交通运输法制工作要点.docx

交通运输法制工作要点 交通运输法制工作要点 20xx年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是 “十三五”规划开局之年，做好今年交通运输法制工作具有十分重要的意义。20xx我县交通运输法制工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以建设法治政府部门为主线，以规范执法行为为重点，着力于完善行政执法制度建设、推进政府职能转变和执法监督，进一步提高交通运输依法行政能力和治理水平，为我县交通运输工作提供坚实的法制保障。为此，20xx年要重点抓好以下工作： 一、推进法治建设，完善行业治理制度体系 （一）加强规范性文件管理工作。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定制度；加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容；创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等；认真做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。 （二）强化行业管理制度建设。围绕综合交通运输改革各项任务，努力提升行业制度建设质量和效率，当好全面深化改革的法律参谋和助手，围绕行业管理热点、难点，提出加快法治政府部门建设的意见和建议，努力实现行业管理事务制度化、规范化、程序化。积极推进行政决策的科学化、民主化、法治化，推进权力规范化运行。 二、转变政府职能，深化行政审批制度改革 （一）深化行政审批制度改革。认真落实省、市简政放权要求，继续梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出切实可行的事中事后监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。 （二）继续梳理部门责任清单。建立责任清单动态调整机制，制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。 （三）推进浙江政务服务网建设。按照“四张清单一张网”工作部署，创新行业管理“互联网+政务服务”新模式，推行行政许可容缺受理和在线申请、快递送达，普及处罚窗口pOS机刷卡缴费和公共支付平台收缴，提升网上政务服务能力和水平。 三、提高执法人员素质，努力推进公正执法 （一）完善行政执法人员资格管理机制。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。 （二）强化执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，积极开展执法队列大比武活动。完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。 （三）探索建立聚合执法监督机制。联合县政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。 四、树立行业文明执法形象，着力推进执法监督 （一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。 （二）深入推进行政执法“三基三化”建设。贯彻落实交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见、关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见，总结推广行政执法“三基三化”建设试点先进经验，制定基层站所内务管理制度范本。积极推行行政执法信息化建设，推广非现场执法模式，及时总结经验并做好完善推广工作。 （三）规范行政执法行为。继续开展年度行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展 “文明规范执法示范单位”创建活动。开展行政执法案卷评查，统一优化执法案号和执法文书，制定案卷管理规则，印发典型案例和优秀案卷。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，落实浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法和裁量基准，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；推行行政处罚网上公开，进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。 （四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。 五、张扬法治精神，维护行业和谐稳定 （一）增强行业法治理念。积极加强全行业法制教育，树立法治理念，自觉推进交通运输法治政府部门建设，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 （二）积极推进民主科学决策。推进行政决策的科学化、民主化、法治化。法制部门要强化法律服务工作，积极参与重大事项社会稳定风险评估工作，提高合法性审查把关水平，切实做好政务公开、决策后评估和绩效考核、责任追究等工作，推进权力规范化运行。 （三）积极预防和化解行政争议。认真做好行政复议和行政应诉工作，完善行政争议调解机制，推进行政调解工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。 （四）积极做好交通运输法制宣传。落实“七五”普法规划，开展行业法规培训教育，重点做好新出台法规和规章的宣传、教育、培训工作。加强与媒体沟通联络，通过多种途径加大交通运输法治政府部门建设宣传力度，挖掘宣传先进经验。 （五）增强法制队伍自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果，提升法制干部党性修养，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、开拓创新，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持服务群众、依靠群众，加强中国特色社会主义理论体系和专业知识的学习，努力提升交通运输法制工作能力和水平。 扩展阅读 交通运输局安全工作要点 交通运输局安全工作要点 局属各单位、局各科室： 20xx年安全工作目标总体要求是：认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全责任制，狠抓安全管理，坚持“三个不”“四个前”的工作方法，即：规定工作不漏项，常规工作不松懈，专项工作不拖拉。做到责任在前，教育在前，防范在前，措施在前，把不稳定因素消灭在萌芽状态；严格控制各类事故发生次数，确保不发生重大恶性事故；事故损失指标控制在市、县规定的责任范围内。具体工作目标按局与各单位签订的安全管理责任制规定考核。 为了确保实现上述安全工作目标，进一步加强我县交通系统的安全生产、消防安全和社会治安综合治理工作，全面认真落实安全工作措施，使各项安全工作落到实处。根据上级要求和本系统工作实际，特提出20xx年安全工作要点，希望各单位结合自身安全工作特点，认真贯彻执行。 一、进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作历来是交通运输系统一项重要工作，事关政治稳定、社会安定和经济建设成败。为此，必须从讲政治的高度，从构建和谐社会出发，以对人民生命财产高度负责的精神来充分认识抓好安全工作的重要性。 二、进一步加强对安全工作的领导，建立完善的安全工作管理网络。安全工作实行“首长负责制”，单位法定代表人是安全工作第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位第一把手要亲自抓安全工作，认真研究制订安全工作计划，合理安排安全工作经费，安全生产费用实行专款专用，推动安全工作的有效开展。单位主要领导要亲自定期研究和检查单位的安全工作情况，对本单位安全情况要心中有数，及时采取有效措施保证本单位的全面安全。 要明确安全工作分工负责制和“一岗双责”制，各单位要确定一位分管领导负责安全工作，同时指派专（兼）职安全员来负责生产安全、消防安全、内保安全、综治维稳工作，分工要明确，责任要到位。 三、全面落实安全管理责任制。进一步落实企业安全生产主体责任，以规范化和标准化为抓手，督促生产经营单位加大安全投入，强化安全设施建设；以及不定期开展生产经营单位安全生产经费投入情况专项督查。 局与各单位签订安全目标管理责任书后，各单位都要与下属部门、科室、各相关责任人签订安全目标管理责任书。工程施工管理单位要与各工程项目部、施工队签订安全目标责任书，并要督促施工队直接与特殊工种操作人员及相关从业人员签订安全目标责任书；道路运输企业要和各下属部门及司乘人员签订安全责任书，真正做到纵向到底，横向到边，不留死角，责任书签订率要达到100%。责任书要目标明确，可操作性强，便于检查考核。 四、进一步完善安全管理规章制度和规范化管理体系。安全管理必须有章可循，要进一步完善安全生产目标管理责任制和考核办法，细化量化内容，提高目标管理责任制考核可操作性。深化安全工作“网格化”管理工作，提高“网格化”的实效性。各单位要根据自身工作特点在原有一整套与安全目标管理责任制相配套的规章制度的基础上，根据工作发展情况不断进行补充完善，使安全工作纳入制度化管理，以保证单位各方面的安全。 五、进一步抓好安全宣传教育和培训工作。各单位要开辟安全宣传专栏，营造气氛，要充分利用各种传媒手段、各种形式对干部职工进行安全教育，宣传安全注意事项，组织集中新闻报道,要策划开展平安交通建设媒体集中宣传报道活动，增强报道密度，加大报道容量.要全面贯彻上级各项安全工作的方针政策，文件和会议精神，要认真学习贯彻安全生产法、浙江省安全生产条例、道路交通安全法、消防法、治安保卫工作条例和其他一系列有关安全工作法律法规，增加干部职工的安全知识，提高全员安全意识。同时要按规定对相关人员进行安全知识培训，尤其对新上岗人员进行岗前安全培训，特殊岗位人员要持证上岗。干部，职工受安全教育面要达到100%。 六、突出重点做好安全工作。安全工作是一项常年必抓的经常性工作，但根据季节特点和单位工作实际，必须有重点地抓好各个时期的安全工作。节假日要抓好春节、国庆等重大节假日期间的客运、内保、维稳、消防等工作；汛期要抓好“三防”和渡口安全工作；夏、冬季节要抓好消防、用电安全和防暑、防冻工作；“春运”、旅游旺季、客运高峰期要重点抓好客运、渡运安全工作。同时，要努力完成上级部门布置的有关中心工作，积极开展“春运安全”、“安全生产月”、“11.9消防日”及其他各项活动，要做到重点工作有计划、有行动、有检查、有总结，确保工作圆满完成。 七、认真抓好安全检查、隐患整改工作。安全生产检查是发现事故隐患的行之有效的手段，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产检查工作，定期检查责任制是否落实；规章制度是否完善；硬件设施是否完备；安全管理人员工作是否到位；档案、台帐 交通运输局安全工作要点第2页 是否规范；现场管理是否严格；各种安全警示标牌是否合理设置，检查面要达到100%。通过检查，找出问题，及时采取措施整改各种事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态，防止各类事故的发生。万一有事故发生，要按规定渠道，及时如实上报，并按“四不放过”原则认真处理。 八、各单位要建立一套可即时启动的突发性事故应急处理预案，并不断补充完善，对重特大安全事故和突发性事件能及时有效处置，以减少事故损失。对已建预案要组织演练，以检验其实践有效性。 九、要强化安全管理基础工作。各单位要按xxxx县交通运输系统安全工作管理办法的规定进一步规范安全台帐资料，特别要督促下属二级部门及施工队按上级要求记录好各种资料，认真填报各种报表，如实反映各种安全情况，并将各种书面资料归类存档，以便对照检查。要保持信息畅通，建立联系制度，经常开展联系沟通工作，要及时报送各季度安全小结、数据和xxxx县交通运输系统安全工作月报表。 十、要认真做好安全目标管理责任制考核工作。根据年初工作目标，认真考核工作计划完成情况、人员责任到位情况、经费落实使用情况、规章制度执行情况、安全管理实绩情况，认真总结经验教训，并进行奖惩兑现。 各单位对安全工作必须有计划、有布置、有检查、有总结，各单位特色工作和突出事迹要及时上报。局每季度组织检查一次，重点工作阶段进行专项抽查，半年进行安全工作小结，年终对责任书达标情况进行考核，对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰，对在安全工作中因失职造成重大损失的，要追究责任者的相应责任，努力使全系统安全工作上一个新台阶，确保我县交通运输系统有一个安全的工作环境和平安的生活环境。 交通运输局安全生产工作要点 交通运输局安全生产工作要点 根据国务院、省、市、县政府及市交通运输局安全生产会议精神，按照市局关于印发20xx年安全生产工作要点的通知（运交法函【20xx】13号）的具体要求，结合全县交通运输安全生产工作实际，现将20xx年安全生产重点工作安排如下： 一、工作目标 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻国务院安全生产会议精神，深入学习贯彻新安全生产法，不断深化“平安交通”建设，进一步强化红线意识，强化安全生产基层基础，强化依法治理，努力减少一般事故和较大事故，遏制重大事故，杜绝特别重大事故，保障人民群众生命财产安全，推动交通运输安全发展。 二、主要任务 （一）依法加强安全管理。各单位要加大对新修订的安全生产法等安全生产法律法规的宣贯力度，将学习宣贯纳入领导班子中心组学习、干部培训和职工教育计划，做到学懂学通、自觉遵守，不断强化以人为本、生命至上、安全发展的理念，不断提高交通运输系统知法、守法、用法、护法意识，不断推进安全生产工作法治化进程。要对照新安全生产法有关规定，对本单位安全生产管理制度全面梳理，突出重点领域，按照轻重缓急原则，推进安全生产管理制度的废、改、立工作，进一步建立和完善安全生产约谈、挂牌督办、重点监管名单、安全隐患排查治理、安全生产标准化建设、诚信管理等安全生产管理制度，把国家法律的创新性制度转化为行业管理与企业生产的具体措施，提高安全生产依法治理水平。 （二）完善安全监管体系。各单位要结合实际，制定出台落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任的意见，细化明确交通运输系统安全生产党政同责、一岗双责的具体责任，逐级逐人列入“责任清单”，纳入年度目标责任，加强督查考核，促进形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求，进一步明确安全监管职责，落实监管责任，规范履职行为，建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。积极研究建立交通运输安全生产考核评价、尽职免责和失职问责机制。 （三）落实企业主体责任。交通运输企业等生产经营单位要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与行业标准，依法依规开展安全生产活动，自觉履行安全生产主体责任，重点强化企业负责人、管理人员和岗位人员的安全生产法定责任，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。要足额提取、规范使用安全生产费用，加强劳动保护，改善劳动环境，预防职业危害，要强化全员安全教育培训，有效提高从业人员安全生产知识和安全防范能力。要健全完善安全生产责任制、安全生产规章制度，规范操作规程，加强重大危险源监控，坚决查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。 （四）开展安全专项整治。各单位要以深入开展“平安交通”创建活动为主线，抓住重点，整体推进，扎实开展安全生产专项整治。 1.工程建设领域。要突出桥梁、高边坡、爆破等高危工程的风险评估和实时监控，开展公路工程施工危险源辨识工作，严格安全隐患排查治理工作。要贯彻落实公路工程施工安全生产费用管理办法，确保施工现场和施工人员安全防护设施、安全防护用品投入到位。继续开展“平安文明工地”建设活动，全面提升工程建设安全生产管理水平。 2.公路桥隧运营领域。要认真汲取“3·1”事故教训，加强公路桥梁、隧道路面管控，严防车辆尤其是危化品运输车辆在隧道内、桥梁上发生拥堵、滞留。加强路面日常管理养护和路政巡查，及时处置公路病害，修复受损交通设施。加大对危桥、易发生地质灾害、事故多发路段等重大安全隐患路段的动态跟踪治理，认真落实桥梁运营养护管理工作制度，加大治超工作力度，确保桥梁运营安全。制定公路桥梁运营安全管理强制性要求，加强监督检查，消除安全隐患。 3.道路运输领域。要认真开展“道路运输安全年”活动，强化长途客运、农村客运、旅游包车、危险化学品货物运输车辆的安全监管，严格落实长途客运夜间休息等制度，严格落实汽车站“三不进站、六不出站”的规定，严厉打击超员、超载、超能力运输和疲劳驾驶、非法经营行为。按照交通运输部等两部一局道路运输车辆动态监督管理办法（*年第5号令）要求，加快推进全县道路运输车辆动态监督管理平台及体系建设，实施“两客一危”车辆联网联控系统提挡升级工程，构建重型货车公共监管与服务平台；建立与有关部门道路运输车辆动态信息共享机制和协同督查机制，强化对危险化学品等重点道路运输企业及从业人员的源头监管，继续深化危险货物道路运输安全隐患排查整治。对安全管理责任不落实、“包而不管”“以包代管”及挂靠经营和存在重大安全隐患的运输企业，要依法限期整改，情节严重的要责令停业整顿。加强道路运输从业人员管理和教育，提高营运驾驶员安全意识和专业技能。结合季节特点，切实抓好冰冻雨雪等极端恶劣天气及重大节假日、全国及省、市、县“两会”等重要节点的安全生产工作，及时发布相关信息，督促运输企业合理安排运输任务，保证安全生产。 4.人员密集场所。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对上海外滩踩踏事故的重要指示批示精神，切实加强车站、公交车等重要场所实时监控，落实火灾隐患整治责任和措施，确保消防设施、器材始终保持良好的工作状态。要进一步提升全员消防安全意识和自防自救能力，加强单位消防能力建设，严防群死群伤事故的发生。 （五）加强隐患排查治理。严格落实交通运输部关于推进安全生产风险评估管理工作的意见，加强客运、危险货物运输和公路工程建设等重点领域风险源辨识、评估和管控，积极构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的合作机制。交通运输企业等生产经营单位要引深安全生产大检查、“六打六治”等专项行动，依法落实隐患排查治理主体责任，建立并实施从主要负责人到从业人员的安全隐患排查责任制，定期开展隐患排查，做到整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五落实”。各单位要依法落实监督管理责任，建立健全重大隐患排查治理督查检查、挂牌督办制度，实现隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和责任追究的闭环管理，推动隐患排查治理制度化、规范化、长效化。 （六）夯实基层基础建设。认真贯彻国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见（国办发*55号）精神，坚持突出重点、分步实施、属地管理、分级负责、政府主导、社会参与、依法治安、综合治理的原则，以农村公路为重点，深入开展公路安全隐患排查工作，摸清底数，建立基础台账，全面完成公路安全隐患排查治理规划工作，制定年度治理计划，确定治理项目，坚持省、市、县三级挂牌督办，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案，明确治理时限，率先完成通行客运班线和校车集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖路段安全隐患治理。隐患治理不到位的农村公路，不得开通农村客运班线和校车；已经开通的，在隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。继续推进公路安全保障工程、危桥改造工程、灾害防治工程和事故多发路段安全整治工程，提高交通运输基础设施安全保障能力。交通运输企业等生产经营单位要加大安全生产投入，推进技术装备升级改造，提高安全保障水平。 （七）开展企业达标工作。继续推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，根据交通运输部和省厅关于开展企业安全生产标准化建设的安排部署，按照交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法，继续推进全县普货、维修企业安全生产标准化考评达标工作，启动工程建设施工企业安全生产标准化考评达标工作。 （八）提高应急保障能力。切实加强应急管理和应急救援专业队伍建设，各单位要组织制定修订完善交通运输应急预案和公路施工、公路运营、旅客运输、危险化学品运输、桥梁运营及消防、地震、防汛等各类应急预案，并督促企业及生产经营单位健全完善企业应急预案，落实应急保障物资、队伍和专项资金，加强应急演练，提高预案操作性、针对性和实战能力。要进一步完善应急协调联动机制，加强路地联防、部门联动、区域联合，形成统一管理、分级负责、条块结合的安全应急救援体系，不断提高应对突发事件的能力。 三、工作要求 （一）强化红线意识。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要不断强化红线意识，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压线，切实增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，主动适应经济发展新常态，高度重视并且是抓好交通运输安全生产工作。 （二）严格责任追究。各单位要深刻汲取“3·1”事故教训，认真分析各类交通运输安全生产典型事故，保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产之弦，防范类似事故发生，做到自己犯过的错误不再重犯，别人犯过的错误自己不犯。对系统内发生的较大以上事故，监管部门要组织召开事故案例分析会，汲取教训、举一反三，完善安全生产措施。全系统各单位每季度至少要召开一次安全例会，研判安全生产形势，不断增强安全生产工作主动性，对于发生的每一起事故，都要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究事故责任人的责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。 （三）改进工作作风。严格按照习近平总书记“三严三实”要求，认真执行中央关于改进工作作风各项规定，结合全系统正在开展的学习讨论落实活动，加强作风建设，狠抓工作落实。要建立领导干部深入基层检查安全工作制度，局领导对分管行业领域的安全生产工作每季度督查不少于一次，行业主（监）管单位的领导对职责范围内的安全生产工作每月督查不少于两次。要坚持“四不两直”的检查方式，建立和完善安全生产督查检查工作责任制，促使检查人员增强责任心和主动性，在检查中深挖细究、动真碰硬，发现突出问题，找准薄弱环节，确保督查取得实效。 交通运输管理工作要点 交通运输管理工作要点 20xx年交通运输管理工作要点20xx年是北京市交通体制改革后全面推进各项工作的第一年，也是市运输管理局成立后打基础、建机制、抓管理、树形象的开局之年。新的一年交通运输行业管理工作非常繁重，市领导和全市人民对此高度关注，我们面临的任务十分艰巨。根据市委、市政府及市交通委的总体工作部署，20xx年我局运输管理工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届六次全会精神，围绕规范市场秩序、优化发展环境这一主线，加强法制建设，完善行业规范，积极探索以特许经营和信用信息体系为主要内容的行业监管方式，大力推进实施公交优先战略，全面推行全程办事代理制等优化服务措施，抓好涉及交通运输治理工程的重点工作落实，不断推动交通运输行业的健康发展，为首都经济发展和社会稳定提供有力的运输保障。按照上述基本思路，20xx年主要抓好以下七个方面的工作：一、加强法制建设，完善行业规范（一）抓好3项立法前期工作。一是完成北京市轨道安全管理办法的报送和论证工作，争取市政府上半年发布施行；二是做好北京市公共交通条例、北京市停车管理办法、北京市水域游船管理办法等3个法规草案的拟订和立法准备工作；三是根据全市行政许可事项清理工作结果，提出修改建议，做好北京市汽车租赁管理办法、北京市包装托运业管理办法、北京市人力三轮车客货运输业管理办法等涉及许可主体和程序变更规章的捆绑修改工作。（二）制订、修订行业规范。重点做好16个行业管理规范标准的制订修订工作（制订13个，修订3个）。具体是：制订出租汽车通用技术条件（标准）；修改危险化学品道路运输车辆安全检测标准；制订出租汽车车身颜色规范；制订运输企业资质等级管理办法、运输行业从业人员资质管理办法、运输企业信用考核办法、运输行业从业人员信用考核办法等10个行业管理办法；研究制订公共交通电汽车驾驶员从业资质条件；修改危险化学品道路运输管理办法、游船船舶检验办法。（三）开展工作调研。积极完成交通委组织的有关调研工作任务。在此基础上，重点抓好7项调研工作：一是上半年重点抓好一个郊区县卫星城客运交通需求调研，在此基础上会同各郊区县交通局提出卫星城客运交通公交线网规划建议。二是开展公共交通线路发展和客运站功能规划的调研，为客运市场规范发展提供依据。三是抓紧停车收费调研，适时提出停车收费价格调整规范建议。四是按照市区货运需求调查方案，继续做好市区货运需求专项调查，为解决市区小、快、专需和客车运货、黑车运货问题打下基础。五是开展汽车检测/维修（I/M）制度调研，研究建立网络管理系统，为在北京市实施检测/维修（I/M）制度做好准备。六是根据我市费改税工作进度安排，会同有关部门搞好出租汽车运营价格体系的调研和论证，制定出租汽车调整运价方案并稳妥推行，促进出租企业的健康发展。七是按照市委市政府要求，积极做好出租汽车管理体制与机制调研工作。（四）完善行业规划。一是根据市政府、市交通委关于我市交通行业总体规划部署，结合市场需求，在深入调研、论证的基础上，积极参与北京市综合交通规划、北京市道路运输规划中制定涉及我局的基础性工作。二是结合运输行业发展实际，研究拟订北京市公共停车场规划、北京市水域游船安全保障规划草案。三是修改完善汽车维修网点布局规划。四是结合行政审批项目的清理和特许经营项目的设立进行调试，提出运输行业审批项目的规划意见；五是继续推进奥运行动规划相关工作的实施，做好涉及运输网络布局、运力配置规划等方面的基础性工作。二、强化行业管理，严格市场监管（一）积极推进特许经营，创新行业监管机制。在全市交通运输总体规划指导下，修订、完善交通运输特许经营管理暂行办法，进一步征求有关部门和专家意见，争取早日出台；制订运输企业、从业人员资质管理办法、信用考核办法，以及各行业实施特许经营的规范性协议文本。积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式，建立“进出有序、优胜劣汰”的管理机制，提高行业服务质量，解决交通运输公共资源合理配置和市场有效监管问题。年内拟会同各区县管理处、交通局在公交、出租、停车等行业分别抓好一、二个运输经营企业特许经营试点，总结经验，逐步推广。（二）建立信用信息体系，强化运输市场监督。一是进一步摸清行业底数，准确掌握行业基础数据，建立健全行业动态信息数据库，为建立信用信息体系奠定基础；二是主动加强与工商局、公安交管局、公交分局和交通执法、城管执法等部门的沟通与联系，定期采集相关执法部门对交通运输企业和从业人员经营服务及违章处罚情况的信息记录；三是建立健全运输管理信用信息子系统，每季度对运输企业及从业人员的信用信息进行汇总分析后上网公示；四是制定相应的资质管理办法和信用考核办法，并依据此办法对信用不良、 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不具备资质、严重违法违规及忽视交通安全造成重特大事故的运输企业及从业人员，依法采取整顿、降级、停业直至撤销其经营资质的处理措施。此项工作上半年完成信用信息子系统数据的收集和平台的搭建、试运行，下半年拟进入正常运行，从而建立运输行业信用奖惩机制和市场退出机制。各区县管理处、交通局依此做好相应工作。（三）开展3项专项整治，加大市场监管力度。一是协调配合相关部门重点对五环路以内100座立交桥下的空间场地进行整顿，使其全部专用于出租车候客站点和公共汽车场站设施。二是配合相关部门对14个被挪作他用的规划停车设施进行清理，限期整改，今后新建停车设施一律不得改变使用性质，保证停车设施的完整性和有效利用。三是对货运代理、货运配载和危险化学品运输等进行整顿，进一步规范秩序。(四)推动行业信息化进程，提升管理科技含量。一是参与配合编制交通行业管理信息化(电子政务)规划，进一步完善现有办公自动化系统。二是结合客运行业信息化规划的研究，建立客运站联网售票系统示范工程。三是会同公安交管部门在营运客车等行业领域推广安装行车记录仪。四是做好重点车辆动态跟踪监控系统的推广应用,年内完成200辆化危车辆、10000辆出租汽车G安装工作,引导企业以科技手段促进管理水平不断提高。三、整合运输资源，实施公交优先（一）大力推进公交优先战略。积极整合公共交通资源，年内拟新增和更新公交车辆20xx辆。新开、调整公交线路30条，解决50个小区居民的出行问题。配合相关部门做好扩大公交专用道工作，力争年内在城市快速路、主干路增设30公里公交专用道。在南中轴路、安立路分别完成和启动大容量快速公交线路brT系统的安装建设工作。在充分调研基础上对大容量公交车型方案进行论证，同时做好大容量公交沿线普通公交线路的调整和设施配置工作。通过票制改革和线路布局调整，引导公交与地铁客源合理分流。统筹城乡公交线路资源配置，优化行业结构和车型结构，积极探索新的小公共管理模式，提出小公共汽车运营优化调整方案，力求使公交、小公共、境内长途、地铁等运营方式合理接泊，方便换乘。（二）整合运输资源，发挥综合效能。加快物流园区建设，进一步引导物流集约化经营，推进货运行业重组，逐步实现搬家运输企业集约化、规范化经营和液化石油气的专业配送。在市区货运需求调查基础上，制定有利于削减市区高峰交通流量的集约化、专业化货物配送和错峰作业的组织方法。实施引导政策，优化物流企业发展环境，完善重点物流、货运企业联系制度，进一步放宽物流企业经营范围。配合地税等部门进行货运发票改革。研究推广物流企业与中小货运业户合作，提高货运组织水平。在北京出租汽车行业建立集车辆养护、餐饮休息等综合性服务为一体的10个“的士码头”，为经营者和驾驶员创造良好、宽松的经营环境。四、规范行政行为，优化发展环境（一）创新工作方式，推进全程代理。认真学习借鉴怀柔区政府全程办事代理制经验，积极稳妥地引进实施，并把它作为加强党风廉政建设、优化发展环境的重要工作来抓。一是根据市政府行政审批事项的清理结果，对运输行业行政审批事项进行统一规划和调整，明确具体的审批范围、内容和依据；二是在局机关设立行政审批服务大厅，对目前直接受理的行政审批和服务事项，实行一口受理、全程代办；三是在区县管理处、交通局已经各自实行的“一站式办公”基础上，选定一、两个单位进行“一口受理，全程代办”统一模式试点，取得经验后再在全市进行规范性推广；四是整合职能，规范运作，对局机关和试点单位直接受理的行政审批和服务事项及运行程序进行重新清理、界定，将原来分散在各处（科）室的对外工作职能进行整合，建立统一规范的全程代理工作程序和机制，并对受理内容、条件、程序、时限等进行网络公示，同时对相应的机构和人员进行必要调整，对工作人员进行培训；五是建立严格的监督约束机制和完善的配套管理制度，有效保障全程办事代理制的实施，同时对各区县交通局、市区管理处办事大厅进行相应规范，将运管行业对外审批项目、审批时限、审批依据、工作程序及工作人员统一对外公示，增加透明度，并设立监督电话。（二）强化依法行政，提高执法水平。一是进一步完善法制工作制度，制定本局依法决策工作制度、规范性文件审查规定、行政许可案卷评查标准、行政复议规定等依法行政制度，促进我局各项法制工作有章可循。二是进一步提高执法人员素质，以行政许可法为重点内容，加强对领导干部和执法人员的日常培训工作，同时对局机关、市区管理处、郊区县交通局各级执法人员进行专项培训、考核和换发证件，加强执法队伍的资质管理。三是继续推行执法责任制和评议考核制，重新聘请社会监督员，建立社会监督员监督体系，年底组织对各执法单位进行考核，建立奖优罚劣机制。（三）理顺工作关系，健全工作机制。按照市政府批复我局“三定”方案确定的职能，进一步调整和确定工作职能定位。从明确部门责权范围入手，理顺部门、单位之间的关系，加强局与交通委之间、局机关各处室之间、机关与市区管理处和郊区县交通局之间的联系，完善各项规章制度、工作程序和运行机制。各郊区县交通局、市区管理处也要进一步理顺内外部工作关系，建立科学有效的工作运行机制。严格落实责任制，把各项任务全面分解、细化，做到任务明确，责任清楚，并加强督促检查。（四）发挥行业协会作用。注重发挥出租汽车暨汽车租赁协会和道路运输协会等行业协会在政府与企业、社会与企业联系中的桥梁纽带作用和行业自律作用，引导协会积极开展有助于提高企业管理水平、经营能力的信息、技术交流活动，并及时总结经验。积极参与、重点扶持汽车维修行业协会的筹建，主动提供政策支持、工作指导和相关服务，发挥其对汽修企业市场准入、规范服务和在争议调解、车损理赔等方面的特定作用。五、狠抓安全生产,确保行业稳定（一）提高认识，明确职责。一是要认清形势从全面贯彻落实“三个代表”重要思想、维护首都安全稳定和人民群众生命安全的高度，充分认识行业安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。二是要进一步明确并落实交通运输企业的安全生产责任，牢固树立“企业是安全生产的主体”的思想。三是要进一步明确并落实交通运输主管部门的监管职责，按照“管行业、管审批必须管安全”的原则，严把企业资质、营运车辆、船舶技术状况和从业人员资质关。（二）完善制度，规范管理。一是修订完善市运输局各部门和单位的安全生产职责，加快制定安全生产监管工作规范。二是各行业管理部门