在全市农村重点工作推进会上的发言.doc

在全市农村重点工作推进会上的发言在全市农村重点工作推进会上的发言 今年，市委、市政府针对贫困程度深、脱贫成本高的实际，制定出台了关于创建半农半牧区脱贫攻坚特区的意见，确定易地搬迁、产业发展、生态建设、城乡统筹发展、人才工程等方面支持政策28项，要求我县结合贫困山区实际，积极探索脱贫攻坚有效途径和新的路子。工作中，我们创新思路，统筹谋划，强化党建和组织保障，主要抓了四个方面： 一是探索整村整组推进的易地扶贫搬迁模式。以整村整组为单元实施搬迁，不仅公共设施配套能够跟得上，而且可以有效聚集起人气。我们聘请四川城乡规划设计院编制了统筹城乡一体化发展规划，集中向县城、乡镇小城镇、公路沿线、扬黄供水辐射区、工矿服务区、公共服务便利区搬迁。年内计划新建集中安置点76个，配套建设幼儿园、卫生室、互助老人幸福院、文化活动中心等公共服务设施，搬迁群众4950户21345人（其中建档立卡贫困户3200户13760人）。在县城南区，规划新建农民城安置小区2个，安置贫困户3100户13349人。一期工程已开工建设，安置1736户7465人。在乡镇小城镇，规划建设100500户不等的安置点7处，已开工5处。在中心村，规划安置点67处，已开工65处。其中，南湫乡整乡搬迁和八珠乡白塬村整村搬迁已开工建设，年内完成主体工程。 二是探索以草畜产业为主导的多元产业培育模式。按照“县北（中）枸杞、县南苹果，全县草畜杂粮”的产业布局，聘请西北农林科技大学、甘肃农业大学专家编制了全县肉羊产业发展规划、苹果产业布局规划和枸杞产业发展总体规划，在不断提升草畜首位产业的同时，积极发展枸杞、苹果、电商等特色新兴产业。一是持续壮大草畜产业。县上列支2021万元，重点加强品种改良、品牌推广、疫病防控和地膜种草。今年新种紫花苜蓿41.8万亩，羊存栏量达到173.6万只，草畜产业收益占到农民人均可支配收入的30%。二是培育发展林果业。组建成立了县果业局，在县南高标准栽植苹果8000亩，全县果园面积累计达到3.8万亩。采取土地流转方式，以公司和合作社经营为主体，在中北部15个乡镇栽植优质枸杞1万亩，成活率在90%以上，部分苗木当年已经挂果。三是扶持发展电商产业。抓住我县被列为“全国电子商务进农村综合示范县”机遇，新建村级电子商务服务点135个，培育规模以上电商企业40户，发展网上销售企业135家、个体网店经营户820家，实现线上交易额2.86亿元。 三是探索以劳动力技能培训为主的智力扶贫模式。扶贫先扶智，要脱贫必须使青壮年劳动力有技能、有长久可靠的生计。今年，省委组织部专门为我县量身打造了智力扶贫“十大行动”实施方案，确定了52个智力扶贫帮扶项目，县上研究制定了具体的推进计划，细化确定了16个基础建设项目、52个培训项目和22项政策争取项目，分级分层抓好落实。依托县职专集中实施“万名农民技能培训工程”，一方面，发挥校本资源优势，开展特色小吃培训300多人，扶持20多人开办“小吃”加盟店，实现自主创业；另一方面，积极开展联合办学培训，与江苏鑫泰服饰有限公司开展“引企入校”、“前校后厂”合作模式，与中芯国际开展校企合作、工学结合的人才培养模式，与省卫生职业技术学院开展护理专业“2+3”联合办学，与兰州城市学院、陇东学院等8所本科院校建立“3+4”联合办学机制。年内，全县培训农民8300多人次，输转劳务5.54万人次以上，创收9.96亿元。 四是探索以财政撬动金融的资金保障模式。新形势下一方面要用好财政资金，另一方面要利用市场机制积极融资，解决脱贫攻坚资金难题。一是以财政资金融资。以县级财政资金作担保，与国开行、省农发行、兰州银行等达成中长期扶贫项目贷款协议，年内共争取精准扶贫专项贷款9.75亿元、金桥工程贷款4.4亿元、易地扶贫搬迁贷款0.4亿元。二是利用产业发展资金合作社融资。整合各类资金1.6亿元（其中：政府筹集1.255亿元、双联单位注资40万元、驻村企业注资280万元、致富能人注资120万元、社员入股3110万元），在全县251个行政村全部成立产业发展资金合作社。年内共为3.5万多户群众投放贷款16亿元，切实解决了群众贷款难题。三是成立投资公司融资。组建成立了文化旅游、交通、水务、教育、医疗事业、城乡建设、工贸建设、环境生态、现代农牧业等9个县属国有投融资平台公司，与各金融机构衔接达成贷款协议，重点支持公共服务、道路交通、危房改造、农田水利和产业培育等。 下一步，我们将以这次推进会议为契机，进一步学习和落实好有关政策，借鉴先进经验，创新方法措施，扎实、有效、稳步地推进脱贫攻坚工作，为市委、市政府交一份满意的答卷。