王立新在中国铁建安全生产工作会议上的报告.docx

王立新在中国铁建平安生产工作会议上的报告一、2020年平安生产工作开展情况（一）平安生产体系逐步完善。进一步明确以体系保平安的思路方向，以制度建设为切 入点，全面加强组织体系建设、风险防控、隐患排查治理、 教育培训、平安投入、应急管理、考核奖惩及平安文化建设 等方面工作，综合施策，持续发力，平安生产体系进一步完 善。（二）平安生产全员责任制落实深入推进。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三 管三必须”原那么要求，制定岗位平安生产责任清单，逐级签订 平安包保责任书，严格包保兑现、考核奖惩，推进了全员安 全生产责任落实。（三）风险隐患双控机制效果显现。将风险分级管控与隐患排查治理双预控工作作为平安 生产的重要抓手，突出抓好风险源头治理及过程管控，取得 了较为明显的效果。运用信息化手段，加强风险防控信息平 台、隐患排查治理“一张网”建设，提升了双预控信息化、流 程化、规范化水平。（四）专项整治三年行动取得积极进展。围绕三年行动阶段目标、任务，按照既定的路线图、时 间表，深入开展平安生产专项整治，各项工作取得积极进展。（五）平安生产基层基础工作更加扎实。从强化专职平安队伍建设、加强平安教育培训、开展安 全标准化管理、提升分包队伍平安管理水平等方面，突出抓 实抓细平安生产基层基础工作。（六）应急管理综合能力水平稳步提升。不断加强应急管理体系与能力建设，优化现场应急处置 方案，强化应急物资设备设施配备，组建专兼职救援队伍, 采取多种形式开展应急培训和演练，进一步提升了应急能力 水平。回顾过去一年的工作，总结经验，以下三项工作必须长 期坚持，久久为功，持续巩固提升。（一）坚持制度先导，在抓体系保平安上下功夫。在“1+N”制度体系建设总体框架下，继续补充与修订完 善各项制度，着力通过加强制度建设，推动建立平安生产标 本兼治、重在治本的长效机制。要沿着“体系保平安''这个方 向继续努力，积极推进建立一套符合企业自身特点的平安生 产制度体系，提升本质平安水平。（二）坚持同向发力，在抓工作落实上下功夫。平安生产是一项系统性工作，坚持全面抓、系统抓，发 挥好管理协同作用。建立“横向到边、纵向到底、协调联动” 的工作机制，引导上下左右同向发力，狠抓工作与责任落实。（三）坚持聚焦现场，在抓基层基础上下功夫。平安生产关键在基层、在现场，平安管理重心要下沉, 要将平安生产资源要素向基层、向一线倾斜，持续推动基层 全方位、全过程抓好平安生产工作。二、平安生产形势及存在的薄弱环节（一）平安管理体系仍然存有短板。有的单位平安生产责任传导有断链，平安监管工作有短 板，平安监管力量配备仍有缺乏。（二）专项整治行动还不够扎实深入。局部单位对专项整治的认识还不到位，在抓落实上下功 夫不够，工作开展还不够扎实，建立的问题隐患和制度措施 “两个清单”，缺少具体整改措施。（三）双预控机制建设仍需加强。一些单位双预控体系仍不完善，对风险分级管控重视不 够，风险防范措施落实不到位，“一张网”建设进展缓慢，安 全风险管理能力缺乏，开展隐患排查治理工作不深入、不彻 底。（四）应对平安生产新挑战准备缺乏。有的单位应对新业态运营平安挑战准备缺乏，对运营安 全还缺乏深入细致的研究，平安管理经验积累缺乏，相关专 业人才缺乏。应对现场工人老龄化趋势准备缺乏，没有充分 认识到这个趋势变化给现场平安管理带来的新挑战，对艰险 复杂山区工程施工平安认识上仍需再提高。三、2021年平安生产工作思路与重点工作安排认真学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述, 坚持人民至上、生命至上，统筹开展和平安，牢固树立平安 开展理念，扎实开展平安生产专项整治集中攻坚行动，构建 从根本上消除生产平安事故隐患的责任体系、制度体系和预 防控制体系，打造本质平安型企业，为企业高质量开展筑牢 平安根基。（一）更好统筹开展与平安生产工作。一是统筹平安与企业高质量开展工作。平安生产是企业 高质量开展的重要内容，没有平安稳定，谈不上企业开展的 高质量。二是统筹平安与经济管理工作。平安生产是做好经 济管理工作的前提，平安生产工作不到位，发生事故或险情， 必然造成经济效益的巨大损失。三是统筹平安与工期进度管 理。要始终把平安工作摆在一切工作的首位，做到先平安再 生产，不平安不生产。（二）扎实推进平安生产专项整治集中攻坚。一是要主动对标对表，按照制定的实施方案和措施清单 开展工作。二是继续完善管理制度。根据措施清单时间与任 务要求，推进相关制度落地。三是从管理机制和制度措施等 方面综合施策，彻底整治一批“老大难”问题。四是持续推进 平安生产标准化建设。五是积极探索分包商管理新举措。（三）加强高风险领域和重点工程平安管控。一是加强本级工程平安风险管控，加强监管力量配备， 强化现场管控，切实提升平安风险防范能力。二是加强新业 态平安风险管控，树立全生命周期平安理念。三是加强川藏 铁路等重难点工程平安风险管控，做好各类风险防范与化解。（四）强化平安生产科技支撑。一是持续推进高危作业“机械化换人、自动化减人、智能 化无人二是加快信息技术与平安生产的深度融合。三是强 化BIM技术在施工组织和方案论证方面的作用，提前研判方 案的科学性和可行性。（五）精准开展平安教育培训。一是平安教育培训内容要有针对性；二是平安教育培训 方式要有针对性；三是要抓好班组工前教育。（六）推动基层平安工作创新。一是坚持守正创新。在技术创新上要聚焦能够解决现场 平安问题，在管理创新上要聚焦能够激发各级活力，提升安 全管理水平。二是坚持全员创新。建立正向激励机制，鼓励 全员创新。三是总结并大力推广应用创新成果。（七）加强应急能力建设。一是加强应急预案管理，提高预案的针对性和可操作性。 二是加强应急力量预置，有针对性地组建专（兼）职救援队 伍，配备必要的应急救援设备设施，储藏充分的应急物资。 三是要结合工程平安生产规律特点及风险管控重点，有针对 性地开展实战演练，确保有险能应。四是严格领导带班制度， 加强应急值班值守。（八）强化平安生产考核引领作用。一是平安考核要常态化，逐级推动抓好工作落实。二是 强化考核结果的应用，建立平安生产绩效与各级领导干部工 资待遇和职务职级晋升挂钩机制。三是严肃事故报告制度，对瞒报、漏报、迟报事故的，要提格追究、严厉问责。