3国土资源局年度工作总结和工作计划.docx

国土资源局年度工作总结和工作计划 2015年以来，在市局党组和xx区委区政府的正确领导下，我分局认真按照市局及xx区年度工作目标和任务要求，积极服务省、市、区各重点项目落地建设，扎实有效地推进分局各项工作的开展。现将2015年工作情况总结如下： 一、全年工作基本情况 （一）双管齐下，使土地管理工作有序开展 1、行政审批业务有序开展。完成划拨地补办出让手续业务3宗，划拨地转让业务2宗，积压房地产土地确权业务11宗，设施农用地备案1宗，集体农用地出让业务2宗，个人用地更名换证业务74宗，改变土地用途业务10宗，城镇个人初始登记发证业务11宗，农村宅基地登记发证业务3宗；各类信访件共42宗，办结39宗，信访案件办结率93%。 2、加快推进农村土地共有宗地分割确权工作。我区农村土地共有宗地总面积为289627.82亩，截至11月份，三个专业测绘单位的地籍调查测量工作已完成243593.75亩，为总测量面积的84%，内业工作已完成195979亩，并有条不紊地开展中。 3、顺利开展测绘工作。2015年外业完成地籍调查289宗，地籍测绘345宗，违法用地测量85宗，放桩119个；完成荣丰征地、我区违规停车场、基本农田埋桩、龙湾国际旅游区放点、海航占用基本农田测量、长昌煤矿放点以及南渡江填占等重点项目测量工作。内业完成权属示意图（确认图）32宗，农转用报批11宗，总规图、现状图44宗，办证制图9宗，变更图斑658宗，红岭灌区图148件，储备地编绘图8幅。 4、有序开展基本农田保护工作。根据区政府及市局的工作部署，有计划有步骤的开展xx区基本农田保护工作，草拟基本农田保护方案，制作基本农田保护农户手册，报区政府审批；确保xx区基本农田保护经费落实到位，加大国土所巡查力度、建立国土所巡查上报信息制度，拓宽群众举报渠道；配合区政府向各镇街收集关于xx市永久基本农田划定方案（初步成果）的征求意见并按要求上报。 5、制定xx区人民政府关于进一步规范设施农业用地管理的通知，支持设施农业健康发展，提高我区设施农业用地利用效率；牵头制定xx区城镇个人住宅用地登记发证有关办理标准并报区政府审批予以实施。 （二）重拳出击，实现依法行政新常态 1、违法用地查处工作有序开展。一是2015年动态巡查共发现土地违法案件159宗，均已进行现场制止并下达停工通知，移交城管137宗，立案查处26宗；巡查发现矿产违法案件23宗，均已现场制止并下达责令停止通知，办结矿产案件20宗，立案查处15宗。二是受理土地类信访件10宗，已办结9宗，矿产类信访件3宗，均已办结；共受理12336投诉件25宗，已办结24宗。三是全力查处xx经济学院非法占用教学用地进行房地产开发的违法用地案件。鉴于此案件违法用地性质严重、影响极其恶劣，我分局领导高度重视，责成执法队采取切实可行的措施加大查处力度，抓紧对违法行为进行严厉、有效地查处。 2、有序开展安全生产检查专项工作。配齐专职安全生产监督信息员2名，具体负责安全生产工作；强化安全生产责任，组织8次进矿山企业进行安全生产检查，及时发现问题，并对存在安全隐患问题做到心中有数，及时要求矿产企业现场整改，堵塞安全漏洞；强化源头管理，提高安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类安全事故，并按区安委办的要求报送简报信息及相关材料。 3、加强联合执法，严厉打击违法采矿行为。一是联合xx区水务局按照区制定的南渡江采砂专项整治方案和区“三无”船只清理实施方案，开展9次南渡江沿岸采砂专项整治及清理行动，现场切割抽砂管道100多米，特别是对水源保护区范围及周边采砂场进行严厉打击，共拆除3家砂场施工棚、简易房及销毁陆上采砂设备，共清理河道三无船只7艘并当场切割。二是联合执法局矿产监察科、分局执法大队对辖区内的非法开采石场进行联合执法打击，期间共查扣挖机电脑板2块。 4、在甲子镇开展违法采矿专项整治行动。今年以来，我分局在充分调研展开拉网式排查摸底工作的基础上，查清辖区范围内共有18家砖厂、砂场3家、石场2个，并成立临时专项整治工作小组，抽调专人8名长期入驻甲子镇负责打击工作。经过3次专项行动共出动120次600人进行巡查及执法监管，期间共查扣挖机电脑板18块、控制板3块、显示屏2个，电子阀13个、挖砂装载车7辆；烧毁抽砂船3艘，销毁抽砂浮台3个，切割抽砂管道300多米；扣押挖砂装载车3辆、挖掘机2辆、十二轮大运输车1辆、东风车3辆；对14辆东风运输车和5辆小拖拉机的车主进行劝说现场清理并进行普法教育，共下达责令通知书7份，并对其违法采矿行为依法进行立案查处。我区非法采矿势头得到有效遏制，采矿秩序明显好转。 5、继续做好新矿点走线、确权、采矿权的出让工作。新矿点目前已完成现场走线，两块面积约746.71亩，总点数为15个，分局已发函区环保局、区安监局、区农林局、区发改局和龙塘镇政府征求意见，收集资料，结合确权，报送资料由市局委托储量评估和风险评估，后期准备拟定具体采矿权出让方案报区政府审批，委托机构进行招拍挂。 6、做好辖区范围地质隐患点立牌工作。一是在雨季汛期来临前，我分局根据部署，制作8个地质灾害隐患点警示牌，并组织人员完成2个地质隐患点立牌工作；二是根据xx市人民政府办公厅关于印发我市2015年汛期地质灾害防治方案的通知精神，为做好我区废弃矿坑防治工作，分三期制作了45块废弃矿坑警示牌并进行现场埋设，争取最大限度减轻人民群众的损失和保护人民群众的生命财产安全。 （三）完成土地卫片执法检查工作，做好例行督察整改工作 1、已完成2014年度卫片执法检查工作，并将658个卫片图斑上报国土资源部且全部建档迎检。 2、配合国土资源部广州督察局例行督察整改工作。土地例行督察我区42个图斑，根据督察整改要求，我分局已多次将整改情况上报区政府，由区政府组织拆除违法建筑复垦到位后，建立档案迎接国土资源部的检查。 （四）立足本职，为重点项目保驾护航 1、南渡江填占综合整治工作。我局根据职责任务，组织对乱填乱占进行土地使用情况的核实，土地权属及用途的确认及违法行为的查处。今年共完成十一个违法占地项目的调查、测绘及查处，下一步将配合区政府开展联合执法行动。 2、文多洋土地整治项目。我局作为责任单位，全力配合市局土整办、区政府跟踪推进文多洋土地整治项目，并进行定期巡查，推进项目保质保量的完成，目前该项目已通过竣工验收。 3、红岭灌区东干渠工程项目。完成东干渠项目151.37公顷的土地权属调查意见。 4、棚户改造项目。滨江西路南段旧改，已完成确权103亩，剩余未签协议8宗；滨江二期总面积共有820亩，70%已完成确权，剩余30%的确权正在处理；红城湖片区改造，涉及到的村庄由北官、米铺、道客，涉及土地共950亩，其中有75%已完成确权，剩余的正在处理，目前正在核查并提供相关宅基地档案。 5、其他重点项目。协助配合区政府、区重点委和区整治办等单位完成各个重点项目的用地权属调查意见。 分页阅读第1页：国土资源局年度工作总结和工作计划第2页：提高认识，开创国土廉洁从政新局面第3页：工作计划 （五）提高认识，开创国土廉洁从政新局面 1、组织分局职工学习跳出前腐后继的怪圈、“小圈子”难逃“一窝端”“警惕新动向，严厉惩贪腐”系列报道、省委罗保铭书记和市委孙新阳书记在省市“三严三实”专题党课会议上讲话精神、党组书记冷志雄同志在龙华和美兰分局局长上任干部职工大会上的讲话，并组织学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例有关精神等。 2、组织分局全体人员参加2015年党风廉政工作会议，按照局党组的要求部署廉政教育工作，并与辖区内各国土所签订签证廉政目标责任书，肃纪正风，认真推进廉政建设。 3、组织分局全体人员参加“三严三实”专题大讨论。 （六）规范章程，使分局各项工作推向制度化进程 1、规范分局人事制度管理。根据分局业务、人员及工作的最新安排，及时召开xx分局支部会议，改选支委，并根据重新选举后党支部支委及行政职责分工进行人员调整及定岗定责，及时向局党组汇报。 2、进一步规范xx分局文件审批发文流程，明确国土所所长，内设机构，分管副局长、局长等发文的职责，提高公文流转效率和质量。 3、制定xx分局政务信息分解表。明确各国土所，各内设机构的政务信息报送职责，有利于市局、xx区政府进一步了解我局工作情况，畅通沟通渠道。 （七）积极开展“双创”工作，助力“双创”建设 1、2015年下半年以来，根据市、区“双创”工作指挥部的工作部署以及市局“双创”工作要求，我分局坚持每天安排2-3名工作人员配合街道办进行巡街劝导工作，每周配合市局参加西秀镇卫生整治工作及火车站巡街劝导工作。力争我区土地管理系统在迎接全国文明城市和国家卫生城市测评中少丢分、少被扣分，为xx2017年争创“全国文明城市”和“国家卫生城市”作出贡献。 2、为了加强政府储备地、闲置地、街（村）边空地及废弃矿坑的规范管理，合理利用政府储备土地资源，切实解决“双创”期间“四类土地”存在的乱建乱搭、环境卫生以及非法占用问题，2015年我分局对“四类土地”进行了清查以及日常维护管理。已清查的“四类土地”共有174宗，其中储备地136宗，闲置地29宗，废弃矿坑9宗；共涉及面积13512.7亩，其中储备地10825.38亩，闲置地2126.25亩，废弃矿坑561.07亩。目前已进入修建围墙阶段。 二、工作中存在的困难 （一）基层管理队伍薄弱。基层单位队伍薄弱，国土管理工作效率较低。乡镇国土所是国土资源系统的基层单位，处于国土资源管理工作的最前沿，直接面对农村广大群众，工作繁杂、矛盾繁多、任务繁重。但由于个别协管员离职、调岗等原因，目前各国土所普遍存在缺少工作人员的问题，日常巡查及土地业务工作无法同时兼顾。 （二）共有宗地分割确权难度较大。我区农村土地共有宗地分割确权地籍调查已基本完成，剩余未完成宗地测量确权难度较大，尚有4.5万亩农村集体土地未指界，一是部分历史遗留的土地权属纠纷经协调仍无法解决，二是个别村民小组不配合指界签章。 （三）矿产资源执法形势严峻。一是我区矿产资源分布点多面广线长，管理人员不足，造成管理工作难全面铺开，难监管到位；二是矿山企业法律意识和安全生产意识比较淡薄，受到利益驱动及违法成本较低等因素，存在部分采石场、采砂场在多次打击后还敢于向法律挑战的现象；三是对矿山企业重发证轻后续监管，很多市局发证的采石场到期关停后，企业考虑成本，地质环境恢复治理工作不重视，加上到期关停后惩处企业措施不力和力度不够，执法权下放后给日后分局的监管埋下重大安全隐患；四是河道采砂虽制定方案联合整治打击，仍有少数人利用晚上进行偷采。 分页阅读第1页：国土资源局年度工作总结和工作计划第2页：提高认识，开创国土廉洁从政新局面第3页：工作计划 三、2016年工作计划 （一）土地管理工作 1、进一步做好2015年土地矿产卫片执法监督检查和土地变更遥感监测图斑违法案件查处工作，全面迎接省厅验收检查。 2、继续做好xx辖区内基本农田保护宣传工作，加大打击占用基本农田违建的工作力度，落实基本农田保护责任，切实做好辖区内基本农田保护工作。 3、做好辖区内的地籍调查及测绘相关工作。 （二）矿产资源工作 1、加强矿产资源宣传教育，创造依法采矿的良好局面。并根据xx市国土局制定的矿产资源巡查方案，认真组织矿产资源室、执法队及各国土所所在辖区开展巡查工作。 2、进一步加强和完善矿产资源巡查制度。在重点区域加强巡查次数，保持高压态势，集中合理调配人力资源，严厉打击无证采矿行为，对乱采滥挖、破坏矿山资源的行为从严查处，进而规范采矿秩序，逐步形成良好的采矿局面。 3、抓好龙塘新矿点的采矿权出让工作，以及做好2015年市局开会布置设立在大坡镇的矿点规划前期准备工作。 （三）执法监察工作 1、进一步落实执行动态巡查和报告制度，做好每天零报告以及整治违法建筑专项工作，严厉打击违法用地和矿产资源违法案件，积极配合协同市执法局、区政府及各职能部门联合执法行动。 2、加快建立起有效的执法监管共同责任机制。建立“政府主导，部门联动，各负其责，齐抓共管”的执法监管长效机制，落实多部门共同执法监管责任，真正做到及时、有效打击违法用地建筑行为。 （四）“双创”工作 1、继续配合完成市、区“双创”工作指挥部的工作部署以及市局“双创”的工作要求。 2、加强推进“四类土地”的巡查工作和管护工作。一是以街道办为主体，国土分局全力配合，以最快的速度建设示范点，并推广到全xx辖区；二是督促各个镇街尽快上报街（村）边空闲地的情况，以便下一步开展此项工作；三是在坚持“以用为先，先易后难”的原则上，各镇街先清理地上垃圾，再建围墙，一步一步推进此项工作。 （五）重点项目工作 1、根据市、区重点项目安排，继续通过灵活有效的确权方式，提前介入调查用地权属情况，及时完成用地权属确认工作。 2、继续推进我区农村土地共有宗地分割确权登记发证工作，根据市领导小组、区政府的总体要求，按时间节点、任务量完成该专项工作。 3、积极配合区政府做好棚户区改造专项工作中相关的土地所有权变更和使用权初始登记等工作。 4、加大对重点项目的监管，实现全过程监管。完善重点项目准入机制，对于没有取得用地指标和办理相关用地手续就违法动工的重点项目，要严厉查处。 分页阅读第1页：国土资源局年度工作总结和工作计划第2页：提高认识，开创国土廉洁从政新局面第3页：工作计划 第11页 共11页