在全县脱贫攻坚第一季度调度推进会上的讲话.doc

在全县脱贫攻坚第一季度调度推进会上的主持词和讲话提纲同志们：按照全县脱贫攻坚动员誓师大会的安排，分管领导一月一调度，主要领导一季一调度，这个调度推进会本来应该由晓东部长和小军副县长他们主持召开的，但我和刘县长决定还是我们来开。而且誓师大会3月8日召开，今天4月6日，还不到一个月时间，就召开调度推进会。原因何在？不是我们喜欢开会，而是当前全县脱贫攻坚总体情况确实堪忧，百日会战徒有其名，必须立即着手进行调度安排，解决存在问题，研究针对性措施，切实推动全县上下聚力聚焦，加压加码，真正掀起百日会战新高潮，确保脱贫攻坚任务不折不扣按时序进度快速推进到位。参加今天会议的有：县四套班子领导，县人武部部长，县法、检两长，县公安局政委；各乡镇场党委书记、乡镇场长、分管领导；县直正科级行政企事业单位（含条管单位）党政主要负责人及驻村工作队长；各行政村第一书记。会议主要有四项议程：一是各乡镇场作表态发言；二是请县委常委、组织部长_X同志通报第一季度脱贫攻坚工作情况，并安排部署下一步工作；三是请_X县长讲话；四是我作个强调讲话。下面，进行第一项议程：请窑头镇、涧田乡、宝山乡、夏造镇、枧头镇、韶口乡依次进行大会表态发言，时间控制在5分钟以内。其他乡镇作书面表态发言。······下面，进行第二项议程：请县委常委、组织部长_X同志通报第一季度脱贫攻坚工作情况，并安排部署下一步工作，大家欢迎。······下面，进行第三项议程：请_X县长讲话，大家欢迎。······刚才，6个乡镇作了大会表态发言，其他乡镇作了书面表态发言。从表态来看，各乡镇场都有决心有信心有计划有举措，县委县政府要的就是你们的决心和态度。_部长代表县委县政府通报了脱贫攻坚工作第一季度有关情况，并对下一步工作作了安排部署，存在问题找得很准，部署工作讲得很具体、很细致。X县长站在更高的层面，对全县脱贫攻坚工作进行了强调部署，讲得很到位，我完全赞同，请大家务必切实抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。第一，当前形势不容乐观，必须引起足够警醒一方面，脱贫攻坚“百日会战”氛围不浓，情况令人担忧。成效尽管有，但问题更突出。主要体现在三个方面：一是没有体现出举全县之力的态势。我们常常讲，脱贫攻坚要举全县之力，百日会战作为今年脱贫摘帽关键性的第一场战役，更是要集中绝大部分时间、精力、财力，真正做到举全县之力予以推进。但是目前我们看不到这种火热的态势，看不到攻坚的氛围，还是按照常规年份、常规工作的工作力度，工作进展慢，没有形成应有的高潮，举全县之力还停留在文件上、口头上，没有落实在思想上和行动上。二是没有体现出阶段性的成效。尽管全县动员誓师大会是3月8日召开的，但村庄整治等4个重点工作实施方案早在年初就发下去了，算起来工作开展足足有一个季度的时间。百日会战也已经开展了一个月时间，但是还没有达到预期效果，阶段性成效没有体现出来，原定的时序进度基本达不到，工作任务欠账较多。三是没有体现出绣花功夫。无论是基础台账的规范、工程项目的推进，还是干部帮扶的水平、上下的衔接配合，都没有体现精准、精细、精心的绣花功夫，这也是造成目前产生诸多问题的主要原因。另一方面，通过国检非常之难，今年能否成功摘帽令人担忧。关于国家考核评估，习近平总书记在中央政治局集体学习和各地视察调研时都反复强调，要实行最严格的检查评估。3月31日，总书记主持召开中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，又再次强调必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、督查巡查制度。导向和信号很强烈、很明显，指向性也很明显。从2016年国检的实际情况来看，更能清楚地看到这一导向和信号。去年全国大致有70多个贫困县申报退出摘帽，但国家进驻考核评估的只有3个，一个是井冈山，一个是兰考，还有一个是云南省的禄劝县，井冈山和兰考县通过了国检宣布退出，禄劝县没有通过。可见通过国检何其困难！假如我们对目前的形势不引起高度警醒，仍然以侥幸和麻木的心理去对待脱贫攻坚，仍然以常规措施、常规手段去开展百日会战、去推进脱贫攻坚工作的话，那么今年要摘帽退出肯定无法实现，到时我们怎么向上向下交差？！第二，全方位向井冈山学习，必须着力补短扬长井冈山在全国率先脱贫摘帽，是我们借鉴学习的模板，必须全方位去学习。全方位学习有三层意思：一是去学的人员要全方位。3月31日，刘县长参加井冈山第五次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议，特意抽出时间分别深入到乡、村、户认真仔细地学习，带回了很多很好的经验做法。分管领导和相关职能部门也去学习了，村庄整治等4个重点工作实施方案的制定就借鉴吸纳了井冈山的相关做法。但实话实说，学得还不是很深入、很到位，没有充分学到手，有待于继续学。也不能只是分管领导带队学，县委县政府要求十大扶贫工作小组组长和副组长要口对口、点对点地带队去学，不要拿个资料、听个汇报、吃个饭半天就回来了，要下到村组去，下到现场去，根据自己这个组的工作职能，把井冈山一整套推进方法和政策举措学回来，然后根据自己的短板、困惑，研究制定解决办法和增补措施。十个组学习回来后要形成考察报告，向县委县政府交账，我们要专门拿出一天来听一次汇报会，学到了什么东西，人家的优点在哪里，我们的不足在哪里，我们下一步要怎么干，要怎么去补短板，要学而有用。乡镇也可以去学，选定井冈山一个乡镇，看人家怎么部署开展并胜利完成脱贫攻坚各项任务的，这样乡镇心里更有数，不会打乱仗。二是学的内容要全方位。不仅要学井冈山一整套经验做法，包括台账建立、产业发展、项目推进、干部帮扶、资金拨付等等，还要特别注重学人家是怎么成功迎检的，有什么操作方法，要注意什么问题，得失两方面都要兼顾。井冈山是“过来人”，我们要虚心请教、诚心学习，用心借鉴，为我所用。但是学习是借鉴参考，不能完全照猫画虎、照搬照抄，两地情况不同，县情有较大差异。井冈山适用我们不一定适用，我们适用井冈山不一定适用，要因时因地制宜地学习。三是在学习的基础上要善于提升创新。我们要以井冈山为模板，结合自身县情，通过学习总结提高，在实践中力争形成一套_经验和_模式。井冈山在台账管理上做得是比较统一规范的，这是脱贫的基础性工作，也是迎检给人的第一印象，非常重要。我们现在的台账是很不规范的，整体比较混乱，缺失错漏现象比比皆是，“四个一致”要求没有真正甄别落实，没有给人精准规范的感觉，根本经不起认真细致的检查。比如我自己帮扶的贫困户，原来的户主是母亲，现在登记入库的户主信息是她儿子，但是挂的公示牌的信息还是他母亲的，作为县委书记帮扶的对象都这样，其他可想而知，我相信其他乡镇都存在类似这样的问题。因此，我们首先就要在台账的规范化上下功夫。3月30日，国家民政部黄部长视察调研_民政工作，对我县窑头民政所档案建立管理的水平给予了高度肯定，表示要在全国推广，现在全市民政系统决定要在_召开全市民政所能力建设推广会。我们要把民政这一经验移植到脱贫攻坚工作上来，把县、乡、村三级脱贫攻坚基础台账的统一规范作为工作的重点之一，作为工作的发力点之一，争取超越井冈山，成为全省全国的示范。两个分管领导和县扶贫移民办要分别立即抓1个乡镇作为试点，一个乡镇抓12个村作为示范点，推动全县脱贫台账规范化建设有效快速完成。井冈山能够通过严格的国检，最重要的是他们在精准对标国家标准上花了心思、下了功夫。我们要拿出绣花功夫和绣花精神，在精准对标上下足功夫，精益求精，细节到位，针脚细密平整，不漏一针一线，确保各项工作不留空白点，入户调查找不到任何问题。做到了这一层，我们就能在井冈山的模板上有所提升，既能确保国检达标，又能在省市争先创优。第三，迅速掀起攻坚高潮，必须确保首战告捷万事开头最关键。假如百日会战没打好，年终脱贫摘帽就很有可能落空。工作方案已经明确，绝大部分工作都必须在4月启动，4月份非常重要，一旦掀起了工作高潮，那么各项工作推进就会很快，效果就会很好。要是不温不火，掀不起工作高潮，那么百日会战最终会流于形式，无疾而终。怎么掀起高潮，重点强调几个方面：一是责任落实要到位。从4月份开始，县四套班子领导、各乡镇场和县直各单位领导干部都要带头当表率，把全幅精力集中到百日会战上来，特别是“一把手”不能当甩手掌柜，“一把手”就是第一责任人。“一室十三组”充分发挥作用非常重要，也非常关键。组长和副组长既要各负其责，发现问题不推不拖，及时研究解决；又要相互协调配合，做到无缝衔接、工作顺畅。比如资金问题，不仅涉及财政一个部门，资金整合一个工作小组，还涉及到产业、基础设施等多个方面，这就需要加强协调配合。要加快资金拨付力度，无论是村庄整治、安居工程，还是产业发展、基础设施建设，资金拨付都要及时快速，产业贷款的发放也要及时。财政资金不够的，各个小组要立即提出来，确实需要追加的就进行追加。我县扶贫资金滞留问题是省委巡视组挂了号的，一定要高度重视，请远生常务牵头，分门别类，逐项破解。二是乡镇力量要保证。现在，部分乡镇多次反映存在班子成员不够的问题，有的乡镇几位女班子成员同时生二胎，导致班子就剩下几个干部。因此，我们不能推诿埋怨乡镇，他们工作也很难。请组织部门认真谋划解决这个问题，能配齐的要尽快配齐，配不齐的可以从县直单位选派相对年轻、有乡镇工作经验的干部，通过挂职的形式挂下去，可以适当高配挂下去，补齐配强乡镇工作力量。还有的乡镇反映，乡镇干部缺乏激励约束机制。县里可以对乡镇一级进行奖惩，但是乡镇对本级的科级干部，特别是一般干部，没有很好的方法手段进行约束奖惩，只能是口头上的表扬或批评，导致乡镇干部紧张不起来，缺乏争先创优的干劲，干好干坏一个样。过去没有八项规定的时候，乡镇可以出台一些奖惩办法，通过发放奖金推动工作。但是现在环境不同，乱发奖金就是违规，使得乡镇束手束脚。在目前这种特殊时期，我们要想一些办法，让乡镇党委政府能够有手段调动乡镇干部以及村“两委”干部的积极性。这个问题请艳辉、小军同志以及财政等相关部门去协商，确保在不违规的情况下，让乡镇有手段调动干部的积极性。同时，各乡镇场、县直各单位要适时组织开展“比一比、看一看”活动，切实把工作的积极性、主动性和创造性调动起来，努力营造比学赶超的攻坚氛围。三是工作水平要提升。我在调研中发现，大部分第一书记、驻村工作队驻村时间长，入户率很高，村“两委”干部工作也比较积极，精神可嘉，值得肯定。但是认真深究后发现，干部们工作水平却欠佳，不知道做什么事，做事做不到点子上。比如，有的第一书记虽然有一本精准识别手册，但手册体现不了精准；有的驻村工作队热热闹闹驻在村里，却没有结合贫困村实际情况，制定可行的驻村帮扶计划；大部分贫困村没有本村的“十大工程”实施方案，没有进度安排，没有倒排工期，没有责任人，也没有问责办法，等等，造成一个村整体工作进度和成效达不到要求。这也是为什么今天要驻村工作队队长和第一书记参加调度推进会的原因。会后，第一书记和驻村工作队要和村里一起，就十大工程推进分门别类地认真制定出操作性强的实施方案，明确时间节点，确保各项工作开展有计划、有步骤、有进度、有落实。当前，有不少村支部书记、村主任以及其他村干部年龄较大，尽管农村工作经验丰富，工作热情较高，干事态度较好，但就是文化水平不高，不同程度地影响了各项工作的开展。对于这样的村和村干部，第一书记和驻村工作队责无旁贷，必须充分发挥自身的智力优势和文化优势予以帮助。怎么更有效地破解整体工作水平不高的问题，各个层面都要动脑子、出主意、想办法，尤其是分管县领导和县扶贫移民办，以及相关职能部门，要将这一问题作为重要课题及时予以研究破解。四是工作方法要科学。做好一项工作，方法很重要。百日会战头绪多，要学会抓重点、抓难点。当然，会战期间十大工程都要均衡推进，国检明确了的各项事项都要一一对标，但是我们也需要阶段性地抓重点、抓难点。从全年来看，有的工作放后一些也行，但有的工作由于时令有限制、问题最紧迫等原因，当前就必须优先解决。比如产业发展问题，特别是短期产业，全县除了没有劳动能力或不具备生产条件的，有10592户贫困户需要发展产业实现脱贫，其中有产业发展意愿的7674户，没有发展产业意愿的2918户。暂且不说究竟有意愿的7600多户中究竟有多大比例发展了产业，单就说没有意愿的2900多户，如果现在不把这一类人发展产业的问题作为重点难点去解决的话，那么10月底算收入，这类人仅靠务工收入是不够的，因为有些务工收入不会往家寄，这样的话，人均收入4000元的要求肯定达不到。这就是当务之急，是急中之急。现在县委县政府重新定了一个时间节点，那就是所有贫困户必须要在4月15日前按要求完成进栏或定植进园任务，帮扶干部必须无条件帮助完成。再比如安居工程问题，该维修的没维修，该建的还没动工建，不能因为部分贫困户无改房意愿就坐视不管，等等，这些重点难点问题必须立即着手优先去解决。五是工作要与问责挂钩。县委县政府布置的工作务必要落实到位，不能把县委县政府的文件当成一纸空文，不能把县委县政府的决策部署当成儿戏。这里再次重申，没有按照既定要求落实到位的，必须严格问责，该通报批评的，不能只笼统地通报有些地方、有些单位、有些人，一定要见人见事，直接点名；该实行组织处理的，坚决按照文件条款兑现，形成震慑力，否则再怎么三申五令也没有用。比如会风问题，过去会风散漫，最多点个名不通报不处理，之后大家一切照旧。现在全省上下会风得到了根本性好转，就是因为有了旗帜鲜明的问责，省里对违反会风会纪行为的处理重到可以免职，我县一名乡镇党委书记就是因为会风问题差点被免职换岗。同志们想一下，开个会都能这样严肃问责，脱贫攻坚天大的事，还下不了手去问责吗？！对脱贫攻坚工作，我们要实行规范化、科学化的动态性奖惩机制，对不作为、慢作为、失职渎职的要严刑重典，问责不痛不痒不行，简单发个通报也不行，我希望县巡察办、巡查督导小组要敢下决心，像当年计划生育工作督查那样，每一次督查巡察都能揪出工作不力的人来，真正把问责严起来，以儆效尤，让他们坐不住。不要怕得罪人，因为现在这样做也是为了保护干部，现在不处理，等到了年终国检时影响验收问责就不可挽回了。对表现好的也要通报表扬，对特别优异的可以动态性地提拔重用。表现优异不光要工作状态好，更要有工作成效。有些第一书记嘴巴讲得好，在领导面前表现力很强，但是认真检查他的工作，就会发现没有说的那么好。因此，我们在发现正面典型的时候，一定要掌握那些实实在在经得起检查、有说服力的典型，不能简单地说驻村时间长就是好干部，关键是下去干了多少活，有没有实际成效，这才最重要。另外，我们要将工资奖金和精神导向有机结合起来，和奖惩问责有机结合起来，引导全县上下愿意干、比着干，真正体现出责任感和进取心，在参与脱贫摘帽大业中实现自己的工作价值和人生追求。 同志们，一年之计在于春，人间最美四月天。我希望通过这次调度会，全县上下切实打起十二分的精神，抢抓大好春光，凝心聚力攻坚，以百日会战取得开门红的优异成绩，为全年的脱贫摘帽奠定最扎实的基础！今天会议到此结束，散会。