形式主义官僚主义调研报告.doc

基层形式主义、官僚主义专题调研报告按照市纪委和区委安排，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我通过实地走访、座谈交流、个别谈话等方式对基层形式主义、官僚主义问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、当前基层形式主义、官僚主义突出问题及表现形式主义、官僚主义是我党多年来着力铲除的一个毒瘤，官僚主义催生形式主义，形式主义助长官僚主义，严重影响干部干事创业。通过近期走访调研以及对近年来有关案件的分析，发现在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题主要表现在：（一）形式主义方面1、学习不扎实，仅仅局限表面，照抄照搬现象偶有发生。此次调研发现，部分单位主要领导政治站位不高，对学习教育方面不够重视，未能做到亲自抓、抓彻底，对中省市区重要决策部署的学习不够深入，仅仅停留于表面，未能联系本单位实际，及时应用于工作；单位其余干部对学习教育存在惫懒思想，学习笔记敷衍了事，特别是把理论学习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面。比如在对部分单位心得体会进行检查时，就存在照抄照搬现象及代写心得的现象发生。学习都懒的学，没有深入学，何谈入脑入心？何谈理论指导实践？2、工作不务实，过分依赖“工作留痕”，距离工作实效相差甚远。文山会海现象在一定程度存在，并且在考核量化过程中过分强调留痕、依赖留痕，件件工作落实都要召开会议、下发文件来体现，工作推动都要台账、资料来体现，不考虑工作的实际情况，仅仅以记录的好坏来显示工作成效，只重形式，不重内容，仅仅是为了应付检查，敷衍了事，文件记录一应俱全，实质内容却语焉不详，效果成效更是避而不谈；甚至有的单位认为会议召开了，领导讲话了，文件下发了，就等于工作落实了，最后使得上级精神无法在基层得以落实。3、作风不严实，为民服务宗旨意识淡化，服务基层“使绊子”。部分机关职能部门还存在“事难办、脸难看、门难进”现象，虽然吃拿卡要问题减少了，但喜欢“踢皮球”“打太极”的不在少数，对人民群众的正当需求或者难题不上心，甚至有的对人民群众反映的问题，嘴上答应的利索，过后对承诺之事既不过问也不落实；还存在部分领导干部未能沉下身子，深入基层，深入群众，在岗位上履职尽责，仅仅依靠于上级部门指示，以文件贯彻文件，以会议落实会议，不追求实绩作为，崇尚纸上空谈，对群众反映的问题，缺乏担当精神，该研究的不研究，该解决的不解决，相互推诿，效率低下，影响干群关系。4、信息不真实，缺乏整合统一，基层干部沦为“微信群奴”。各单位为统一管理，便于工作衔接，几乎都建立工作微信群。基层干部要处理上级各部门的各项工作，所加入的微信群有时一人高达十几个，并且都要求干部要及时接收群消息、及时上传工作动态，一旦无法及时接收信息，便可能延误工作，受到处理。同时，每日要完成多个APP、系统平台的学习任务，严重挤占了基层干部的时间，并且造成了精神负担，形成造假风气，弱化基层干部的主观能动性和工作积极性。（二）官僚主义方面1、脱离群众，与民争利。少数干部脱离群众，对群众没有感情，和群众没有共同语言，不知道群众在想什么、盼什么、痛恨什么，对群众声音置若岡闻，对群众疾苦漠不关心，对群众诉求无动于衷，甚至将手伸向国家退耕还林款和直补资金上，和人民群众争利，不同群众保持亲密的“鱼水关系”而是“油水关系”，甚至是“水火关系”。××年至××年底，全区扶贫领域共立案××件，给予党政纪处分××人；了结××件，追究人数××人，总体数量呈现增长趋势。从违纪问题的性质来看，虚报冒领结案××件，党纪政务处分××人；贪污挪用结案××件，党纪政务处分v人；克扣截留结案××件，党纪政务处分××人；优亲厚友结案v件，党纪政务处分v人；滥用职权结案v件，党纪政务处分v人。上述所查处的党员领导干部行为均为脱离群众，与民争利的典型代表。2、独断专行，胡乱决策。有的基层领导干部有长官意志，不讲民主，独断专行。善于“拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人”。如：××年，××受强降雨影响，××党支部书记××利用职务便利在配合政府登记房屋倒损户过程中，弄虚作假，将本村不符合条件的受灾村民张某某上报为灾后重建户，骗取灾后重建补助款××元，被人民法院判决其犯贪污罪，免于刑事处罚。××受到留党察看两年处分。3、玩忽职守，为官不为。一部分党员干部对工作不负责，缺乏事业心和敬业精神。有的对群众急需解决的问题推来推去，打官腔应付；有的延误重大决策的落地生根，阻滞政令通达的渠道；有的玩忽职守，导致恶性事故发生，造成重大损失。如：××年v月v日，××胡某某在未办理相关审批手续的情况下，在本村老果树地实施修路。期间，毁坏国有林地v平米，相关职能部门处于胡某某v元行政处罚。此后，胡某某将本应由个人承担的罚款纳入村集体账务进行报销。××党支部书记××、原村委会主任××审核把关不严，失职失责，造成村集体经济受损，二人受到党内警告处分。胡某某将报销费用退回该村委会。4、丧失原则，弄虚作假。有的党员干部习惯于当“老好人”，当八面玲珑的“水晶球”，为了在利害关系人面前得欢心、“朋友圈”里有面子，视纪律如无物，视原则如无物。如，××，××时任党支部书记××召集极少数村民，评定出本村低收入户××户作为建档立卡的贫困户上报至××镇政府，并录入贫困户资料库。在此过程中，××和时任村主任××违规将本人及亲属v户共v人进行上报,存在低收入户辨识不准的问题，在群众中造成不良影响，××受到党内警告处分。二、问题原因分析1、官本位思想作怪。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。有的领导摆不正自身位置，喜欢搞“家长制”，一人说了算。有些机关干部没有将人民群众的“表情包”当成改进工作的“晴雨表”，心中没有真正装着人民群众，甚至颐指气使，说话阴阳怪气。  2、能力不足不会为、担当不够不敢为、法纪意识淡薄乱作为。值得深思的是，为什么有的机关干部和领导对形式主义“深恶痛绝”，却又“深陷其中”？究其原因：一是能力不足，不知如何去做才能有利于单位发展；二是担当不够，已经在思想上对形式主义、官僚主义麻木了，不敢真担当，提“真意见”；三是法纪意识淡薄，有的领导干部不考虑实际情况，喜欢“拍脑袋”“乱指示”“瞎动议”，依纪依法理念树得不牢。3、为民服务宗旨意识不强，工作作风不够扎实。部分领导宗旨意识不强，思想保守，不担当、不尽责，工作中得过且过，抱着不求有功但求无过的思想认识，工作作风不扎实，对理论知识的学习敷衍塞责，停于表面，在实际工作未能积极作为，切实为群众解决实际问题。4、考核评价体系不完善。各级各部门检查考评泛滥，且考核标准多数依托于资料完善程度，具体参与考核人员以书面痕迹为依据，未能深入工作实地，深入基层群众，将工作实效及群众口碑作为重要考评参照，导致工作中注重资料收集，上报材料，空泛喊口号，工作实际效果不达标。三、对策及建议1、牢固树立宗旨意识，把为民服务落到实处。各级领导干部要牢固树立宗旨意识，关心群众利益和疾苦，扑下身子踏踏实实为老百姓办实事、严格落实领导带头接待群众信访制度，对群众反映的强烈问题要认真调查，限时办结和回复。便民服务单位和政务服务窗口要深化“放管服”改革，不断提升服务质量、提高办事效率，真正做到让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。2、抓住“关键少数”，以上率下抓出成效。发挥“头雁效应”，抓住党员干部“关键少数”，单位主要领导要起到引领示范作用，对中省市区重大决策部署的学习不能停留于表面宣读，要做到结合实际，结合工作，谈体会、抓落实。对干部的学习教育不能单纯拘泥于形式，不要开展多次无意义、无效果的学习，可以多形式、多渠道开展学习，调动干部学习的积极性。3、转变思路，实地调研查看工作成效。上级部门考核检查时，要结合实际，适当转变工作思路，创新方式方法，不要过度强调“工作留痕”，造成虚假工作实绩。扑下身子，深入实地开展调研，实实在在听取群众声音，查看工作成效。4、资源整合，真正为基层干部减负。各部门之间共同探索工作沟通机制，互相协调对接，完成资源整合，在应用电子化办公网络提高工作效率的同时，也要取消不必要消息通知及重复上报，若有紧急通知，干部未能及时回复信息，建议及时电话通知，以免延误工作，实在为基层干部减负。