县委书记李岩松在全县基层党建工作会议上的讲话.docx

县委书记李岩松在全县基层党建工作会议上的讲话（2015年5月20日）同志们：这次会议的主要任务是，部署推进全县基层党建工作，动员全县各级党组织和广大党员深入开展“三进三服包组联户”服务群众活动。刚才，我们对去年“三进三服”活动中涌现出的部分先进党组织进行了表彰，加成部长对今年的基层党建重点工作进行了安排部署。希望大家按照目标任务要求，再接再厉，把今年乃至今后一个时期的基层党建工作抓实抓好，抓出成效。去年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，开展了县直党员干部进社区、帮扶式服务群众，党组织进小区、上门式服务群众，农村党员进超市、结对式服务群众的活动，全县各级党组织和广大党员积极参与，各级领导干部率先垂范，推动了活动的有序开展。从阶段性成果上看：一是社区重点困难群众得到帮助。“进社区”活动中，县直145个党支部2000多名在职党员干部重点帮扶191户困难居民，着力解决群众生产生活上面临的现实问题。卫生局、财政局、电业局等党组织能够把社区困难居民当朋友处、当亲戚帮，送医送药、捐资助学、维修房舍，能做什么就做什么，能帮什么就帮什么，不走过场，不搞形式，设身处地、真心实意地为百姓排忧解难。最感动人心的莫过于向阳社区居民王增利，去世后甘愿把遗体捐献出来回报党和政府的关心和帮助。可以说，“进社区”活动真正使群众对党员干部有了新的认识。二是小区生活环境得到了初步改善。在全县117个楼房小区组建了党支部，由小区帮服责任单位一把手担任支部书记。小区党组织的建立，横向上发挥了物业公司、业主委员会、帮服责任单位联系协调作用，完善小区基础设施建设，提升物业管理水平；纵向上发挥了业委会主任、楼道长和在小区居住的党员干部组织引导作用，促进了小区自我管理、自我服务。与以前相比，农行、卫生、公安、交警以及中兴花园等小区，整体面貌都有了很大改善。小区环境好了，文明程度提高了，邻里也更加和谐了。三是农村党群干群关系进一步密切。全县2400余名乡村党员干部参与了“进超市”服务群众活动，主动亮身份、亮能力对接群众需求。克利镇永安村党员张谦、于文学，泰来镇明月村党员苏德全，他们都是农村本本分分、实实在在的好党员，他们当中有的是赤脚医生，有的是农村泥瓦匠，有的是种田能手，他们有能力、懂技术，但他们不是光顾着自己，而是心中时刻装着普通群众，时刻牢记自己是一名共产党员。苏德全结对帮扶村民种植蔬菜大棚，当年就使帮扶对象增收3万多元，不仅自己富，更带动了大家富。“进超市”活动不仅为农村困难居民解了难事、办了实事，更让广大农村党员干部在群众中赢得了好口碑。为人民服务不在于事大事小，关键在做实做细，“锦上添花”固然可取，但“雪中送炭”更为重要。实践证明，“三进三服”作为我们加强基层党建的一项重要载体，必须毫不动摇地推进下去。下面，就如何实实在在地抓好基层党建工作，我讲三点意见。一、抓好基层党建，必须坚持问题导向，提高思想认识党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的事业兴衰成败。我们必须充分认识抓好基层党建工作的重要意义。第一，抓基层党建是夯实党的执政基础，密切党群干群关系的需要。我县历来重视党建工作，始终将强党建作为“三件大事”之一进行重点推进，但按照中央、省、市的新要求和管党治党的新常态，我们还有很大差距。一方面，抓党建工作的责任意识还不强。受多年习惯影响，我们有些乡镇和部门并没有把党建工作摆在重要位置，习惯于推一推、动一动，平铺直叙、应付了事，党建与发展“两层皮”问题还一定程度存在。另一方面，抓党建工作还不均衡。有些机关事业单位、非公经济组织、社区等党组织，还存在自身建设不规范、组织生活不健全、党员作用发挥不好等问题。特别是有些村级党组织，班子软、集体穷，没人管事、没钱办事，党员不认可，百姓不买账。当前很多改革的问题、发展的问题、稳定的问题，说到底还是我们基层党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题，还是为民服务不到位的问题。如果不解决好这些问题，我们抓基层党建还是“空对空”，我们就会离群众越来越远，在百姓心中就会失去威信。第二，抓基层党建是回应百姓期盼，推动发展的需要。推进“三件大事”，上项目是第一要务，惠民生是根本目的，强党建是根本保障，没有坚强的战斗堡垒，没有强有力的领导班子和党员干部队伍，上项目就只能是一句空话，惠民生的目标也无法实现。抓发展、抓党建的最终目的在于解决好百姓的现实问题，但我们做的还远远不够，年初确定的各项改革、产业项目、政务服务体系建设、社区小区建设、养老敬老事业发展等工作任务总体进度还很慢，还需要各级党组织和党员干部扎实工作，强力推进。而抓基层党建就是要立足改革发展稳定的需要，抓好班子、带好队伍、建好阵地，不断提高各级领导班子和党员干部谋发展抓发展的能力，充分发挥好引领带动作用，把思想和行动都自觉统一到县委的决策部署上来，统一到推进“三件大事”上来，以产业发展的实际成果、以民生工程的更大改善、以人民群众满意程度来检验党建工作的实际成效。第三，抓基层党建是持续改进作风，践行“三严三实”要求的需要。“作风建设永远在路上”，“三严三实”是对我们各级领导干部和党员的根本要求。去年以来，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动。可以说，我们在解决“四风”、服务群众只差“一公里”、党员干部能力不强等问题上，取得了阶段性成效。习近平总书记提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华。对照这一要求，我们做的还有很大差距。我们抓基层党建，就是要解决好各级领导干部和党员做人做事“不严不实”问题，把党的群众路线教育实践活动成果固化好、保持好，让泰来百姓从我们每个党员和干部身上，切实感受到作风建设带来的变化。二、抓好基层党建，必须立足县情实际，突出重点任务就我县来说，基层党建工作要重点抓好三件事。（一）要夯实基层基础。要加强村党组织书记队伍建设。推行村党组织书记管理以及考核、培训、激励、保障“1+4”模式，目标数字化、责任合同化、考评制度化，能力不行、不在状态的及时调整，业绩突出、百姓认可、考核优秀的支部书记要提高待遇，形成良性用人导向，增强岗位吸引力。要加快推进软弱涣散村党组织整顿转化工作。统一推行调查摸底、解决问题、制定规划、培养后备和形成村规民约的“五步”工作法，量化标准，强化考核，注重激励。乡镇党委书记、乡镇长要任“第一书记”，一村一策将转化任务落实到具体事上，逐一研究，加以解决。要加强党员队伍建设。把好党员入口关，宁缺毋滥，严格党内组织生活，不断提高党员的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。要发挥好党组织活动阵地作用。依托敬老之家、百姓之家、爱心护养院、文体活动中心、文化宫、社区及村级活动场所等党组织活动阵地，深入开展便民、安民、康民、乐民等服务活动，凝聚人心，服务群众。（二）要扎实开展服务群众活动。为解决联系服务群众“差一公里”、“差一步路”的问题，今年我们将在开展“三进三服”活动的基础上，开展“包组联户”活动。第一，要真包真联。我们每名镇村干部都要增强主动性，心里装着百姓，真心去包，实意去联，与百姓面对面交流，心贴心沟通，带着感情和责任去做，像对待自己的亲人一样，我相信一定会做好。第二，要真帮真服。开展包联工作是一项长期的任务，既然包了，就要帮助解决问题，既然联系了，就得全心全意开展好服务。如果我们不用心去做，群众就会反感，就会说我们还在搞形式，这样活动就失去了意义。无论进社区、进小区，还是进村屯，都要想方设法解决一些我们能够解决的问题，为群众提供力所能及的服务，事不在大小，关键看我们用不用心，出不出力。第三，要真抓真管。前期，组织部做了大量的调研，仔细推敲了活动的每个环节、每个步骤，在充分尊重各乡镇意见的基础上形成了活动方案，各乡镇一定要按照方案要求，根据本地实际，易全面铺开的就全面铺开，易重点推进的就重点推进，但无论哪种形式，都必须要把工作做实做细。党政主要领导要以上率下，班子成员要发挥好表率作用，总的要求就是“看见人、跟着事、听见好”。（三）要与推动全县重点工作紧密结合。要坚持从泰来县情出发，围绕全县改革、发展、稳定的主要矛盾和现实问题，强化基层党建的保障作用。一是要与农村各项改革相结合。坚持把合作社建在支部上，规范管理，提档升级，带领农民大力发展旱改水，推行绿色有机食品发展新模式，实现农户和合作社效益更大“双赢”，使村党组织真正成为引领群众致富的“领头雁”。二是要与精准扶贫相结合。要在靠实扶贫项目上，坚持以村党组织为核心，按照保存量、要增量的发展思路，重点发展肉羊养殖、食用菌生产等8个精准扶贫合作社，实现滚动式可持续发展目标。三是要与农村法制建设相结合。县委决定开办覆盖全县532个自然屯的农村广播网，通过县乡村党组织的定时播报，让广大农村百姓听到党和政府的声音，让法律知识、现实案例经常在百姓耳边回响，增强群众法制观念。四是要与美丽乡村建设相结合。坚持以乡村两级党组织为主体，广泛吸纳党员群众参与，共同研究村屯整体规划，共同实施环境整治、美化绿化等工作，增强党组织凝聚力，发挥集体力量。三、抓好基层党建，必须强化组织领导，严格考核督办一要强化责任落实。习近平总书记强调，“要把抓好党建工作作为最大的政绩，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识”。“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。抓基层党建，关键在书记抓、抓书记。包括我在内，在座有很多都是党的书记，都是本部门、本乡镇党建工作的“第一责任人”。抓好党建是我们的职责所在，是我们的主业。因此，我们必须要强化责任意识，勇于担责、悉心尽责，兢兢业业，守好自己的摊儿、站好自己的岗、做好自己的事。班子成员要履行抓党建责任制“一岗双责”，牢固树立“管行业必须管作风”、“管行业必须管党建”的责任意识，打破传统观念，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚持把党建工作与其他工作一道研究部署，一同推进落实。二要强化经费保障。几年来，县委、县政府逐年加强对基层党建工作的投入，在全市第一家发放村党组织书记离任补贴，分年度新建村级活动场所40个，使全县83个行政村的村级活动场所都达到300平方米以上，硬件条件在全市前列。每年都拨付党员活动和教育、社区服务群众等工作经费。今后，县里还要继续加大基层党建经费投入，各乡镇、各部门也要确保党建经费支出。社区、村也要增强自身造血功能，积极联系协调社会团体、企业实体、志愿服务组织等社会力量，出资出劳，共同参与基层党建。三要强化考核督办。市委决定从今年开始，利用三年时间，在全市乡镇领导班子全面开展以“4+1”责任体系和“三化”考评机制建设为主要内容的领导班子建设年活动，其目的就是要在各乡镇构建权力清单、责任清单、程序清单、问责清单“四个清单”和“一项管理” 即痕迹化管理责任体系。简单地说，就是要明确权责、规范程序、跟踪问责。按照市委要求，各乡镇要建立党委书记第一责任清单和班子成员分管责任清单，把基层党建工作化为实实在在的标准和规范，做到量化到岗、明确到人、具体到事，办事守规矩、事后有痕迹。通过落实“4+1”责任体系，解决好基层党建工作“抓什么”、“谁来抓”、“怎么抓”、“抓不好怎么办”等一系列问题。按照市委目标数字化、责任合同化、考评制度化的“三化考评”要求，我们已经制定了乡镇“三化”考评细则，各乡镇也要结合自身实际，制定操作性强的村党组织考核细则。针对“三进三服包组联户”服务群众活动，县委组织部将在民生办成立社情民意调查中心，对党员干部的工作表现进行定期抽查，跟踪问效，让群众当评委，以群众满意为标准，督促党员干部把工作做实做好。各乡镇、各部门也要开展好自查自究。县委考评办、民生办、改革办、项目办要坚持平时考核、半年初评和年终总评相结合，公平公正，公开透明，及时跟进，强化督导，确保活动真见效，百姓真认可。今年我们将推行乡镇目标考评末位淘汰制，目的就是要激发大家的干事创业热情，增强竞争意识，解决党员干部作风不实，懒政懈怠问题。对在“三进三服包组联户”中表现突出的及时给予表彰，优先提拔重用。当然，有奖还要有罚，对于那些作用发挥不明显、服务群众不到位、考核结果不达标的同志要给予诫勉谈话、取消晋职评优资格、调离岗位等处理。同志们，加强基层党建工作意义重大、任务艰巨。县委希望全体党员以这次会议为契机，继往开来，全心全意，扎扎实实开展联系和服务群众活动，特别是各级领导干部，要把党建责任牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，切实把基层党建工作抓实抓好，为推进“三件大事”，加快泰来经济社会健康发展提供更加坚强的组织保证。