2022市发改局依法行政工作总结报告.doc

市发改局依法行政工作总结报告 今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心任务，认真贯彻全面推进依法行政的文件精神，切实加强法制工作，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了明显的成效，现将今年以来行政执法工作情况总结如下： 一、加强领导，高度重视，全面提升依法行政水平 我局对依法行政工作高度重视，成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，专项领导该项工作。全局依法行政工作坚决贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府依法行政的决定，总结经验，采取措施，进一步将纲要和决定落到实处。 健全制度，完善机制。今年以来，我局先后制定印发了xx市发展和改革局政务服务办事流程图指南、xx市发展和改革局办事指南、xx市发展和改革局规范行政执法自由裁量权工作手册、xx市发展和改革局政务服务手册等。坚持做到用用制度规范约束、引导行政行为，用制度提高行政管理质量和效率。 加强领导，落实责任。今年以来，我局高度重视法制工作，采取有效措施全面加强对法治工作领导。一是印发了xx市发展和改革局2012年依法治理工作计划，对加强法制工作提出了新的要求，做出了具体部署。二是加强基础建设，全面提升依法行政水平。从完善各项制度入手，规范行政执法、强化监督检查。三是加强法制机构建设。确定我局办公室同时负责法制工作，并进一步完善工作机制，明确责任，并将各股室依法行政工作情况纳入局年度目标责任制考核，作为评选先进的重要依据。 政务公开，高效服务。一是主动公开政府信息。今年以来，我局在本局窗口网站和政务公开栏共发布政府信息600余条。凡是以市发改局名义印发的属于主动公开范围的规范性文件，均在政府信息公开网公布。 二、以促进经济持续较快发展为目标，进一步加强依法行政 重视驻点窗口建设，加强业务工作协同。本局日常性的审批、核准、备案事项由驻市政务服务中心窗口直接办理，特殊项目由业务科室主办，窗口与科室加强协同，精简审批程序，缩减环节，实现快速办理。驻点窗口以依法、规范、便民、效能原则指导行政审批工作，为服务对象提供规范、严谨、细致、耐心的服务。并根据审批事项的性质和急缓程度分别处理，对上级已决定的事项，在规定范围内，简化流程、快捷办理；在特殊情况下采用授权、委托等形式，开通绿色通道，实行特事特办；属于一般性的事项，审批时限要压缩，力求在法定审理日期的基础上缩短50%以上。密切配合开展并联审批，因市场准入或重大投资涉及多个部门参与审批的项目，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”的要求，配合做好并联审批，在规定时限内办结，为服务对象提供规范、严谨、细致、耐心的服务，在xx市行政审批绩效测评中我局驻点窗口每月均能名列前茅。 提高服务意识，推进行政审批工作高效运行。按照市政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的通知（从府201067号）文件要求，严格按照职权范围进行行政审批备案，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止利用备案、核准等形式搞变相审批。积极推进网上行政审批工作，建立和完善电子政务平台，促进本局依法行政工作的规范、高效运行；推行行政问责制，严格防范行政越权或不作为现象的发生，凡由于故意或过失、不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，必须按照规定追究行政责任。 加强执法队伍规范化建设，切实提高行政执法水平。进一步规范执法程序，严格“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的办案方针；进一步健全各项廉政制度，以制定规范行政执法人员的办案行为，杜绝各种营私舞弊、以权谋私的行为，通过健全和完善规章制度强化内部监督，规范工作运行程序；落实关于推进行政执法自由裁量权监督机制建设工作实施方案（从府办2010162号）要求，每年7月份对行政许可、确认、处罚等执法事项进行梳理登记，明晰部门权限职责，简化办事流程，规范自由裁量权，提高行政效能。 细化目标，对重点项目实现优先保障。根据市委、市政府和市“效能建设年”领导小组的要求，制定xx市重点项目“绿色通道”实施意见。对市委、市政府确定的重点项目及经市政府常务会议审议、经市人大常委会审查批准的年度市重点建设项目，按轻重缓急，实行用地、用工、用电优先保障，优先快捷办理审批，专人负责全程跟踪服务。 开展对重点项目管理实行量化考核。根据市委、市政府和市“效能建设年”领导小组的要求，制定xx市2011年度重点项目目录和协助配合相关单位、部门制定xx市重点项目管理考核办法，对xx市行政区域内的国家、省、xx市和我市重点投资、建设的项目，重点项目目录要明确项目名称、建设规模、建设起止年限、资金来源、总投资、年度投资计划、年度主要工作目标任务、办理进度和完成时限、市级负责人、责任单位和具体承办人等内容。 对重点项目实施“绿色通道”服务。对市委、市政府确定的重点项目及经市政府常务会议审议、经市人大常委会审查批准的年度市重点建设项目，本局在其相关前期报批材料上加盖市重点项目绿色通道专用标示，其享受市委、市政府关于优化发展环境的各项规定最优惠政策。此外，凡列入目录的重点项目，确定一名领导专职跟踪和具体经办人办理。同时建立限期开工机制，督促重点项目加快推进。 依法审批、核准和监督检查投资项目。今年1-11月，共办理企业、外商投资项目核准11次，政府投资项目审批839次，基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准162次，企业投资项目（含商品房屋建设项目）备案77个，项目办结率100%；在审批、核准和备案过程中能够严格按照法定程序，做好行政许可事项的受理、审查、决定（上报）、送达、存档、监管等，并按法定时限完成。 三、以完善投资环境为重点，深化依法执法工作 一是持续清理行政审批事项。长期以来，市政府一直致力于行政许可办理方式创新工作，逐步理顺行政管理关系，促进政府职能转变，进一步明确行政权力行使的界限，明确政府内部的职责与事权。今年，为加大行政审批改革力度，推行网上审批，进一步在全局范围内开展了全面清理全面清理行政审批项目工作。目前已完成行政审批项目清理，确定本局行政审批事项6项，其中：行政许可项目4项、非行政许可项目1项目、转报省或xx市许可项目1项。通过清理和规范，有效解决行政审批过滥、审批程序繁琐等问题，简化审批环节，遏制利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为。 二是开展我市行政事业性收费和经营服务性收费年审工作。为促进政府依法行政，规范行政事业性收费和经营服务性收费行为，切实减轻企业和群众的收费负担，我局开展了2011年度收费综合年审工作，分别对38个单位及其属下部门进行了重点审查，共审查收费项目173个，审查金额1.98亿元；1-11月份共审核年审了收费许可证共287个、注销5个。 三是四项举措力促专项执法行动取得实效。今年以来，市发改局结合开展政风行风评议活动，大力整顿价格行政执法措施，全力提高依法执法的水平，在四项举措的力促下，多项专项行政执法行动取得显著实效。高度重视，加强领导，统一认识。在整顿和规范价格秩序工作中，市发改局把解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点价格领域和乱收费问题作为工作的重点，通过整顿和规范，以点带面，实现市场价格规范有序，乱收费势头得到有效遏制，企业和群众负担切实减轻，为全市经济发展创造良好环境。强化明码标价，制止不正当价格行为。以明码标价为切入点，着力规范市场交易行为，抓好重点地区、重点行业的明码标价工作，提高明码标价普及率；继续加强对商贸流通企业的价格监管，打击价格欺诈行为，重点整治了装修建材、家具、家电、移动通信等领域价格秩序，严肃查处利用标价和宣传用语搞消费诱导，虚构原价，虚假折扣，不履行价格承诺等价格欺诈行为，切实维护消费者合法权益；、规范涉房价格和收费行为，在全市范围内开展了商品房销售明码标价专项整治行动，告诫各商品房开发企业不得标示虚假信息误导消费者。加大价格执法力度，整顿和规范市场价格和收费行为。组织开展了药品和医疗服务价格检查，对从事药品生产、批发、零售及进出口的企业、营销代理机构、各医疗单位进行价格和收费专项检查；加强对涉农价格和收费的监督检查，维护农民利益；加强教育收费的监管，促进教育事业发展，进一步加强对农村中小学教育收费的专项检查。重视价格举报工作。充分发挥12358举报热线的桥梁和纽带作用，畅通群众诉求渠道；前三季度共受理各种价格举报30件，其中来电12件、来访5件、上级交办13件，已办结30件，办结率为100%。至2012年11月止在依法行政过程中无投诉反映。 四、大力提升依法治价、依法管粮工作水平 苦练“内功”，推动依法治价工作再上新台阶。 一是不断提升依法治价能力。完善依法决策机制，及时纠正决策违法行为，抓好依法治价的源头；严把规范性文件审核关，加强清理，及时废止过时的规范性文件；加强规范行政执法，坚决杜绝利益执法、随意执法。 二是突出抓好依法治价工作重点。依据享有的价格管理权限，着力规范非行政许可审批、备案行为，杜绝越权批费定价行为；加强了收费许可证的管理，严把“收费许可证”的发放关，依法开展年审，实行流水号登记，及时换领或销毁过期证照；认真做好行政处罚工作，严格依照程序和权限，依法依规地行使行政处罚权，震慑价格违法行为，维护良好的价格秩序。 三是着力建立依法治价精细化管理体系。严格对照执法依据逐条逐项进行梳理，将依法治价工作细化成一个个具体目标、一个个工作项目，可考核、可追溯、可问责，将依法治价的工作任务和工作责任层层分解，做到任务到人、责任到人，实行岗位责任制，确保依法依规实施行政。 四是加大价格行政行为的监督力度。突出监督重点，切实加强对整个行政权力运行的全程监督，真正做到“权力行使到哪里，监督就跟进到哪里”，紧紧围绕价格管理部门的决策、审批、执法、信息公开等各个关键环节，不断完善制度，用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束、引导行政行为，用制度来提高行政工作的质量和效率。 稳价保供，不断提高依法管粮的调控监管能力。 加强粮食监督检查工作培训。今年，派出多名人员参加国家、省、xx市举办的粮食监督检查业务培训，着力提高检查人员的业务素质，现取得监督检查资格证5人，加强了检查队伍的建设。 依法办理许可证，提高办事效率。在审核审批粮食收购许可证过程中，对审批的依据、内容、条件，能认真和严格审核，符合法定条件的行政许可申请能依法在规定时限内办理。2012年受理申请办理粮食收购许可证一个，因粮食企业整合撤并取消二个，累计已办理粮食收购许可证10个。未出现违法或符合法定条件申请不给予办理或超出权限、规定时限办理的现象。 加强粮食流通监督检查工作。重点加强粮食收储企业的各项检查，尤其是在每年早、晚造粮食收购季节、做到重点检查和不定期的检查，确保粮食收购市场的秩序。同时，从源头抓起，对民营加工企业做到经常性检查，加大力度着力控制和监控霉变粮、陈化粮流入口粮市场。开展重大节日的粮食流通检查和稳价保供工作，积极应对粮食收购季节不稳定的倾向性、苗头性问题，准确掌握粮食收购市场的动态。 五、2013年主要工作打算 1.完善行政决策机制.当好市委市政府谋划发展和改革的参谋。认真研究国家和省、市出台的法律法规、政策意见，及时掌握全市经济社会和改革工作领域的新情况、新问题，结合发展改革工作职能，适时提出贯彻实施的意见和建议。增强重大事项行政决策的民主性和科学性。 2.规范行政执法行为。落实行政执法责任制度。严格执行行政执法责任一把手负责制和行政执法责任追究制度，按照“责权利”相统一的原则，完善行政责任督查和追究制。由于主观原因未严格依法行政而导致具体行政行为被撤销或违法的，要追究相关科室和当事人的行政责任，并取消其当年先进科室、优秀公务员的评选资格。全面规范行政许可和非行政许可等行为。切实抓好行政审批权、行政执法权等工作，切实落实行政权力阳光运行的各项规定，按照规范流程履行职责。 3.完善持证上岗制度。进一步落实行政执法人员资格制度，继续组织尚未取得XX省行政执法证的在岗公务员参加省、xx市、本市法制办和省、市发改委的执法资格培训、考试。 4.加强行政执法监督。按照行政许可法的有关规定，规范履行行政许可监督检查职责，促进执法部门依法行政和被许可人依法从事行政许可事项活动。 5.加强行政处罚裁量基准制度建设。继续完善细化、量化行政处罚权的具体裁量标准，落实法律、法规、规章规定的行政处罚程序制度，建立健全对滥用行政处罚裁量权的行政执法投诉和责任追究等配套制度，进一步规范行政处罚裁量权的行使。 6.完善我局政府信息公开工作机制。认真执行xx市发展和改革局（粮食局、物价局）政府信息公开暂行办法，建立和完善局办公室牵头、职能科室落实、局办公室合法性审查的政府信息公开工作制度。 7.加强对依法行政工作的领导。局机关各科室，局属各企事业单位要进一步统一思想，充分认识“法治从化”、依法行政工作的重要意义。要结合人员岗位变动情况，及时充实调整依法行政工作领导机构及其办公室。强化与上级业务主管部门相关处室以及市政府法制办的工作联系。 内容总结（1）三、以完善投资环境为重点，深化依法执法工作 一是持续清理行政审批事项（2）四、大力提升依法治价、依法管粮工作水平 苦练“内功”，推动依法治价工作再上新台阶（3）五、2013年主要工作打算 1.完善行政决策机制.当好市委市政府谋划发展和改革的参谋