神的要求，联系农业系统的实际，结合我局职责分工，对照所执行的法律、法规、规章和本部门的三定规定，及时召开会议部署，研究制定工作方案，全面推进开展行政权力清理推行行政权力清单制度工作。我局此次对行政权力事项进行清理，涉及法律8部，行政法规14部，地方性法规7部，农业部行政规章30部、省政府行政规章6部。在这次行政权力清理中，共梳理出我局（包含市动物卫生监督所、市植保植检站、市农机总站）行政权力296项，包括：行政审批8项、行政确认2项、行政处罚226项、行政强制27项、行政征收2项、行政裁决1项、行政监督检查29项、其他行政权力1项。 5、实施农业综合执法能力提升工程。加强农业综合执法机构的装备建设，优化农业综合执法机构的职能和人员配置，推进执法文书电子化，提高文书整洁度与用语规范度；举办农业综合执法人员案例分析研讨班，积极鼓励各地开展各种形式的执法能力培训与交流，努力提高执法监管能力。 6、健全农业重大事项民主决策机制。完善民主决策规则和程序，规范决策行为，推进科学民主决策，增强行政决策透明度，实行依法决策、科学决策和民主决策。完善重大事项决策监督制度。 五、强化农资市场监管，加大农业行政违法行为查处力度 2014年来，为规范我市农资市场秩序，维护农民合法权益保障农业产业安全，促进我市现代农业科学发展和农民持续增收。根据省农业厅的工作要求，XX市农业局及时制订下发关于开展农资打假保春耕专项行动的通知，不断强化责任落实，明确职责分工、牵头单位、任务落实，制订下发了XX市2014年农药监督管理年活动实施方案。全市各级农业执法系统结合农业生产时序，根据工作要求，积极组织力量开展农资打假专项治理行动。今年度，全市各级农业行政主管部门共检查各类涉农企业1942家（次），整顿市场191个，累计出动执法人员5510人次，全市农资打假累计立案41起，结案36起，其中农药案件26起，结案21起；兽药案件立案8起，结案8起；肥料案件3起，结案3起；挽回各类经济损失48.03万元，查获农（兽）药、肥料总计5027公斤。 总之，我局农业普法宣传和依法治农工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题，如广大干部职工法律知识面还不够宽，执法人员的执法水平还不够高。今后，我们将不断加强学习，努力提高我局广大干部依法行政的能力和水平，进一步搞好农业普法和执法工作。 2015年推进依法治农工作要点 一、创新行政审批方式，切实转变职能。创新行政审批方式，开展网上申报和审批试点，实施服务窗口标准化建设规程，增加工作透明度，提高办事效率，方便群众办事。扎实做好农业行政权力清理的梳理工作，加强对行政许可项目的监督管理，跟踪许可项目实施情况，及时纠正和依法处理违法实施行政许可的行为。 二、建立健全科学民主决策机制，提高决策水平和效率。建立调查研究制度，把调查研究作为决策的基础和前提，确保调查研究经常化、制度化。对涉及全市农业、农村发展的重大决策，组织开展调研，提出有价值的建议。同时，加强对决策活动的监督，按照谁决策、谁负责的原则，建立健全行政决策监督机制和责任追究制度，对不依照法定程序、超越权限范围或者决策失误造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。 三、加强农业执法机构队伍建设，树立农业执法良好形象。加强对执法人员的教育和培训，不断提高执法人员的政治素质和业务水平。加强行风建设，坚决纠正农业执法不力、执法违法、执法扰民等损害农业部门形象的现象，树立农业执法良好形象。 四、加强检查指导，完善相关制度。建立和完善执法责任制，将执法职责明确到具体岗位、具体人员。建立重大处罚案件备案制度，公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错或错案责任追究制。建立执法案件评查制度，对有关证据材料和执法文书等进行立卷归档，不定期地对有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行评查，提高案卷质量。 五、健全完善行政监督制度，自觉接受社会监督。要加强与新闻媒体的沟通与交流，经常深入农业生产、经营第一线，虚心听取媒体和群众的批评、意见和建议。对反映的问题，要认真核实，依法处理，并将处理结果及时反馈。要通过报告工作、接受询问和质询等多种形式，自觉接受人大及其党委会的监督。对人大代表和政协委员提出的建议、批评和意见，认真研究处理并及时答复。对于人民法院审理的农业行政主管部门为被告的行政诉讼积极应诉，依法举证、答辩。积极配合和自觉接受监察、司法机关的监督。 六、全面提高农业法制意识，增强依法行政能力。认真实施六五农业普法规划，建立农业法制宣传教育长效机制。进一步健全和完善农业法律宣传制度，突出宣传重点，实现农业部门干部懂法、依法行政，管理相对人知法、守法经营，农民群众知法、用法维权的目标。利用广播、电视、报纸、杂志等媒体和现代网络技术手段，采取送法下乡、法律知识讲座、法律咨询、张贴标语、制作宣传栏和黑板报等通俗易懂、喜闻见的方式，扎实有效地开展丰富多样的宣传活动。根据公务员法有关公务培训的规定，把法律知识作为培训的重要内容。科学安排工作与学习的关系，组织好农业执法骨干、相关干部参加农业部、省业厅执法培训班学习以及到行政干校、党校培训学习，不断丰富法律知识水平，提高执法能力。 七、深入开展农资市场专项治理活动，规范农资市场秩序。按照全国、省农资打假视频会议与工作会议精神，联系本地实际，精心组织放心农资进乡村宣传周、春季农资打假保春耕、夏季农资专项治理百日和秋冬季农资打假促增收等活动。深入农资专业市场、集散地以及农资生产经营企业，对种子、农药、肥料、兽药、饲料与饲料添加剂、兽用生物制品等开展拉网式执法大检查，并对农资企业屡查屡犯，省、市重点监控的企业为重点对象，加大农资两查的力度，不拆不扣地完成农资外包装标签标识检查和农资内在质量抽检。对检查中发现假冒伪劣农资产品和国家明令禁止农兽药的，坑农害农行为依法予以严厉打击，让广大农民群众买上放心农资，确保农业生产安全和农产品质量安全，城乡居民身体健康。 内容总结（1）市农业局XX年推进依法行政工作总结 2014年是全面深化改革的开局之年，也是我市第四个五年依法治市规划全面实施的第一年（2）三、强素质树形象，规范管理农业执法队伍 依法治市，提高执行力，关键要加强执法队伍建设，树立良好的执法形象（3）健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录