2022年城管局依法治市工作总结.doc

XX年城管局依法治市工作总结 今年是市依法治市工作的开局之年，在市委、政府的正确领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导和帮助下，我局紧紧围绕全市依法治市工作要点的安排，以建设法治城管为目标，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会全会精神，深入开展法制宣传教育，扎实推进法律七进工作，积极参与创建依法行政、学法用法示范机关，全面推进依法治理工作。现将依法治市工作总结报告如下。 一、依法治市工作完成情况 （一）加强领导，在狠抓落实上下功夫 依法治国、依法治省、依法治市工作是当前和今后一个时期要重点抓好的工作。局党委高度重视推进依法治市工作，将此项工作纳入年度重点工作内容。专门召开会议动员部署工作，成立了党委书记、局长为组长，相关部门负责人为成员的推进依法治市工作领导小组，落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。并结合局实际，制定了关于落实依法治市精神深化法治城管建设工作实施意见和2014年度落实依法治市精神深化法治城管建设工作要点，规定了法治城管建设的工作内容和任务，明确了各部门工作职责，为推进依法治市工作提供了有力保障。 （二）建章立制，加强内部的法治管理 建立健全各项规章制度，不仅是行政执法机关依法行政的重要依据，而且是规范行政执法机关依法行政的有效措施。在抓依法治市工作中，我们一直注重抓好建章立制环节的工作。今年以来，根据上级要求并结合实际，出台了局局务会学法制度、执法证件管理办法、行政执法文书制作规范、信访工作制度等10个依法行政、城管执法相关制度，为城管执法的工作开展、制约监督确定了标准提供了依据。 （三）深入开展法制宣传教育，增强工作实效 今年以来局紧盯依法治市工作动员阶段这一目标任务，采取各种形式进行法制宣传教育，为依法治市工作的深入开展营造了良好的法治氛围。 一是积极建设并充分利用现有宣传设施阵地，多方位、多形式推进法治宣传工作。今年共计制定、悬挂依法治市宣传横幅、广告20余条（块），在公园、广场等利用管理的综合数字信息视频平台展播法治标语近100条。在局门户网站设置依法治市专栏，实时宣传局依法治市相关信息。 二是深入开展法律七进活动。以城校共建的活动方式利用课堂深入宣传城市管理相关法律法规，培养学生的清洁卫生意识、文明行为习惯。以在社区组织文艺汇演的方式向群众全面展现了城管工作者依法管理、依法办事、依法执法的精神风貌和价值追求，以独具特色的法治文艺表演形式，传播了尚法守制的法治理念。 三是按照谁执法、谁普法的原则，组织开展城市管理法制宣传周活动，向商家、学校、群众宣传与城市管理相关的法律法规；配合上级开展食品安全日法制宣传活动、安全生产月安全生产宣传咨询日活动、国际禁毒日法制宣传活动等。共开展各类宣传活动20余次，发放宣传资料10万余份。完成了第一责任人谈依法治理电视访谈节目，在报刊、电视开展依法治市和法治城管建设宣传30余次，向上级法制部门报送法治信息50余篇，并编制了依法治市工作图集。 （四）积极组织法律素质培育，提升法律素养 为使城管人员具备现代城市管理所需的各种工作能力，提升执法人员依法行政的水平，局采取多形式抓好法律法规教育、培训、研讨。 一是以举办党委中心组学法、局务会学法等形式，组织领导干部学习了中华人民共和国合同法、城镇排水与污水处理条例等廉洁从政、依法行政相关及新出台的法律法规；截止目前，党委中心组学法3次、局务会学法8次。 二是以法律法规培训、法治大讲堂、经验交流会、知识竞赛等形式，组织干部职工抓好依法治省纲要、行政处罚法等依法治市和城管执法法律法规知识学习。邀请四川大学徐继敏教授、四川科技大学罗大明教授进行法制讲座，邀请中国城管协会会长罗亚蒙作了城市管理行政执法系统和谐城管建设报告会。邀请四川司法警官职业学院的陈太勇、史艳丽等专家教授就行政处罚法、行政许可法等，为主要内容对干部职工进行法律知识培训。同时，围绕涉法难点、热点事务，面向市、县（市、区）两级城管部门，举办了德阳和谐城管建设研讨会和全市城管执法系统城管执法经验交流研讨会。今年全局共举办了19次专业法律法规知识培训，共1600人参加培训。为了提高我局执法人员资格认证考试通过率，重点对参加全市第14次行政执法人员资格认证公共法律知识考试的执法人员进行了专业法律法规知识培训，通过培训，69名报考人员参加了考试，64人合格，4人不合格，1人请假，通过率达92.7，比去年有大幅提高。 三是通过个人自学的方式，各科室（单位）干部以消费者权益保护法、安全生产法、城市道路管理条例和城市照明管理规定等业务相关的法律法规为内容进行自主学习，积累法律知识。通过学习干部职工的法律素养也有所提高，依法行政的能力也得到了提升。 四是以征文的方式，面向全局干部职工开展了依法治市征文活动，鼓励干部职工围绕法治建设工作以及对依法治市活动的认识、感想撰写文章，共征集文章30余篇。通过文章征集，干部职工各抒己见，畅谈了对依法治市的认识、抒发了对城市管理工作的思考和感想，让大家共同参与到法治建设工作中。 （五）严格依法行政，深入推进依法治市 1.继续抓好法律服务。我局聘请四川仁竞律师事务所、四川维扬律师事务所的4名律师为法律顾问，在重大突发、疑难案件的处理，重大决策的法律风险论证等方面，为我局提供了优质、高效、及时、准确的法律服务。同时邀请公证处对我局重大案件办理的关键环节和重大民事活动中具有法律意义的事实、法律文书、民事法律行为的真实性、合法性予以证明。今年以来，我们组织法律顾问代理诉讼了吴春梅诉我局树木侵权案，审查了德阳和新环保发电有限责任公司合资经营合同及章程、钟鼓楼景观灯维护配合用工协议、德阳垃圾发电项目公司章程等28项合同、协议、章程，参与重大疑难案件讨论10余次。 2.严格规范性文件管理。4月份，组织对2008年以来出台和代政府出台的规范性文件进行了全面清理，并在广泛征求意见的基础上，依法对关于规范XX县区广告设置的通知等2项规范性文件作出了废止建议，对xx市市区门前五包责任制管理办法等2项规范性文件作出了修改调整建议，对xx市城市户外广告和店招店牌、标识设置管理办法等5项规范性文件作出了保留并继续实施的建议，并将清理结果及时报送市政府法制办审查。同时认真落实xx市行政规范性文件管理办法，在出台后的7个工作日内，材料经局政策法规科审查后报市政府法制办备案审查。 3.严格依法决策。全面落实部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。重大行政决策必须报送局法制部门审查。今年我局负责的垃圾焚烧发电项目邀请专家进行论证，并且法律顾问全程参与合同起草。 4.抓好行政权力清理。按照XX省行政职权目录动态调整管理办法（试行）的要求，对局行政权力进行了再次清理和动态调整，建立了行政权力实时清单并及时报送备案，并在6月底通过局门户网站向社会公布清单。 5.深化行政审批改革。一是在市政府法制办的指导下，对局属城市建筑垃圾处置核准等9项行政审批前置条件进行了清理，进一步明确了申请条件和申报材料种类数量等。二是对照相关标准、要求，组织对局属行政审批权力进行了专项清理，清理、保留了占用、挖掘XX县区道路，移植砍伐树木、临时占用XX县区园林绿化用地许可等4大项以及临时占用城市道路许可等10小项行政审批。三是制定了窗口标准化建设方案并狠抓落实，明确并规范了窗口工作机构及职能、窗口工作岗位和职责设置，明确行政审批职能事项，明确并规范了即办件和承诺件的审批流程，推行实行首问责任制、严格执行限时办结制、实行岗位无缺位制度等9项审批工作机制。 6.规范行政执法行为。按照市法制办关于开展行政行为不规范问题专项整治活动的通知，我局组织开展为期5个月的行政执法人员作风教育整顿活动，组织执法人员学习了XX省行政执法十不准等执法相关规定，进一步强化了行政执法人员依法、规范、廉洁、文明执法的意识和行动；通过自查的方式，梳理出拉运渣土遗漏造成路面污染、破坏绿化两类群众反映突出的问题，确定了整改内容，明确了整改方案；认真落实检查机制要求，出台了行政检查制度，完善了行政检查手续，健全了行政检查台账；制定局行政执法文书制作规范，规范了法律文书的制作和填写，提升了执法人员的执法文书制作水平；在局门户网站公开执法人员信息，并将执法办案信息及时、准确地录入在行政权力依法规范公开运行平台，进一步强化了行政执法的公信力；开展行政执法工作专项检查10余次，有力督导了行政执法效能。 7.严格执法案件审查。以事实为依据，以法律为准绳，严格审查行政处罚案件，对于重大、疑难案件，提前介入，主动走进办案部门讨论、研判，确保每件案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。今年共计对解成东无照经营案等120件案件进行了审查，107件已结案，并对执法单位部分法律文书中存在的询问笔录不详尽等问题提出了整改要求，有力强化执法办案的合法性和合理性。 8.抓好案卷评查工作。为确保执法人员依法正确办理案件，及时纠正违法不当行政行为，局实时对执法案卷进行评查，评查面达100，部门办案质量总体有所提高，同时也及时纠正了办案中存在的一些问题。制定局行政执法文书制作规范，规范了法律文书的制作和填写，提升了执法人员的执法文书制作水平。 9.为规范执法人员的执法办案行为，全面推行依法行政。局投入资金80余万元，与软件公司合作，经历一年的共同研究和开发，建立了行政执法案件管理系统。系统对案件基本信息输入的期限、输入的人员、网上呈批管理、案件延期报批程序管理等方面作了明确的规定，案件管理系统具备网上执法文库和统一的制式文书，可以解决执法办案工作中法律法规的需求问题，也能规范执法文书的制作；通过网上执法工作流程办理行政案件，既能解决程序违法问题，又能明显提高办事效率；行政执法案件管理系统正式运行后，将逐步取代手工抄写办理行政案件，实现办理案件全程网络化。 10.抓好裁量权制定工作。XX省规范行政执法裁量权规定已于2014年7月1日起施行，根据上级要求，我局8月份在局务会会前学习了XX省规范行政执法裁量权规定，准确掌握了规定的主要内容，深刻领会到规定颁布实施的重要意义。在案件审查中严格规范自由裁量权的使用，并在执法文书中以书面记录的方式体现裁量权的运用。目前，严格按照行政规范性 11.抓好矛盾纠纷化解。制定了2014年行政调解工作实施方案，明确了调解工作的任务要求、考评标准等，积极做好大调解信息系统录入工作。截止目前，全局依法、成功调解各类矛盾纠纷23件，所调案件均未出现反弹。按照xx市行政调解指导中心要求，我局选取关于世锦源物业管理公司与杨功培违法搭建房屋纠纷调解案报送市大调解领导小组办公室和市行政调解指导中心参加依法调解优秀案例评选。规范了96198、12345、德阳效能微博、城管微博、信访等渠道收集的各类投诉举报的查处机制，依法、准确并限时办结近400件群众反映事务。 12.严格行权平台管理。对照上级要求，在年初对行政权力依法规范公开运行平台录入的各类数据进行了核实，并对照权力运行实际，对行政处罚流程表中立案环节的表单进行了修订，并报法制办审核通过，确保了录入数据信息的完整性和准确性。同时在工作中，坚持纸质案卷与行权平台的同步管理原则，推动执法案件办理。截止目前，已录入案件共106件，其中行政处罚案件85件，其他行权力21件。行权信息的及时、准确地录入，有力保证了权力运行的透明性、公正性、规范性。 13.严格执法资格管理。为加强执法证件的管理，根据XX省行政执法证管理办法，局制定了执法证件管理办法，对行政执法资格的取得、领取条件、证件申领、适用、年审等作出了明确规定。按照上级统一要求，在5月份完成了局属75个行政执法证件的年审工作，为通过全市行政执法资格认证考试和局专业法律法规知识考试的60名执法人员申报了行政执法证件，并及时做好执法证件的发放工作。 （六）积极开展法治示范创建工作 内容总结（1）XX年城管局依法治市工作总结 今年是市依法治市工作的开局之年，在市委、政府的正确领导下，在市依法治市领导小组办公室的具体指导和帮助下，我局紧紧围绕全市依法治市工作要点的安排，以建设法治城管为目标，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会全会精神，深入开展法制宣传教育，扎实推进法律七进工作，积极参与创建依法行政、学法用法示范机关，全面推进依法治理工作