党建统领基层治理工作实施方案.docx

党建统领基层治理工作实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实市委_全会决定部署，_办事处将紧紧围绕“四区两城”建设、全力打造“5A之城、首善之城”目标，紧紧把握项目征迁主战场契机，全面落实“三个全覆盖”，推进党建统领基层治理工作，助推县委打造全市县域基层治理“开化样板”。现结合_办事处实际，制定如下方案：一、按照村（社）组团标准，推进组团联村（社）全覆盖（一）“党建+基层治理”服务团队成员组成按照“一村（社）一组团”标准，组建“党建+基层治理”服务团队。由办事处班子成员、部门联村县管干部、网格指导员（驻村干部）、第一书记（生态指导员）、乡贤顾问、网格民警、法律顾问等组成。原则上办事处班子成员任“团长”，部门包村县管干部任“副团长”。团长实行AB岗制度，互为AB岗的班子成员在一方出差、学习或其他情况，无法正常履行带团服务职责期间，由另一方代为行使带团服务有关工作。_办事处组团联村（社）干部召集人为_X，负责组团联村（社）工作的联系协调、督促推进等工作。（二）明确主要职责服务团队要落实“六大底线”管理（农民增收、项目推进、平安建设、生态保护、廉洁自律、道德文明），共抓共推基层党建、中心工作、信访维稳、生态文明、文明传习等各项工作，实行捆绑考核。1、强化党建服务。服务团队要密切关注村（社）班子建设，每月至少与班子成员谈心谈话一次，对班子中出现的一些不利于团结的苗头性、倾向性问题，要及早发现、及时处置，推动班子有序运行。要有针对性地指导督促村（社）做好党建工作，要派员指导参加村（社）党组织例会、党员大会、主题党日活动等党组织活动，做好督促落实工作。要指导加强党员队伍建设、发展党员工作、“三大指数”评定等工作。要指导村（社）开展服务型党组织建设，年底前，帮助联系村（社）建成多功能示范型党群服务中心。开展形式多样的党员志愿服务活动。督促发展1-2名优秀后备干部和35周岁以下党员。要指导村（社）党组织打造特色党建工作品牌。2、联系服务群众。围绕接待群众、入户走访、连心服务等主题，结合“周二无会日”制度开展联系服务群众工作。服务团队每月15日当天到村（社）开展工作，要在村（社）党群服务中心开展接待群众来访工作，并做好提前告知工作。服务团队要按照“走村不漏户、户户见干部”要求开展上门走访，听取群众意见建议，宣讲各类政策，确保每个服务团队每半年走访农户一遍以上。根据各村实施，要加强对产业户、困难户、维稳户、留守老人儿童等重点户的关注，建立“一对一”联系帮扶。年底前，每支服务团队需帮助联系村（社）办成2件以上实事。3、推进重点工作。结合各村（社）实际，明确各服务团队工作任务、工作要求、责任人、责任时间。要突出抓好村（社）“五四三”、发展集体经济、城乡风貌提升、平安综治等重点工作，要帮助协调解决工作推进过程中遇到的问题，排解矛盾纠纷。要重点围绕项目建设、基层热点、难点问题，开展工作调研，掌握了解实际情况，帮助村（社）解决实际困难。4、指导网格管理。服务团队要做好联系指导网格工作，要入驻网格，明确职责，做到网格联系全覆盖。要会同网格工作力量共同承担网格中党建、基层治理等工作职责，形成网格服务责任清单。服务团队成员要参加所联系网格党小组的组织生活，每月向团长汇报参与开展网格工作情况。服务团队成员要加入“三民工程E掌通”APP，“周二无会日”工作日志需及时通过APP报送备案。5、开展文明传习。服务团队要根据新时代文明传习活动的精神，指导村（社）开展新时代文明传习工作，充分利用村文化礼堂、大会堂、会议室、活动室、图书阅览室、社区成人学校等文化阵地，积极开展新思想进人心、新文化化人心、新风尚沁人、新关爱暖人心、新环境美人心5大传习活动，并不断拓宽传习渠道，积极开展乡风文明指数评比工作，推动乡风文明建设的良性发展。二、实施双网合一，推进红色网格全覆盖（一）红色网格划分及成员实施“双网合一”，整合“三民工程”党员服务群众网格和“四个平台”基层治理全科网格，划分建立覆盖全部自然村、小区、楼道的_个红色网格，在村（社）网格设置党组织，实现党的组织覆盖与全科网格覆盖相融合。实施“两员合一员”，党员就是网员，建立“1+3”红色网格员队伍，村（社）党支部书记担任网格总负责人，网格长由网格党组织负责人担任，无职党员和入党积极分子担任兼职网格员。（二）明确主要职责1、发挥网格党小组作用。宣传党的路线、方针、政策和上级党委政府重大决策部署，动员和组织党员、入党积极分子贯彻落实上级部署，代办群众事项，参与群众服务，配合上级党组织完成各项中心任务。收集网格内社情民意，开展调研，及时向党组织反映群众意见要求。参与网格内村（社）民邻里纠纷和矛盾调解，组织网格党员、入党积极分子与网格内困难群众结对，帮助解决生产、生活实际困难。2、规范网格党小组主题活动。开展主题活动“五个一”：学习一集中。组织党员学习党的政治理论、方针政治和上级党委的决策部署、村群众工作业务知识，做到有计划、有主题、有效果。考核一通报。通报上月党员工作情况，通报本网格内群众反映问题的处理情况。民情一汇聚。党员、入党积极分子汇报群众意见建议、网格治理不稳定因素排查情况。难题一协商。组织党员群众参与网格内重大事项民主协商，通过协商统一思想认识，优化问题解决方案，推动网格内的事在网格内解决。任务一认领。针对网格中存在的安全隐患、矛盾纠纷、不稳定因素和群众关心的热点难点问题，组织党员进行认领，推动问题解决。三、实施“1+X”联户包事，推进党员联户全覆盖（一）联户包事方式“1”即一名党员，“X”即若干户农户（居民）。各村（社）党组织根据农户（居民）和党员实际数量，结合党员特点、社情民意以及困难家庭情况，统筹安排，合理确定每名党员联系户数。外出党员建立务工地联系制度，年老体弱党员建立党员家属代联系机制，做到党员联户全覆盖。“1+X”包事，即一名党员围绕“X”项工作，包干负责联系农户（居民）。各村（社）党组织要紧紧围绕中心工作、重点工作、群众亟待解决的突出问题明确包事项目。（二）明确主要职责1、建立联户包事清单。各村（社）党组织要将党员联户包事项目清单化，明确工作要求，按照阶段性重点任务，动态调整清单内容。2、制作党员连心卡片。注明党员姓名、联系电话、监督电话等。村（社）党组织要把党员连心卡发放到每一名党员、每一名农户（居民）。党员手机电话要畅通，确保群众有事能够联系到。党员要通过电话询问、上门走访等方式，了解联户的农户（居民）实际困难，解决不了的要及时把联系农户（居民）的民情、民意上报网格长、村（社）党组织。3、建立农户民情表。按照“一户一档”要求，建立党员联系户家庭基本情况表，全面掌握联系户的户情。在建档时，要做到“户情三了解、四掌握”，即：了解家庭成员、了解生活状况、了解生产情况；掌握思想动态、掌握就业渠道、掌握家庭困难、掌握诉求愿望。要通过常态走访联系，及时更新联系户的户情。4、制作工作内容手册。将阶段性工作任务、涉农政策、法律法规等事项作为工作手册的主要内容，通过支部主题党日活动、“三会一课”等方式，组织党员学习，让党员明白工作要求。每位党员每月到联系户走访原则上不少于1次，要坚持定期走访和日常联系相结合。做到“五上门、五到位”，即群众生病卧床要上门看望、群众红白喜事要上门帮忙、群众矛盾纠纷要上门劝解、群众有不满情绪要上门疏导、群众有突发事件要上门了解，宣讲政策到位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情传递到位。5、开设文明传习课堂。网格员要做到九个带头：带头执行党的政策要求、带头遵守社会公德、带头亮起家风亮训、带头开展移风易俗、带头落实拆违治乱、带头参与环境保护、带头维护团结稳定、带头宣讲红色文化、带头开展文明传习。党员要坚持参与各村（社）文明传习站开展的各类传习活动，并带头开展文明传习宣讲。四、工作要求1、明确责任，示范带动。各村（社）党组织要充分认识开展“三个全覆盖”工作的重要性，将“三个全覆盖”工作作为村（社）党组织加强基层党建工作、完善基层社会治理工作的重要抓手，村（社）党组织书记要履行第一责任人职责，积极探索行之有效的办法举措，抓好工作推进。_办事处各班子成员要担负起服务团队团长工作职责，带领组团积极落实“三个全覆盖”各项工作任务。2、严格执行，考核推动。各村（社）党组织要因地制宜，注重工作结合，完善“三个全覆盖”制度建设，确保活动长效化、实效化。办事处纪工委、工作督查考评小组将开展暗访督查，对存在的问题视情进行通报，并将“三个全覆盖”工作纳入基层治理工作和驻村干部个人年度考核。3、强化宣传，营造氛围。要注重发挥舆论宣传的积极作用，通过各类新闻媒体加大对“三个全覆盖”工作的日常宣传，通过深入宣传联系服务群众的先进典型和先进事迹，适时组织开展“三个全覆盖”工作先进典型评比展示，扩大影响、激励先进，共同营造良好氛围。