2022年乡镇义务教育均衡发展工作总结.doc

XX年乡镇义务教育均衡发展工作总结 xx县地处“京津冀环渤海经济圈”和“晋冀蒙外长城经济圈”交汇处，京藏高速、110国道横贯东西，张石高速、207国道纵越南北，京包铁路、张集铁路“人”字型穿越县境，素有“京畿名珠”之称。县域总面积1161.5平方公里，总人口22.4万人，辖4镇7乡171个行政村，属国家扶贫开发工作重点县。近年来，全县经济呈现出健康、快速的良好发展势头，构筑了东有xx市产业集聚区、西有万全经济开发区、北有万全卫城的“品”字型发展格局，打造了中国鲜食玉米之乡、中国燕麦之乡、中国液压油缸之乡“三大品牌”，培育并发展壮大了先进装备制造、现代物流、农产品加工、文化旅游“四大主导产业”。2013年，全县地区生产总值53.24亿元，全部财政收入完成5.66亿元。在抓经济、抓项目、抓发展的同时，县委县政府把教育摆在优先发展的战略位置，坚持经济社会发展优先规划教育事业，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求，全力打造张家口教育强县。2009年，省政府对我县进行了第一轮教育督导评估，我县被评为“全省教育工作先进县”。同年，被xx市政府评为“xx市推进区域义务教育均衡发展先进县”;2012年，被xx市政府评为“xx市中小学校舍安全工作先进县”。2013年，通过了省政府第二轮教育督导评估xx县域义务教育均衡发展督导评估，被评为“全省教育工作先进县”，这些荣誉激励着我们积极关注民生，热切回应大众，不断加大教育投入，改善办学条件，促进教育资源优化配置，县域教育综合实力得到明显提升。全县目前有各级各类学校57所，其中教师进修学校1所，普通高中1所，中等职业技术学校2所（含民办学校1所），特教学校1所，初中学校5所，小学25所（含民办学校1所），教学点22个。全县在校生23648人，其中高中2280人，职教690人，小学14886人，初中5771人，特教21人。义务教育阶段学生中共有外来务工人员子女656人，留守儿童1012人。有各类幼儿园72所，在园幼儿7469人。全县公办学校、幼儿园教职工2167人，专任教师1972人。义务教育阶段中小学教职工1653人，专任教师1520人，其中小学教职工1157人，专任教师1095人，初中教职工496人，专任教师438人。 一、推进义务教育均衡发展工作情况 （一）义务教育学校办学基本标准达标情况根据XX省义务教育学校办学基本标准，全县24所公办小学和5所初中办学基本标准达标率均为100%。小学十项指标中，生均占地面积达标率92%，生均建筑面积达标率88%，其余八项指标达标率均为100%。县城有2所小学生均占地面积未达标，有3所小学生均建筑面积未达标。针对上述情况，我县积极采取一系列措施：实验小学新建1060平方米多功能室，目前已投入使用，增加了生均建筑面积;新村小学在“全面改薄”工程中规划扩建校舍2101平方米、运动场地2000平方米。此外，为彻底解决县城部分小学班额较大，生均占地和建筑面积相对不足的问题，2013年，对县城小学进行了全面规划，在县城西、南、北部各有小学的基础上，加快城东和中心区小学的建设步伐，保障教育资源均衡配置，将位于县城中心区的普通高中万全中学迁址城东。县政府划拨土地170亩，筹措建设资金2亿元，实施了xx县历史以来投资最大的教育工程新建万全中学和附属初中、小学建设工程。其中万全中学和初中占地140亩，建筑面积67168平方米;小学占地30亩，建筑面积11597平方米，设计为6轨36个教学班，可容纳在校生1620人，目前，工程主体已经封顶，明年投入使用。同时，在旧校址内规划新建1所高标准小学，满足县城中心区域适龄儿童入学需求。届时，县城部分小学生均占地面积和建筑面积不足以及大班额问题将得到有效解决。我县初中学校十项指标达标率均为100%，县域内义务教育中小学校已基本实现了标准化办学。 （二）县域义务教育校际间均衡状况依据xx县2013年教育事业统计报表数据计算，全县小学综合差异系数0.59，初中综合差异系数0.32，均达到了义务教育均衡发展督导评估要求，特别是县域内初中学校，实现了较高程度的均衡。小学八项均衡指标中，生均体育运动场馆面积差异系数较大，为1.14，主要是由于部分农村学校运动场地较大而县城学校的运动场地相对紧缺造成的，但随着新建万全中学附属小学的投入使用和万全中学旧校址内新建小学的规划以及县城新村小学的扩建改造，县城生均运动场地拥有量也将逐步增加，该项指标也将趋于均衡。 （三）推进义务教育均衡发展的主要工作措施1.落实责任，保障投入，在统筹推进义务教育均衡发展上助力一是认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。县政府切实担负起对本地教育改革与发展统筹管理的责任，出台了xx县教育“十二五”规划，加强对全县教育改革与发展特别是推进义务教育均衡发展的统筹管理。对教师招聘、学校基础建设等重要教育议题，县政府每年召开专题会议，协调教育、编制、人事、住建、国土等部门进行研究，切实解决制约教育发展的瓶颈，学校建设数年来被列为全县重点工程。制定了推进义务教育均衡发展的规划，明确了义务教育均衡发展的目标、步骤和措施，推进县域义务教育均衡发展。建立了义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制，明确了乡镇和有关部门在全县教育发展中应承担的义务和职责，形成了推进义务教育均衡发展的合力。县人大xx县政协每年就教育工作进行专题调研，2013年8月，县人大还重点对学校贯彻落实“义务教育法”情况进行了调研。同时，加强了县级教育督导机制建设，出台了xx县人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见，建立了督学责任区制度，将义务教育均衡发展作为督学责任区的重要工作内容，加强对学校办学基本标准达标情况和办学行为的督导。教育部门建立了局机关股级以上领导干部包校制度，每人对口包扶一所学校，定期深入学校指导，研究解决学校发展中存在的问题。二是切实保障义务教育经费投入。自2007年实施农村义务教育经费保障机制改革以来，我县相继出台了xx县农村义务教育经费保障机制改革实施方案、xx县农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法等文件，建立了以财政拨款为主的义务教育经费投入机制，确保所需经费全额纳入预算，优先安排，切实保障了义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费和教职工工资的逐步增长。20112013年，地方财政经常性收入分别为19406万元、23395万元、25912万元，财政对义务教育的拨款分别为10614.3万元、13866.2万元、16629.7万元，比上年增长比例分别为26.4%、30.6%、19.9%，而且均高于地方财政经常性收入增长的比例;预算内教育经费占财政支出比例分别为13.5%、14.4%、16.3%;生均预算内教育事业费小学分别为4761元、7561元、8067元;初中分别为3112元、7343元、7425元;生均预算内公用经费小学分别为681元、752元、1090元;初中分别为1126元、1122元、1539元。其中2012年初中生均公用经费略低于2011年，但县政府已对差额部分进行了补拨，保证了教育经费严格按“三个增长”的要求予以落实。同时，每年在农村税费改革专项转移支付资金中安排不少于20%的资金，用于中小学改善办学条件和补充学校公用经费。三是调动乡镇村办学积极性。县委、县政府定期对乡镇履行教育工作职责、落实办学责任情况进行调度，各乡镇在学校建设、用地协调、学校周边环境治理、控辍保学和保障弱势群体接受教育等方面认真履责，积极作为。2012年，万全镇在城关小学迁址新建中积极为学校解决用地征地问题，并为学校购置新课桌100套。2013年，孔家庄村出资100多万元，为孔家庄小学硬化道路4000多平方米。2010年以来，北沙城乡连续开展5期乡科级领导干部结对帮扶活动，每学期为品学兼优的贫困生发放助学金和学习用品。四是拓宽教育投入渠道。积极探索多渠道筹措资金的路子，通过广泛宣传，引导并鼓励企业、社团和个人捐资助教。2011年，xx市璐铭房地产开发有限公司投资1200万元，捐建了璐铭小学。北京物资学院长期在我县开展扶贫支教活动，先后为425名贫困生捐助56.28万元。政协委员闫国富每年拿出5万元资助第二初级中学贫困学生。 2.健全机制，公平服务，在保障义务教育阶段适龄儿童受教育机会均等上倾力一是小学严格落实按时、免试、就近入学制度；初中实行对口方式招生制度。每年学校招生，县教育行政部门都要下发招生计划暨相关事宜的通知，对于县域内各中小学校的招生计划和招生范围给予明确规定。在全县各中小学招生中，特别是县城内各中小学严禁突破计划招生，严禁超范围招生，严格控制班容量，严禁入学考试等，并通过全国中小学生学籍信息管理系统规范各学校招生行为，有效控制学生择校和大班额现象。二是促进初中学生均等接受高中教育。在严格执行和落实省、市的有关文件规定和要求的基础上，结合县域实际，县教科局每年出台xx县初中毕业与升学考试和普通高中招生制度改革的意见，将普通高中公助生指标分配由原来的70%逐步提高到现在的80%，今后，将逐步提高普通高中公助生指标分配到初中学校的比例，把普通高中公助生指标全部分配到校，实现普通高中公助生招生分校录取，进一步促进初中学生均等接受高中教育。三是切实保障弱势群体受教育权利。落实贫困生资助政策。将“两免一补”纳入财政预算范畴，同时，积极争取社会资金，不断扩大贫困学生资助范围，切实保障弱势群体接受教育的权利。县妇联连续三年开展“爱心11”扶贫助学活动。每年由县妇儿工委成员单位与各小学困难儿童结成帮扶对子进行帮扶。三年来，全县各种途径资助贫困生4920人次，累计支出资金530万元。保障进城务工子女接受义务教育。对具有在城镇合法经商、务工证明，有稳定住所和公安部门颁发的城市暂住证件人员，即“三证”齐全的务工人员适龄子女，与本县户籍的学生待遇相同，在片区内生源已满的情况下，小学指定到公办学校新村小学和孔家庄小学，初中指定到第二初级中学就读。还规定对片区生源未满的公办学校，不得以任何理由拒绝进城务工人员子女。保障残疾儿童少年受教育权利。加强特殊教育学校建设，完善残疾儿童少年随班就读制度。每年由县财政拨付专项经费，用于特殊教育学校开展教育教学活动。并积极争取社会各界爱心人士捐资助教，县残联、各企业、魅力万全公益组织多次走进特教学校捐款捐物。近年来，共收到捐款捐物折合人民币10万余元。同时，进一步完善残疾儿童少年随班就读制度，保障残疾儿童少年受教育权利。在义务教育学校招生中明确规定：除适龄弱智儿童和盲聋哑适龄残疾儿童到市县特教学校就读外，其他残疾儿童少年可随班就读，各小学不得以任何理由拒绝。对随班就读的残疾儿童少年，要做到心理上关心，生活上帮助。全县三类残疾儿童入学率达到93.6%。 建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。一是教育部门通过“四个优先”为留守儿童营造良好的学习生活环境，即在学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排，资助上优先考虑。各学校都建立了关爱留守儿童制度。通过留守儿童档案卡了解学生的学习和生活状况。膳房堡小学开通了“爱心电话”，为留守儿童和在外打工的父母搭建了沟通的桥梁，2012年6月10日人民日报第七版进行了图片报道。二是乡镇政府和有关部门积极开展系列活动与培训，建立起社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。洗马林镇政府将关爱留守儿童纳入民生工程，建立起“思亲驿站”，通过视频连线为外出务工人员与留守儿童架起了亲情桥;县妇联于2012年12月在全县启动了“爱心代理妈妈”巾帼志愿服务活动，全县所有寄宿制学校的女教师都成为留守学生的爱心代理妈妈，针对留守儿童，开展捐衣捐物、共度传统节日等活动。2013年6月，邀请华东交通大学母亲教育研究所“中国家庭教育名家讲师团”高级讲师兰立国，为在家照顾留守儿童的监护人、与留守儿童结对的“代理妈妈”举办了以“走进孩子心灵世界·快乐智慧做家长”为主题的“留守儿童家庭教育讲座”。 3.科学规划，合理布局，在促进义务教育学校办学条件均衡上着力一是增加城镇办学容量。结合城镇化发展，建立学校布局与城镇建设、人口变动相结合的协调联动机制，加快城镇学校建设，扩大城镇办学容量。继2009年育才小学实施整体搬迁、2011年新建璐铭小学后，2013年实施了万全中学整体搬迁和新建附属小学工程，2014年规划了万全中学旧校址内小学的新建工程xx县城新村小学的扩建工程。县城学校的加速建设，缓解了县城学校班容量大的问题，满足了人民群众接受优质教育的需求。二是加大薄弱学校改造力度。在加大县城学校建设的同时，财政性教育经费在安排学校基建维修、设备添置等方面向农村薄弱学校倾斜。2011年以来，共投入资金2132万元，重点实施了农村寄宿制学校的食堂新建工程和校舍改造工程。完成了安家堡小学、旧堡小学、高庙堡小学、邹家庄小学新建学生食堂工程和郭磊庄小学、新河口小学校舍改造工程等，农村学校学生的学习生活环境得到很大改善，进一步缩小了城乡办学差距。三是提升教育教学装备水平。继2009年投资800万元为全县所有中小学大规模购置计算机，添置实验仪器和音体美器材后，2010年以来，通过争取上级资金xx县本级财政共投入2181.23万元，为学校配备计算机1513台，多媒体设备270套，图书18.58万册，实验仪器和音体美器材5.34万台（件、套），桌椅13470套，并为31所学校配备了视频会议室，17所义务教育学校和21个教学点实现了数字“班班通”。四是加强农村教学点建设和管理。出台了关于加强农村小学教学点管理的实施意见。2013年，回应群众需求，恢复了2个教学点，投资100万元，对所有教学点进行了合理规划和修缮，维修校舍面积11075平方米，为教学点统一配置76个教学仪器专柜，添置图书10000余册。各教学点与中心小学实行“五统一”，即：统一配置标准、统一作息时间、统一课程安排、统一教学进度、统一升降国旗。 4.拓宽渠道、强化素质，在保障师资队伍均衡上给力一是加强编制管理。教育部门与编制部门切实加强中小学教职工编制的核定和管理，定期核定公办学校教职工编制，实行教师编制动态管理，确保按照国家和省定编制标准足额配齐，满足教育教学需要。二是加大教师补充。2011年以来，全县义务教育阶段学校共招聘录用244名教师充实农村教学一线。特别是2014年，针对全县教师自然减员高峰，在8月份已招聘20名教师情况下，县政府决定再追加40个教师招聘名额，用于补充一线教师。三是注重骨干引领。通过实施“名师”工程，有计划地培养了一批骨干教师和名师，带动了教师队伍整体素质的提升。目前，全县有特级教师3人，省级骨干教师5人，市级骨干教师和学科带头人135人，县级名师64人，县级骨干教师260人。四是强化教师培训。以“国培、省培”为依托，将集中培训、远程培训、校本研修等各种培训有机结合，完善了教师、校长两支队伍培训机制。三年来，教师承担的课题共有9项被列为省级课题，38项被列为市级课题，县级“十二五”课题55项，其中30项省市级课题已结题，16项获市级教科研成果奖。五是提高教师待遇。全面落实公办教师工资经常性增长机制和绩效工资制度，按规定落实医疗、住房、社会保障、农村教师生活补贴以及特教学校教师津贴补贴。2012年，县政府出台了教师限价房政策，以低于市场价格400元的房价分配给教育系统100套限价房。每年教师节，县政府都要表彰若干名优秀教师。2013年表彰“最美乡村教师、模范班主任、万全名师、优秀教育工作者”62名，2014年，在第30个教师节前夕，开展了系列庆祝活动。一是全县41名县级领导带领41个乡镇、科局对94名教师开展了走访慰问。二是电视台开辟了优秀教师事迹展播活动。三是开展了县领导与校长教师代表座谈活动。四是举办了“庆祝第30个教师节暨xx县优秀教师颁奖大会，表彰“十佳园丁”、“十佳班主任”、“十佳乡村教师”共30名，在全县进一步营造了尊师重教氛围。 5.注重内涵，彰显特色，在促进义务教育阶段学校管理质量均衡上发力一是大力实施校园文化战略。从环境和内涵两方面提升校园品质，在校园文化建设上抓特色、显亮点、展成果。打造了“花园式校园”、“书香校园”、“平安校园”。连续3年承办了xx市校园文化建设现场会和调度会。实验小学、育才小学、第三初级中学、郭磊庄初级中学被列入全市首批特色学校文化建设基地，实验小学被列入全市首届花园式校园和首批书香校园。二是强力规范办学行为。杜绝开设重点班，取消了小升初考试。严格执行课程计划，开齐课程，开足课时。严格控制学生在校时间。对学生的课外作业量、考试次数、资料使用都作出了明确规定。严格落实学校收费制度，严禁学校乱收费。严禁学校利用节假日进行集体补课和教师有偿补课，今年，师德建设月的主题为“践行师德规范，拒绝有偿家教”。三是深入推进素质教育。在教育内容上，小学学段全面推行了养成教育，制定了学习、卫生、劳动等十大习惯的养成办法，集全县养成教育的好经验编撰了良好习惯，贵在养成一书。初中学段大力推行“高效课堂”研讨，加强教学研究，有效提高了课堂教学质量。在2012年第三初级中学承办的xx市初中学科课堂教学同课异构研讨会上，我县7名教师课堂教学展示获得一等奖。在教育途径上，大力实施“学校有特色、教学有特点、学生有特长”的“三特”工程。学校在开全规定课程、开足课时外，以开发校本课程为载体，打造办学特色，为学生素质的多元化发展奠定了基础。孔家庄小学以“办有灵气的教育，育有个性的人才”为办学理念，将书法教育贯穿教学始终，在2013年全国青少年书法大赛中21名学生获奖、9名教师获奖。育才小学注重良好阅读习惯的培养，韵语识字、提前读写成为低年级语文主版课程，编写了校本课程厚积薄发快乐成长。实验小学成立了围棋队、军乐队、舞蹈队、文学社，在2013年XX省围棋锦标赛上夺得女子儿童组团体第一名。今年5月围棋队在省围棋锦标赛上再创佳绩。9月，学校6名棋手代表xx市参加了第十四届省运会围棋项目比赛。在教学评价上，把合格率、进步率作为评价标准，确保素质教育的正确方向。对学生从思想品德素质、科学文化素质、身体心理素质和实践技能素质四个方面综合评价。2012年，实验小学、育才小学、第三初级中学、川流初级中学被xx市教育局命名为“首批xx市素质教育五星学校”。 二、亮点工作 （一）“五种投入模式”实施硬件改善工程，提升教育硬实力在财政十分紧张的情况下，我县采用了以县财政投入为主、多渠道投资融资的“五种投入模式”，总投入3.17亿元，其中县级配套2.55亿元，保障学校建设工程顺利实施。一是自筹式。充分发挥县财政投入主渠道作用，每年选取项目重点投入。投资1500万元将位于北部山区、办学条件较差的城关小学进行了迁址新建，其中，县财政投资达1200多万元，使得该校成为县城外规模最大、标准最高的一所小学。2013年，为了进一步优化县城小学布局，县政府划拨土地170亩，自筹资金2亿元，实施了万全中学迁址新建和附属初中及小学新建工程。二是配套式。对有上级专项资金投入的校安工程，坚持按学校标准和规模足额配套。县财政先后为孔家庄小学教学楼配套165万元，为第二初级中学宿舍楼、餐厅及教学楼配套1217.3万元。第二初级中学的教学楼，最初规划建筑面积2550平方米、总投资590万元，后来考虑到按此规模建设学校，仍将有一半的学生在危旧平房中上课，针对实际情况，县政府决定增加县级投入，扩大教学楼建筑面积，教学楼建设总投资增加到1100万元，县财政配套资金由原来的130万元增加到640万元。三是置换式。利用学校布局调整后的闲置校舍或旧校区进行置换，以此筹集建设新学校的资金。将原育才小学旧校区拍卖，筹集资金1385万元，实现了学校扩规迁址新建。四是配建式。顺应近年来城镇化建设进程不断加快的形势，积极探索居民小区配建学校的模式。xx市璐铭房地产开发有限公司在我县开发住宅小区时，政府提供土地34亩，璐铭公司投资1200万元，在小区内配建了7200平方米的一所小学，县财政又为该校一次性配套了300万元的教学设备。五是捐赠式。积极与外地大型企业或集团联系，争取捐赠资金，不足部分由县财政配套。共接受逸夫、明德、台塑等大型集团捐赠资金1282万元，建设了第三初级中学逸夫实验楼和安家堡小学教学楼等校安工程。2012年，承办了全市校舍安全工程现场推进会，会上xx县做了经验介绍。 （二）“四种培训方式”实施队伍培养工程，提升教育软实力县政府拨出培训专款80万元，采用“走出去、引进来、顶岗置换、城乡1+2”四种培训方式，实施了三年教师培训工程，培训教师3600人次。一是“走出去”专项培训。组织教师到北京师范大学进修。2011年，组织中小学校长、主管教学副校长、骨干教师和班主任共计96人到北京师范大学教育培训中心封闭培训一周。二是“引进来”全员培训。利用寒暑假时间，聘请xx市中小学教师培训中心专家进行全员培训。三是“顶岗置换”培训。与河北师范大学教师顶岗中心开展了“顶岗置换”业务培训，培训教师360人。四是开展“1+2”共进活动。全县26所中小学与xx区21所中小学成为友好共进学校，从学校管理、教学教研等方面交流合作120多次。 （三）“两项惠民举措”实施教育民生工程，提升政府公信力一是认真实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”。从2011年9月开始，我县在农村义务教育阶段寄宿制学校实施蛋奶工程，覆盖学校17所，累计投入资金474.7万元。从2012年2月24日起，我县作为农村义务教育学生营养改善计划国家级试点县，实施了农村义务教育阶段学生营养改善计划，覆盖学校20所，其中初中2所、小学18所，累计投入资金约1156万元。二是在全市率先开通学生专用校车。从2012年5月开始，在办学规模较大的8所小学开通21辆专用校车，为学生乘车上下学提供了安全便利的条件，也成为全市唯一开通专用校车的县。 三、存在问题和今后工作思路在推进县域义务教育均衡发展中，我县就自身发展而言，一些工作取得了突破，但受贫困县因素制约，与全国先进地区相比，观念和举措上仍有一定的差距：一是义务教育学校标准化建设还存在薄弱环节，部分学校存在校园面积小、生均校舍建筑面积和生均体育运动用地不足、班额较大等问题。二是教师队伍建设仍需要进一步加强，农村学校存在音体美、信息技术、科学等专业教师不足问题。三是教育配置与管理仍有不足，部分学校实验室、图书室利用率较低。学校心理健康教育机制还不完善。针对以上问题，我县将以义务教育发展基本均衡县国家认定为新起点，将满足广大人民群众接受优质教育作为政府工作的首要任务和民心工程，全面实施教育发展规划，在实现县域义务教育基本均衡的基础上，重点抓好以下工作，努力促进义务教育的优质高位均衡。 （一）进一步加大投入，扩充教育资源坚持教育优先发展地位和教育优先投入决策不动摇，多渠道筹措教育经费，增加教育投入，提高人均教育经费水平，继续确保财政性教育经费的“三个增长”。科学实施教育发展规划，加大学校建设力度，加快万全中学附属小学项目建设和万全中学旧校址内小学的规划进度，扩充城镇教育资源。同时继续加大教育装备投入，不断改善全县学校办学条件，适应教育现代化的需要。 （二）进一步健全机制，加强队伍建设一是做好教师的补充，适应现代教育发展需求，保障教育教学工作高效开展。二是抓好教师专项业务技能培训。通过培训，促进教师专业化成长，为全面实施素质教育提供可靠保证。三是抓师德师风建设。 （三）进一步加快教育规划，提高管理水平一方面加强区域教育整体规划，合理布局，控制大规模学校、大班额现象。另一方面，结合国家全面改善薄弱学校工程，不断提高农村薄弱学校办学水平和管理水平，提升办学效益。 内容总结（1）XX年乡镇义务教育均衡发展工作总结 xx县地处“京津冀环渤海经济圈”和“晋冀蒙外长城经济圈”交汇处，京藏高速、110国道横贯东西，张石高速、207国道纵越南北，京包铁路、张集铁路“人”字型穿越县境，素有“京畿名珠”之称（2）制定了推进义务教育均衡发展的规划，明确了义务教育均衡发展的目标、步骤和措施，推进县域义务教育均衡发展